Антикоррупционные технологии в контексте государственного противодействия теневой экономике презентация
Содержание
- 2. * слайд * Содержание I. Понятие, виды и причины коррупции в государственном управлении 3 II. Управление
- 3. * I. Понятие, виды и причины коррупции в государственном управлении
- 4. * слайд * I. Понятие, виды и причины коррупции в государственном управлении Коррупция – это злоупотребление
- 5. * слайд * В частности, - при осуществлении права собственности злоупотребление чиновников своим служебным положением, как
- 6. * слайд Виды и эволюция коррупции Чаще всего под коррупцией подразумевают получение взяток, незаконных денежных доходов,
- 7. * слайд *
- 8. * слайд Коррупция является оборотной стороной деятельности любого централизованного государства, которое претендует на широкий учет и
- 9. * слайд Причины коррупции Теоретические основы экономики коррупции были заложены в 1970-е годы в работах американских
- 10. * слайд Формы коррупционных правонарушений условно можно выделить в три группы причин коррупции: экономические; государственно-правовые; социально-нравственные,
- 11. * слайд крайне низкие зарплаты государственных служащих; сложная система прохождения разрешительных процедур; отсутствие прозрачности тендеров, нежелание
- 12. * слайд Причины государственно-правового регулирования: несовершенство законов; общая слабость органов государственной власти; попустительство властей по отношению
- 13. * слайд Социально-нравственные причины: круговая порука взяткодателей и взяткополучателей; правовая неграмотность населения; преступное бездействие и нежелание
- 14. * слайд Экономические последствия Расширяется теневая экономика. Это приводит к уменьшению налоговых поступлений и ослаблению бюджета.
- 15. * слайд Социальные последствия Отвлекаются колоссальные средства от целей общественного развития. Тем самым обостряется бюджетный кризис,
- 16. * слайд Политические последствия Происходит смещение целей политики от общенационального развития к обеспечению властвования олигархических группировок.
- 17. * слайд Предельно лаконичное определение основных причин коррупции некоторые зарубежные экономисты выражают следующей формулой: коррупция =
- 18. * слайд II. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ РЕСУРСАМИ
- 19. * слайд * Управление государственными ресурсами – это целенаправленное воздействие на данные ресурсы в интересах их
- 20. * слайд * Под государственными ресурсами будем понимать объекты различной природы, которые граждане страны передали органам
- 21. * слайд * Государственные ресурсы - государственная собственность 1. Природные объекты: а) природные объекты (земля, недра,
- 22. * слайд * 2. Финансовые средства и ценные бумаги: б) средства бюджета и внебюджетных и валютных
- 23. * слайд * 3. Имущественные объекты: г) предприятия, учреждения и организации и иные имущественные объекты, созданные
- 24. * слайд СТРАТЕГИИ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ КОРРУПЦИИ В УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ РЕСУРСАМИ Меры, предлагаемые учеными и политиками, в решении
- 25. * слайд Системный подход в решении проблем Меры превентивного характера были собраны специалистами Мирового банка в
- 26. * слайд Раздел 1. Институциональные основы: институциализация независимой и эффективной судебной власти; расширение сферы действия парламентского
- 27. * слайд Раздел 2. Политическая ответственность: политическая конкуренция, заслуживающие доверия политические партии; прозрачность в финансировании партий;
- 28. * слайд Раздел 3. Расширение возможностей участия гражданского общества: гарантирование свободы информации; усиление роли СМИ.
- 29. * слайд Раздел 4. Конкурентный частный сектор: реструктуризация монополий с целью повышения конкурентности; снижение барьеров входа
- 30. * слайд Раздел 5. Управление государственным сектором: найм на государственную службу на основе заслуги, достойная оплата
- 31. * слайд III. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
- 32. * слайд III. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ Положение о антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов Регламент взаимодействия Комитета с государственными
- 33. * слайд * Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ" «Коррупция» - злоупотребление служебным
- 34. * слайд * формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; антикоррупционная экспертиза правовых актов и их
- 35. * слайд внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ,
- 36. * слайд * проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции; обеспечение доступа граждан к информации
- 37. * слайд * Создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями
- 38. * слайд * Введение антикоррупционных стандартов, т.е. установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений
- 39. * слайд * Национальная стратегия противодействия коррупции разработана исходя из: а) анализа ситуации, связанной с различными
- 40. * слайд * Цель и задачи Национальной стратегии противодействия коррупции Цель - искоренение причин и условий,
- 41. * слайд * Основные принципы Национальной стратегии противодействия коррупции а) признание коррупции одной из системных угроз
- 42. * слайд * Основные направления реализации Национальной стратегии противодействия коррупции а) обеспечение участия институтов гражданского общества
- 43. * слайд г) совершенствование системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования; д) устранение коррупциогенных
- 44. * слайд * л) совершенствование работы подразделений кадровых служб федеральных органов исполнительной власти и иных государственных
- 45. * слайд * с) повышение денежного содержания и пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих; т) распространение
- 46. * слайд Механизм реализации Национальной стратегии противодействия коррупции Национальная стратегия противодействия коррупции реализуется федеральными органами государственной
- 47. * слайд г) путем оперативного приведения: - правовых актов федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов
- 48. * слайд д) в ходе контроля за исполнением законодательства Российской Федерации и выполнением мероприятий, предусмотренных национальным
- 49. * слайд Национальный план противодействия коррупции - инструмент претворения в жизнь Национальной стратегии. Включенные в него
- 50. * слайд * - на совершенствование деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих
- 51. * слайд Согласно УКАЗУ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №460 от 13.04. 2010г., в обществе должны формировать нетерпимое
- 52. * слайд информационно-правовую составляющую, использование которой позволяет осуществить переход к электронному голосованию, совершать сделки имущественных отношений;
- 53. * слайд совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в т.ч. при
- 54. * слайд К основным компонентам политико-управленческих механизмов противодействия коррупции в органах государственной власти следует отнести: формирование
- 55. * слайд Измерение коррупции Чтобы получить сравнительные данные о степени развития коррупции в разных странах, чаще
- 56. * слайд Эта некоммерческая неправительственная организация по изучению коррупции и борьбе с нею интегрирует данные научных
- 57. * слайд Вполне закономерно, что бедность и коррупция идут «рука об руку»: наиболее высококоррумпированные страны -
- 58. * слайд Дифференциация внутри групп стран с примерно одинаковым уровнем жизни сильно зависит от национальной хозяйственной
- 59. * слайд Сравнение индексов восприятия коррупции за разные годы показывает, что многие страны за относительно короткий
- 60. * слайд IV. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ КОРРУПЦИИ
- 61. * слайд 1. Совершенствование организационного механизма государственного управления 1.1. Ограничение условий, благоприятствующих проникновению криминальных элементов в
- 62. * слайд 1.4. Изменение принципов государственной (публичной) службы, в т.ч. путем: - определения оснований и порядка
- 63. * слайд 2. Совершенствование организационно-политического механизма управления 2.1. Декоммерциализация государственной и муниципальной деятельности, в том числе
- 64. * слайд 2.3. Создание постоянно действующего независимого общефедерального органа по предупреждению коррупции. Его основные задачи: Разработка
- 65. * слайд 3. Совершенствование взаимодействия со структурами гражданского общества 3.1. Активное привлечение институтов гражданского общества к
- 66. * слайд 3.5. Государственная поддержка в создании общероссийской сети субъектов гражданского общества, вовлеченных в антикоррупционную деятельность.
- 67. * слайд КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Осуществление комплекса мер, направленных на улучшение государственного управления в
- 68. * слайд Реализация системы мер, направленных на совершенствование функционирования государственного аппарата : передачу части федеральных полномочий
- 69. * слайд Рассмотрение вопроса о целесообразности создания в составе кадровых служб федеральных государственных органов (кроме федеральных
- 70. * слайд Разработка методики оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в федеральных государственных
- 71. * слайд Общие антикоррупционные меры Общие меры и рекомендации по предотвращению коррупции не зависят от конкретной
- 72. * слайд 1. Формулирование кодекса поведения Назначение кодекса поведения государственных служащих можно рассматривать в трех плоскостях:
- 73. * слайд КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ или ЭТИЧЕСКИЙ КОДЕКС государственных служащих, рекомендованный ООН, содержит стандарты, которые работники также
- 74. * слайд … должны гарантировать, что они ведут размеренный образ жизни в стабильных экономических и социальных
- 75. * слайд 2. Проведение анализа рисков Анализ рисков – это не одноразовая процедура, а постоянный процесс.
- 76. * слайд 3. Создание службы внутреннего аудита Внутренний аудит – это инструмент управления. Он обеспечивает осуществление
- 77. * слайд Повышенная уязвимость может наблюдаться в особенности при осуществлении внешних контактов (например, присутствие полиции в
- 78. * слайд 4. Отслеживание занятости вне учреждения Занятость работников вне органа власти может не только оказывать
- 79. * слайд 5. Получение вознаграждений и подарков Инструкции, посвященные получению каких-либо вознаграждений и подарков, применяемые для
- 80. * слайд 6. Регулирование спонсорской помощи Строгое регулирование необходимо, если третьи лица выражают готовность профинансировать деятельность
- 81. * слайд 7. Пересмотр служебного регламента Инструкции, содержащиеся в служебном регламенте, зачастую противоречат интересам предотвращения коррупции,
- 82. * слайд 8. Меры по борьбе с коррупцией, направленные на отдельные виды деятельности и подразделения Специальные
- 83. * слайд Возможно осуществление следующих действий: регулярные меры по повышению ответственности работников, занятых в областях уязвимых
- 84. * слайд 9. Дополнительные меры в сфере размещения государственного заказа Государственный заказ размещается органами власти в
- 85. * слайд V. МЕТОДЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ КОРРУПЦИИ В УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ РЕСУРСАМИ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
- 86. * слайд Меры по предотвращению коррупции в Европейском Союзе (ЕС) Страны-участники ЕС разработали ряд рекомендаций, касающихся
- 87. * слайд Меры, направленные на борьбу с коррупцией, предполагают проведение широкого спектра мероприятий, а также работу
- 88. * слайд A. Предупредительные меры первой группы: интеграция и кооперация Целью реализации мер данной группы является
- 89. * слайд B. Предупредительные меры второй группы: прозрачность и подотчетность Целью мероприятий данной группы выступают повышение
- 90. * слайд C. Предупредительные меры третьей группы: уменьшение рисков и возможностей Целью реализации мероприятий данной группы
- 91. * слайд D. Предупредительные меры четвертой группы: контроль Целью осуществления мер данной группы является контроль над
- 92. * слайд В настоящее время существуют три модели системной коррупции: азиатская (коррупция – привычное общественно-приемлемое культурное
- 93. * слайд Германия Считается, что одним из самых коррумпированных режимов в истории была фашистская Германия. В
- 94. * слайд * Законодательство, относящееся к управлению общественными ресурсами в Германии, решает ряд задач, подлежащих взвешиванию
- 95. * слайд В Финляндии действует четкая и эффективная система борьбы с коррупцией, которая опирается на солидную
- 96. * слайд Финский законодатель заложил принципы предупреждения и предостережение совершения преступлений в каждом нормативно-правовом акте, определяющем
- 97. * слайд Низкому уровню коррупции в органах государственной власти и управления Финляндии также способствуют: наличие развитых
- 98. * слайд ШВЕЦИЯ Швеция – одна из самых некоррумпированных стран мира, где большую роль в противодействии
- 99. * слайд Соединенные Штаты Америки В США антикоррупционное законодательство характеризуется чрезвычайной жёсткостью. Так, за различные виды
- 100. * слайд Антикоррупционное законодательство США носит системный характер. Оно состоит также из правовых актов, регламентирующих лоббистскую,
- 101. * слайд Впервые Кодекс этики правительственной службы был принят в 1958 г. в виде резолюции Конгресса,
- 102. * слайд В развитие Кодекса в 1962 г. Конгрессом США были приняты так называемые «официальные нормы
- 103. * слайд Согласно приказу госслужащие: - не должны участвовать в финансовых операциях, при проведении которых предполагается
- 104. * слайд СИНГАПУР Заслуживает внимания и антикоррупционная политика Сингапура. Её центральным звеном является постоянно действующий специализированный
- 105. * слайд Главная идея антикоррупционной политики Сингапура заключается в «стремлении минимизировать или исключить условия, создающие как
- 106. * слайд Великобритания В Великобритании основу уголовного законодательства о взяточничестве (коррупции) составляют Закон о взяточничестве в
- 107. * слайд В рамках антикоррупционной стратегии в Великобритании реализуется и программа утверждения принципов честности и неподкупности
- 108. * слайд Комитет сформулировал семь принципов государственной работы чиновников - своеобразный Кодекс поведения: нестяжательство – служение
- 109. * слайд Китай Существенно отличается от рассмотренных выше антикоррупционная стратегия Китая. В её основе лежит превалирование
- 110. * слайд В США, Германии, Великобритании, Франции важная роль в административно-правовом механизме противодействия коррупции в органах
- 111. * слайд Вместе с тем, во многих государствах мира, в частности, в Австрии, Чехии, Швеции и
- 112. * слайд С целью координации деятельности государственных органов в сфере борьбы с коррупцией на национальном уровне
- 113. * слайд Несомненно, применение зарубежного опыта в противодействии коррупции в органах государственной власти сегодня достаточно оправдано,
- 114. * слайд Выводы и рекомендации: 1. Коррупция как политическое явление представляет собой не только особый вид
- 115. * слайд 4. Действия одних только правоохранительных органов по борьбе с коррупцией представляются малоэффективными. Победить коррупцию
- 116. * слайд 6. Без привлечения общественности нельзя обуздать низовую коррупцию, поскольку на нижних уровнях управления коррупция
- 117. * слайд 8. Важная роль в борьбе с коррупцией принадлежит средствам массовой информации. Их задача —
- 118. * слайд * Источник: © В.Н.Бондарь. Межотраслевой институт коммунальных стратегий Предупреждение коррупционных преступлений -3 составляющие ограничение
- 119. * слайд Использованная литература: Попов Г.Х. Проблемы противодействия коррупции в современной России. Международный университет в Москве,
- 121. Скачать презентацию