СМИ: соблюдение требований законодательства презентация

Мероприятия госконтроля в отношении СМИ СЗФО за 11 месяцев 2019 года

2018
Статистика по нарушениям Управлений Роскомнадзора, входящих в СЗФО (11мес.)
Без учета Управления Роскомнадзора по СЗФО

2018
Статистика по нарушениям Управления Роскомнадзора по СЗФО (11мес.)

Получатели документов
Федеральное государственное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать)
Адрес: 127994, г. Москва, ГСП-4, Страстной б-р., д. 5
Количество: 1 обязательный федеральный экземпляр
Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)»
Адрес: 143200, г. Можайск, ул. 20-го Января, д. 20,корп. 2
Количество:
16 – журналов и продолжающихся изданий на русском яз.
9 – центральных газет и газет субъектов РФ на русском яз.
4 – журнала, продолжающихся изданий на языках народов РФ и иностранных языках
3 – газеты на языках народов РФ
1 – издание, выпущенное заводами или дополнительными тиражами
Книжные палаты и (или) библиотеки субъектов
Адрес для СМИ, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга: 191025, Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, д. 46 (Центральная городская публичная библиотека им. В.В. Маяковского);
Адрес для СМИ, зарегистрированных на территории Ленинградской области: 191144, Санкт-Петербург, ул. Кирилловская, д. 19 (Ленинградская областная универсальная научная библиотека)
Количество: 3 обязательных экземпляра
Библиотеки муниципальных образований
Адрес: направляется в адрес библиотеки конкретного муниципального образования
Количество: 2 обязательных экземпляра
ВАЖНО! Роскомандзор получателем обязательного экземпляра не является!
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР
(п. 1, 2, 3 ст. 7 Федерального закона № 77-ФЗ)
Для печатных СМИ

Соблюдение ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ
«Об обязательном экземпляре документов»
ЭКЗЕМПЛЯР ПЕЧАТНОГО ИЗДАНИЯ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
В течение 7 дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по 1 обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью в ИТАР-ТАСС и Российскую государственную библиотеку.
Порядок доставки печатного издания в электронной форме утвержден приказом Министерства культуры РФ
от 26 декабря 2017 года № 2227
адрес сайта:
http://www.bookchamber.ru/
Вид сайта Книжной палаты

Соблюдение ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ
«Об обязательном экземпляре документов»
ЭКЗЕМПЛЯР ПЕЧАТНОГО ИЗДАНИЯ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
В течение 7 дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по 1 обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью в ИТАР-ТАСС и Российскую государственную библиотеку.
Порядок доставки печатного издания в электронной форме утвержден приказом Министерства культуры РФ
от 26 декабря 2017 года № 2227
адрес сайта:
https://oek.rsl.ru/
Вид сайта РГБ

УСТАВ
Особенности направления обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме (приказ Министерства культуры РФ от 26.12.2017 № 2227 «Об утверждении Порядка доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме………)
Для отправки обязательного экземпляра в электронной форме необходима квалифицированная электронная цифровая подпись (ЭЦП)
Получить квалифицированный сертификат электронной подписи можно в аккредитованных удостоверяющих центрах.
Во исполнение статьи 16 Федерального закона №63 «Об электронной подписи» Минкомсвязь России, как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи, осуществляет аккредитацию удостоверяющих центров.
Перечень центров
https://digital.gov.ru/ru/activity/govservices/2
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР (п. 2.1 ст. 7 Федерального закона № 77-ФЗ)

Соблюдение ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ
«Об обязательном экземпляре документов»
ЭЛЕКТРОННЫЕ СМИ
На хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.
Передаче подлежат программы и передачи (в том числе вышедшие в прямом эфире):
- собственного производства;
- материалы, созданные по заказу редакции (вещателя);
- материалы, авторские права на которые переданы редакции (вещателю) правообладателями.
Подлежат доставке изготовленные как на территории Российской Федерации, так и за её пределами художественные, мультипликационные, документальные фильмы, выпуски новостей, иные программы, созданные для телевещания и сообщенные в эфир/по кабелю впервые (премьерные показы), музыкальные произведения (фонограммы) и программы, созданные для радиовещания и сообщенные в эфир/по кабелю впервые (премьерное сообщение), а также музыкальные произведения (фрагменты музыкальных произведений), которые являются неотъемлемой частью вновь созданных программ, передач.
Освобождены от обязанности предоставлять какие-либо материалы в ВГТРК региональные лицензиаты, осуществляющие стопроцентную ретрансляцию федеральных телеканалов (радиоканалов)

Соблюдение ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ
«Об обязательном экземпляре документов»
Вид и адрес доставки на материальных носителях:
почтовыми отправлениями (посылками, бандеролями) по адресу:
125040, г. Москва, 5-я ул. Ямского Поля, д. 19-21 с пометкой «В филиал ВГТРК Гостелерадиофонд. Обязательный экземпляр»
курьерами и курьерской почтой с понедельника по пятницу с 9:00 до 16:00, кроме выходных и праздничных дней по адресу:
г. Москва, ул. Академика Королева, д. 19 АСК-3. Прием отправлений осуществляется по описи, содержащей состав корреспонденции.
* Упаковка носителей обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции должна обеспечивать сохранность материального носителя и записи на нем при транспортировке и хранении.

УСТАВ
В соответствии со ст. 19 Закона «О средствах массовой информации» ответственность за невыполнение обязательных требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации, несет главный редактор
Невыполнение требования закона по направлению обязательного экземпляра выпуска средства массовой информации влечет за собой привлечение к административной ответственности по ст. 13.23 КоАП РФ (ДЛ 1-2 тыс. руб., ЮЛ 10-20 тыс. руб.)
Наличие квитанций об отправке обязательных экземпляров с датой, соответствующей сроку, установленному Законом, и опись направленной корреспонденции могут быть доказательством соблюдения требований закона
Административная ответственность

Устав редакции СМИ - свод правил, регулирующих организацию и порядок деятельности средства массовой информации, а также определяющий правовой статус лиц, занимающихся производством, выпуском и координацией деятельности СМИ
ПРАВОВАЯ ПРИРОДА УСТАВА
Цель устава: урегулировать отношения между хозяйствующим субъектом (учредителем — физическим либо юридическим лицом) и редакцией (сотрудниками, творческими работниками и др. участниками процесса выпуска и распространения СМИ)
В соответствии со 2 статьей Закона «О СМИ» производство и выпуск средства массовой информации осуществляет редакция, которая может являться:
организацией
учреждением
предприятием
гражданином/объединением граждан

Статья 20 Закона «О СМИ»
Устав редакции
Устав редакции СМИ принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем
Если устав редакции или заменяющий его договор
не направлен в регистрирующий орган
в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет, регистрация СМИ может быть признана недействительной по решению суда
(ст. 15 Закона «О СМИ»)

В Уставе обязательно должны быть определены:
До утверждения устава редакции, а также если редакция состоит менее чем из 10 человек, ее отношения с учредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1 - 5, могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором);
п. 6 ст. 20 не применяется к договорам.
!
Перечень не является закрытым!
СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ УСТАВА/ДОГОВОРА

Управление Роскомнадзора
по Северо-Западному федеральному округу
«Соблюдение требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности средств массовой информации»
Декабрь, 2019
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА УСТАВА ИЛИ ДОГОВОРА
Раскрывается правовой статус сторон, отражаются основные термины и понятия, используемые в тексте устава, иные общие сведения
Для устава в обязательном порядке отражаются п.1-6 ст. 20 Закона о СМИ, для договора отражаются п.1-5 ст. 20 Закона о СМИ
Стороны вправе урегулировать уставом или договором иные вопросы, касающиеся производства и выпуска СМИ
Порядок вступления в силу договора/устава, порядок и условия расторжения договора, условия прекращения действия устава
ПРЕАМБУЛА (ВВОДНАЯ ЧАСТЬ)
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ СТ. 20 ЗАКОНА О СМИ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА/УСТАВА
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Исходя из буквального толкования ст.20, речь в Уставе должна идти именно о взаимных(!) правах учредителя, редакции и главного редактора. Чем они друг перед другом обязаны и какими правами по отношению друг к другу пользуются.

ПРАВОВОЙ СТАТУС РЕДАКЦИИ СМИ
Редакцией СМИ с юридической точки зрения может признаваться
Юридическим лицом
Гражданином
Редакция СМИ зарегистрирована в качестве юридического лица
Например, независимый журналист, издающий собственное издание,
предприниматель, осуществляющий выпуск СМИ
Зарегистрированное объединение граждан
В соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях» для осуществления деятельности в сфере массовых коммуникаций объединением граждан, оно должно быть зарегистрировано в Минюсте
Самостоятельно несут ответственность за результаты своей деятельности
Часть
юридического лица
Как обособленное подразделение юридического лица
(отдел), не наделенный статусом структурного
подразделения
Как структурное подразделение юридического лица
Ответственность несет юридическое лицо, так как учредитель исполняет одновременно функции и редакции и издателя.

Наименование (название) издания
Учредитель (соучредители)
Фамилию, инициалы главного редактора
Порядковый номер выпуска и дата выхода его в свет
Индекс – для изданий, распространяемых через предприятия связи
Тираж
Цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка «Бесплатно»
Адреса редакции, издателя, типографии;
Знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2010 №436-ФЗ
Регистрационный номер и регистрирующий орган
Исчезла необходимость в выходных данных указывать время подписания в печать (установленное по графику и фактическое) для газет
ВЫХОДНЫЕ ДАННЫЕ
Печатные издания

Пример выходных данных для печатных изданий

Знак информационной продукции указывается на первой полосе периодического печатного издания и должен соответствовать самой старшей возрастной категории информационной продукции, распространяемой в данном выпуске
Знак информационной продукции по размеру не должен быть меньше логотипа издания или шрифтов, используемых на полосе, при этом шрифт знака по начертанию, цвету должен отличаться от основного шрифта и цветных подложек, используемых на первой полосе
Допускается без размещения знака информационной продукции
выпуск и распространение периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера,
!
Требования Закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» не распространяются на отношения в сфере оборота информационной продукции, содержащей научную, научно-техническую, статистическую информацию
Знак информационной продукции в печатных СМИ

Сетевые издания
Наименование (название) издания;
Учредитель (соучредители);
Фамилия, инициалы главного редактора;
Адрес электронной почты и номер телефона редакции;
Знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".
Регистрационный номер и регистрирующий орган
ВЫХОДНЫЕ ДАННЫЕ

Соблюдение требований ст. 27 Закона РФ «О СМИ» («Выходные данные»)
ВЫХОДНЫЕ ДАННЫЕ ЭЛЕКТРОННОГО СМИ (ТВ, РВ каналы):
Вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования (названия) телеканала или радиоканала
Каждый выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) телепрограммы или радиопрограммы
Знак информационной продукции.
При демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения, телепрограммы, равно как и кинохроникальные программы, также знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".
ЗАРЕГИСТРИРОВАННОЕ СРЕДСТВО МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ОБЯЗАНО УКАЗЫВАТЬ В ВЫХОДНЫХ ДАННЫХ ЗАРЕГИСТРИРОВАВШИЙ ЕГО ОРГАН И РЕГИСТРАЦИОННЫЙ НОМЕР

Пример выходных данных для сетевых изданий

Пример объявления выходных данных радиоканала
«В эфире радиоканал «Радио рекорд Кириши», СМИ зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, регистрационный номер Эл №ТУ78-01109 от 24.04.2012. Информационная продукция предназначена для детей старше 12 лет».

Пример объявления выходных данных телеканала