Сложившаяся практика решений УФАС по РТ и судов по наиболее распространенным ошибкам и нарушениям заказчиков презентация
- Главная
- Юриспруденция
- Сложившаяся практика решений УФАС по РТ и судов по наиболее распространенным ошибкам и нарушениям заказчиков
Содержание
- 2. Структура лекции 1. Судебная практика в сфере закупок в Российской Федерации (Верховный суд РФ). 2. Региональная
- 3. Часть 1. Судебная практика в сфере закупок в Российской Федерации Обзор судебной практики Верховного Суда Российской
- 4. 1. По общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям
- 5. 2. Включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе,
- 6. 3. При проведении закупок допускается включение в один лот технологически и функционально взаимосвязанных между собой товаров,
- 7. 4. Если выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является самостоятельным объектом закупки, заказчик устанавливает
- 8. В другом деле арбитражный суд признал отсутствие нарушений со стороны заказчика, который в числе требований к
- 9. 5. Стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное
- 10. 6. Если заказчик не совершил юридически значимых действий, до совершения которых исполнитель контракта не мог исполнить
- 11. 7. Если заказчик не совершил юридически значимых действий, до совершения которых исполнитель контракта не мог исполнить
- 12. 8. Стороны контракта по общему правилу не вправе заключать дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение цены контракта более
- 13. 9. Уступка поставщиком (подрядчиком, исполнителем) третьему лицу права требования к заказчику об исполнении денежного обязательства не
- 14. 10. Контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение принципов
- 15. 11. Представление банковской гарантии, не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе, является основанием для признания победителя
- 16. 15. В случае исполнения контракта с просрочкой обеспечительный платеж удерживается заказчиком в размере, равном размеру имущественных
- 17. 19. Нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта и
- 18. Часть 3. Региональная судебная практика в сфере закупок, в том числе, в Республике Татарстан
- 19. Решение Центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы от 19 октября 2016 г. по делу №К-1693/16, Решение Комиссии
- 20. 1. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа по делу №А65-24561/2016 Суть ситуации: Территориальное управление Федерального агентства по
- 21. 2. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа по делу №А65-20723/2016 Суть ситуации: Поставщик заключил соглашение об уступке
- 22. 3. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа по делу №А65-29742/2016 Суть ситуации: Заявка участника закупки отклонена Казанским
- 23. 4. Решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-18409/2014 Суть дела: Заказчик объединил в один лот
- 24. 5. Решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-317/2015 Суть дела: В соответствии с разделом «Критерии
- 25. 6. Решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-18406/2014 Суть дела: Участником закупки была подана жалоба
- 26. 7. Решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-2484/2014 Суть дела: Участником закупки была подана жалоба
- 27. 8. Решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.05.2015 по делу №А21-826/2015 Суть дела: Заказчик в документации
- 28. 9. Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 17 ноября 2017 года по делу
- 29. Часть 3. Порядок защиты интересов участников закупок в антимонопольных органах
- 30. Жалобу может подать (Заявитель) любой участник закупки (физическое или юридическое лицо), общественные объединения и объединения юридических
- 31. ФАС России и ее территориальные органы Федеральные нужды Нужды субъекта РФ Муниципальные нужды Контрольный орган субъекта
- 32. Обжалуемые действия
- 33. Обжалуемые действия
- 34. Обжалуемые действия
- 35. Требования к жалобе
- 36. Порядок и сроки рассмотрения жалобы В течение 2 раб. дней: Может быть принято решение о возвращении
- 37. В отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии
- 38. Правило о приостановлении определения поставщика (исполнителя, подрядчика) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу
- 39. Если решения контрольных органов противоречат друг другу Жалоба на одни и те же действия субъектов контроля
- 40. Основные нарушения Неправомерный выбор способа Составление документации с нарушением Излишние требования к участникам закупки Нарушения процедуры
- 42. Скачать презентацию
Слайд 2Структура лекции
1. Судебная практика в сфере закупок в Российской Федерации (Верховный суд
Структура лекции
1. Судебная практика в сфере закупок в Российской Федерации (Верховный суд
2. Региональная судебная практика в сфере закупок, в том числе, в Республике Татарстан.
3. Порядок защиты интересов участников закупок в антимонопольных органах.
Слайд 3Часть 1. Судебная практика в сфере закупок в Российской Федерации
Обзор судебной практики Верховного
Часть 1. Судебная практика в сфере закупок в Российской Федерации
Обзор судебной практики Верховного
Слайд 41. По общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые
1. По общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые
Например: В аукционной документации на поставку медикаментов установлено требование о поставке лекарственного препарата в определенной упаковке - во флаконе или ином эквиваленте, позволяющем обеспечить герметичность упаковки после вскрытия.
В данном случае указание заказчиком на необходимость поставки лекарственного препарата во флаконе обусловлено спецификой назначения и способа его применения: вскрытая ампула не позволит сохранить препарат в герметичном состоянии в течение необходимого времени применения и он будет не пригоден к использованию, поэтому закупка препарата в ампулах приведет к неоправданному расходу лекарственных средств; флакон после вскрытия позволяет использовать и хранить лекарственное средство в течение необходимого периода времени. При этом в аукционной документации не содержалось ограничений в части количества лекарственного средства (действующего вещества), дозировки.
Слайд 52. Включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о
2. Включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о
Заказчик незаконно включил в документацию о проведении электронного аукциона на поставку медикаментов требования к товару, которым соответствует лекарственный препарат конкретного производителя.
Документально не подтверждено, что любой из участников аукциона имел возможность приобретать лекарственные средства этого производителя в целях поставки их для нужд заказчика.
Суд пришел к выводу о злоупотреблении заказчиком правил размещения заказа, которое привело к созданию необоснованных препятствий для участников спорной закупки, повлекших сокращение их количества.
Слайд 63. При проведении закупок допускается включение в один лот технологически и функционально взаимосвязанных
3. При проведении закупок допускается включение в один лот технологически и функционально взаимосвязанных
Напротив, суд указал на неправомерность действий заказчика по объединению в одном лоте работ по подготовке проектно-сметной документации и выполнению строительно-монтажных работ. Результатом такого объединения является необоснованное ограничение количества участников конкурса ввиду того, что проектные и строительные работы представлены на разных товарных рынках, на каждом из которых имеется круг потенциальных участников торгов, готовых выполнить эти работы.
Кроме того, отсутствие проектной документации в полном объеме в составе документации о торгах на строительство объекта означает, что заказчик не установил требований к качеству, техническим характеристикам, безопасности, результатам работ, что является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе.
Слайд 74. Если выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является самостоятельным объектом
4. Если выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является самостоятельным объектом
Оспаривая результаты аукциона, предприниматель обратился в арбитражный суд. По мнению предпринимателя, включение указанного требования в аукционную документацию является ограничением конкуренции и необоснованно сужает круг участников закупки, поскольку при исполнении контракта подрядчик, не имеющий лицензии, может привлечь к выполнению работ по монтажу средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений субподрядчика, обладающего необходимой лицензией.
Суд указал, что включение заказчиком в аукционную документацию требования о наличии лицензии на выполнение закупаемых работ, являющихся самостоятельным объектом закупки, правомерно. Возможность привлечения иных лиц (субподрядчиков) для исполнения государственного (муниципального) контракта не исключает необходимость наличия действующей лицензии у участников закупки.
Слайд 8В другом деле арбитражный суд признал отсутствие нарушений со стороны заказчика, который в
В другом деле арбитражный суд признал отсутствие нарушений со стороны заказчика, который в
Судом установлено, что объектом закупки являлись подрядные работы по капитальному ремонту здания. Конкурсная документация содержала требование о наличии лицензии на выполнение строительно-монтажных работ; у победителя торгов такая лицензия имелась. Работы по монтажу средств обеспечения пожарной безопасности не являлись самостоятельным объектом закупки, а должны были выполняться исполнителем наряду с иными работами по капитальному ремонту.
Слайд 95. Стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному)
5. Стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному)
В процессе строительства была выявлена невозможность его завершения в срок, в связи с чем сторонами контракта было подписано дополнительное соглашение о переносе срока ввода объекта в эксплуатацию.
Прокурор обратился в суд с иском о признании дополнительного соглашения недействительным.
Временная невозможность исполнения обязательств исполнителем не предусмотрена пунктом 1 статьи 95 Закона о контрактной системе в числе случаев, в которых возможно изменение существенных условий контракта.
Дополнительное соглашение, предусматривающие изменение сроков исполнения контракта, является ничтожным
Слайд 106. Если заказчик не совершил юридически значимых действий, до совершения которых исполнитель контракта
6. Если заказчик не совершил юридически значимых действий, до совершения которых исполнитель контракта
Заказчиком и Подрядчиком заключен государственный контракт на выполнение работ по строительству автомобильной дороги с мостом через реку согласно календарному графику.
В связи с тем, что результат работ к установленному в договоре сроку не сдан заказчику, он обратился в суд с иском о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ.
Подрядчик против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на допущенную самим заказчиком просрочку выполнения обязательства по передаче строительной площадки в состоянии, пригодном для осуществления подрядчиком работ.
Подрядчик неоднократно письмами уведомлял заказчика о необходимости скорейшего выполнения работ по выносу сетей газоснабжения из пятна застройки для соблюдения сроков строительства. Однако данные работы были завершены с существенной просрочкой, что и повлекло перенос сроков выполнения работ подрядчиком. Срок исполнения контракта продлевается.
Слайд 117. Если заказчик не совершил юридически значимых действий, до совершения которых исполнитель контракта
7. Если заказчик не совершил юридически значимых действий, до совершения которых исполнитель контракта
Заказчиком и Подрядчиком заключен государственный контракт на выполнение работ по строительству автомобильной дороги с мостом через реку согласно календарному графику.
В связи с тем, что результат работ к установленному в договоре сроку не сдан заказчику, он обратился в суд с иском о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ.
Подрядчик против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на допущенную самим заказчиком просрочку выполнения обязательства по передаче строительной площадки в состоянии, пригодном для осуществления подрядчиком работ.
Подрядчик неоднократно письмами уведомлял заказчика о необходимости скорейшего выполнения работ по выносу сетей газоснабжения из пятна застройки для соблюдения сроков строительства. Однако данные работы были завершены с существенной просрочкой, что и повлекло перенос сроков выполнения работ подрядчиком. Срок исполнения контракта продлевается.
Слайд 128. Стороны контракта по общему правилу не вправе заключать дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение
8. Стороны контракта по общему правилу не вправе заключать дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение
Исключения:
- Работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.
- Работы, выполненные истцом, являлись необходимыми для обеспечения годности и прочности результата работ.
- Работы, направленные на удовлетворение социально значимых целей и носящие неотложный характер (например, уборка снега).
Слайд 139. Уступка поставщиком (подрядчиком, исполнителем) третьему лицу права требования к заказчику об исполнении
9. Уступка поставщиком (подрядчиком, исполнителем) третьему лицу права требования к заказчику об исполнении
Поставщик уступил третьему лицу право требования уплаты задолженности по государственному контракту на поставку товаров к заказчику.
Заказчик против удовлетворения требования возражал, ссылаясь на ничтожность цессии в связи с недопустимостью уступки прав по государственным (муниципальным) контрактам третьим лицам.
В результате подписания договора цессии не производится замена стороны договора - поставщика (подрядчика, исполнителя), а лишь переходит право требования уплаты начисленной задолженности.
Слайд 1410. Контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в
10. Контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в
Данное положение толкуется судами максимально широко. Это может быть нарушение, связанное как с процедурой проведения закупки, так и выявлением несоответствия победителя закупки требованиям документации, так и несоответствием фактически имеющихся условий заключения контракта заявленному основанию для заключения контракта.
Исключение: в случаях экстренного осуществления поставки товаров, выполнение работ или оказания услуг в связи с аварией, иной чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера, а также угрозой их возникновения.
Слайд 1511. Представление банковской гарантии, не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе, является основанием
11. Представление банковской гарантии, не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе, является основанием
12. Непредставление поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения либо несоответствие представленного обеспечения требованиям законодательства о контрактной системе является по общему правилу основанием для признания заключенного контракта ничтожным.
13. Уменьшение исполнителем обеспечения на размер выполненных обязательств взамен первоначального допускается в случае, когда государственный (муниципальный) заказчик принял исполнение обязательства в соответствующей части.
14. Денежные средства, внесенные исполнителем в качестве обеспечения исполнения контракта, подлежат возврату заказчиком в случае надлежащего исполнения обязательств по контракту или, если это предусмотрено контрактом, по истечении гарантийного срока.
Слайд 1615. В случае исполнения контракта с просрочкой обеспечительный платеж удерживается заказчиком в размере,
15. В случае исполнения контракта с просрочкой обеспечительный платеж удерживается заказчиком в размере,
16. В случае поставки товара получателям (а не самому заказчику) заказчик несет субсидиарную ответственность за нарушения оплаты выполненных обязательств.
17. В случае совершения стороной контракта нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения.
18. При расчете неустойки, подлежащей взысканию со стороны контракта, заключенного в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями специальных законодательных актов о снабжении энергетическими ресурсами.
Слайд 1719. Нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от
19. Нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от
Один из аргументов: Участником была представлена информация, подтверждающая наличие у него на момент размещения электронного аукциона товаров в количестве, необходимом для надлежащего исполнения всех требований заказчика.
Возможные дополнительные аргументы:
- Проблемы с компьютером/ЭЦП.
Отсутствие по болезни/иной уважительной причине уполномоченного лица.
Перебои на площадке.
Иные не зависящие от участника обстоятельства.
Слайд 18Часть 3. Региональная судебная практика в сфере закупок, в том числе, в Республике
Часть 3. Региональная судебная практика в сфере закупок, в том числе, в Республике
Слайд 19Решение Центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы от 19 октября 2016 г. по делу
Решение Центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы от 19 октября 2016 г. по делу
Случай, при котором жалоба на положения документации может быть подана после окончания срока подачи заявок.
Комиссия Центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы рассмотрела жалобу на закупку Министерства экономического развития РФ. При оценке доводов жалобы Заявителя на отказ в допуске к участию в аукционе в электронной форме Комиссия также рассмотрела по существу доводы Заявителя в отношении Инструкции по заполнению заявки.
Комиссия установила, что Инструкция по заполнению заявок ввела участников закупки в заблуждение и признала Заказчика нарушившим пунктов 1, 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе. По данному делу Комиссией была установлена взаимосвязь некорректно составленной инструкции и обжалуемых действий закупочной комиссии Заказчика.
Слайд 201. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа по делу №А65-24561/2016
Суть ситуации: Территориальное управление
1. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа по делу №А65-24561/2016
Суть ситуации: Территориальное управление
Участник закупки направил жалобу в УФАС по РТ, жалобу признали обоснованной.
Заказчик обжаловал решение и предписание, поскольку при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе.
Суд отменил решение и предписание УФАС по РТ, приняв сторону заказчика.
Слайд 212. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа по делу №А65-20723/2016
Суть ситуации: Поставщик заключил
2. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа по делу №А65-20723/2016
Суть ситуации: Поставщик заключил
Заказчик не перечислил третьему лицу денежные средства.
Запрет уступки прав направлен на обеспечение надлежащего исполнения поставщиком основного обязательства, являющегося предметом контракта (договора), для защиты интересов заказчика от возможной уступки прав и обязанностей по заключенному контракту в части исполнения обязательств по поставке товара.
Запрет не распространяется на уступку победителем торгов денежного требования, возникающего из заключенного на торгах договора, поскольку при исполнении заказчиком обязанности по уплате денежных средств личность кредитора не имеет существенного значения для должника.
Слайд 223. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа по делу №А65-29742/2016
Суть ситуации:
Заявка участника закупки отклонена
3. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа по делу №А65-29742/2016
Суть ситуации:
Заявка участника закупки отклонена
в соответствии нормами части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе участник закупки не обязан указывать товарный знак в составе первой части заявки, если товарный знак отсутствует; такое указание возможно только в случае его наличия. Доказательств наличия товарного знака у предполагаемых обществом "КамаБизнесКонсалтинг" к поставке товаров заказчиком не представлено.
Слайд 234. Решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-18409/2014
Суть дела: Заказчик объединил в
4. Решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-18409/2014
Суть дела: Заказчик объединил в
Участник №1 подал 4 жалобы на отказ в допуске к участию в аукционах из-за присутствия в заявке фразы: «Жёсткий диск не менее 500 ГБ».
Участник №2 подал подал 4 жалобы на объединение в 1 лот компьютерной техники и программного обеспечения.
4 жалобы участника №1 признаны необоснованными, 4 жалобы участника №2 признаны УФАС по РТ обоснованными.
Антимонопольным органом не учтено то обстоятельство, что наличие на поставляемой компьютерной технике установленного программного обеспечение технологически связано с поставкой компьютерной техники ввиду того, что использование компьютерной техники без необходимого программного обеспечения нецелесообразно.
при объединении товаров, работ, услуг в один лот заказчик должен учитывать технологическую и функциональную взаимосвязь товаров и услуг. А именно, товары, работы, услуги должны иметь один производственный и функциональный цикл. В идеале – чтобы один товар без другого было использовать невозможно.
Слайд 245. Решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-317/2015
Суть дела: В соответствии с
5. Решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-317/2015
Суть дела: В соответствии с
Участником закупки в составе заявки представлено согласие на оказание услуг в пределах 30 календарных дней.
Участником закупки также представлена выписка из Правил страхования средств транспорта и гражданской ответственности Открытого акционерного общества «СОГАЗ» от 02.12.1993 года, регламентирующих правила оказания услуг по страхованию Истцом. Исходя из того, что в данных Правилах какие-либо исключения не предусмотрены, Истец вправе производить страховые выплаты исключительно в срок не более 30 рабочих дней с момента получения полного комплекта документов о страховом случае.
Судом сделан вывод о том, что Правила страхования являются обязательным для применения документом и несовпадение срока страховых выплат с фактическим предложением участника закупки обязывает комиссию по закупкам ориентироваться именно на Правила страхования.
Слайд 256. Решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-18406/2014
Суть дела: Участником закупки была
6. Решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-18406/2014
Суть дела: Участником закупки была
Участник обратился с жалобой в УФАС по РТ, УФАС признало жалобу обоснованной. Вынесенные Комиссией УФАС по РТ решение и предписание были обжалованы в суд.
Участником закупки в составе заявки НМЦК снижена на 26% и поданы копии государственных контрактов с приложением документов об исполнении (сдаче-приемке услуг). Копии контрактов в ЕИС размещены не была.
Суд в своем решении полагает, что информация, предоставленная в виде копий государственных контрактов и актов об исполнении, является достаточной для подтверждения своей добросовестности, так как ни конкурсная документация, ни законодательство никак не регламентирует вид предоставления такой информации.
Также указано, что документы могли не прикладываться к заявке, а передаться заказчику при заключении контракта.
Слайд 267. Решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-2484/2014
Суть дела: Участником закупки была
7. Решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-2484/2014
Суть дела: Участником закупки была
Перечень возможных нарушений:
- Не зачитаны предложения участников по критерию «Срок выполнения работ».
- Заявка победителя не прошита (скреплена канцелярской прищепкой), нумерация и ценовое предложение проставлены ручкой, а не печатным способом.
- Представителю одного из участников не позволили ознакомиться с содержимым заявок участников конкурса.
УФАС по РТ признал жалобу обоснованной.
Дело было рассмотрено судами 3 инстанций и суд принял позицию антимонопольного органа.
Слайд 278. Решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.05.2015 по делу №А21-826/2015
Суть дела: Заказчик
8. Решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.05.2015 по делу №А21-826/2015
Суть дела: Заказчик
Победителем аукциона признан участник, представивший копию лицензии, действие которой прекращается до окончания срока оказания услуг по контракту. Участники аукциона не согласились с данным решением и обратились в суд. По их мнению, представление такой лицензии делает невозможным исполнение контракта.
Суд отказал в удовлетворении требований участников. Истечение срока действия лицензии до завершения работ по контракту не является основанием отклонить заявку. На момент проведения аукциона лицензия победителя была действующей.
Также суд принял во внимание, что победитель до заключения контракта направил в адрес заказчика копию новой лицензии, срок действия которой истекает после исполнения контракта.
Слайд 289. Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 17 ноября 2017
9. Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 17 ноября 2017
Суть дела: Участник закупки во второй части заявки предоставил декларацию о соответствии Единым требованиям, в которой были указаны не все требования, которым должен соответствовать участник закупки.
Антимонопольный орган указал, что Закон о контрактной системе не содержит требований к форме и содержанию декларации о соответствии Единым требованиям. Участником закупки поставлена галочка в электронном интерфейсе электронной площадки, свидетельствующая о декларации соответствия Единым требованиям.
Поскольку нет требований к форме и содержанию такой декларации, проставленная галочка означает выполнение требований о предоставлении такой декларации участником закупки, что указывает на неправомерность решения Государственного комитета РТ по закупкам об отклонении заявки участника закупки.
Слайд 29Часть 3. Порядок защиты интересов участников закупок в антимонопольных органах
Часть 3. Порядок защиты интересов участников закупок в антимонопольных органах
Слайд 30Жалобу может подать (Заявитель)
любой участник закупки (физическое или юридическое лицо),
общественные объединения и
Жалобу может подать (Заявитель)
любой участник закупки (физическое или юридическое лицо),
общественные объединения и
Объект контроля:
действия (бездействие), нарушающие права и законные интересы участника закупки, которые совершили следующие лица (субъекты контроля):
Заказчик
Контрактная служба
Контрактный управляющий
Комиссия по осуществлению закупок
Уполномоченный орган
Уполномоченное учреждение
Специализированная организация
Операторы электронной площадки
Слайд 31ФАС России и ее территориальные органы
Федеральные нужды
Нужды субъекта РФ
Муниципальные нужды
Контрольный орган субъекта РФ
Муниципальный
ФАС России и ее территориальные органы
Федеральные нужды
Нужды субъекта РФ
Муниципальные нужды
Контрольный орган субъекта РФ
Муниципальный
Электронные аукционы
Операторы электронных площадок
Только ЦА
Слайд 32Обжалуемые действия
Обжалуемые действия
Слайд 33Обжалуемые действия
Обжалуемые действия
Слайд 34Обжалуемые действия
Обжалуемые действия
Слайд 35Требования к жалобе
Требования к жалобе
Слайд 36Порядок и сроки рассмотрения жалобы
В течение 2 раб. дней:
Может быть принято решение
Порядок и сроки рассмотрения жалобы
В течение 2 раб. дней:
Может быть принято решение
Размещается в ЕИС информация о жалобе, ее содержании;
Направляется заявителю, заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупки, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы
Предварительное рассмотрение поступившей жалобы на соответствие ее установленным требованиям
Рассмотрение по существу в течение 5 рабочих дней с момента поступления жалобы
Оформление решения и направление сторонам
Проверка полномочий представителей сторон;
Выступление сторон и заинтересованных участников закупки;
Изучение обстоятельств дела и представленных материалов;
Проведение внеплановой проверки;
Принятие решения и оглашение резолютивной части
Решение о признании жалобы обоснованной (или обоснованной в части) и о выдаче предписаний;
Решение о признании жалобы необоснованной;
Копия решения в течение 3 раб. дней направляются лицу, подавшему жалобу, а также лицам, в отношении которых выдано такое предписание;
В случае выдачи предписание об устранении нарушения в сфере закупок, оно должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, для устранения нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения такого предписания.
Размещение информации в ЕИС.
Слайд 37В отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных
В отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных
качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с этими же критериями согласно ч. 12 ст. 99 Закона №44-ФЗ не подлежат контролю при проведении плановых и внеплановых проверок.
Результаты оценки заявок участников закупок могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.
Рассмотрение жалобы не проводится
Слайд 38Правило о приостановлении определения поставщика (исполнителя, подрядчика) в части заключения контракта до рассмотрения
Правило о приостановлении определения поставщика (исполнителя, подрядчика) в части заключения контракта до рассмотрения
1. В случае принятия такого решения, контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу.
2. Срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.
3. В случае, если вследствие приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен в предусмотренные документацией о закупке сроки, в решении о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливается возможность продления предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств по контракту с указанием новых сроков исполнения этих обязательств.
Слайд 39Если решения контрольных органов противоречат друг другу
Жалоба на одни и те же действия
Если решения контрольных органов противоречат друг другу
Жалоба на одни и те же действия
Федеральный орган
Орган субъекта
Муниципальный орган
Выполняется решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, при отсутствии такого - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации
Слайд 40Основные нарушения
Неправомерный выбор способа
Составление документации с нарушением
Излишние требования к участникам закупки
Нарушения процедуры
Неправомерное
Основные нарушения
Неправомерный выбор способа
Составление документации с нарушением
Излишние требования к участникам закупки
Нарушения процедуры
Неправомерное