Содержание
- 2. В системе российского законодательства особо важное значение имеет принятие закона «О мерах по защите экономических интересов
- 3. Защитные меры (специальные защитные меры – это по российскому законодательству) - импортные ограничения, которые применяются на
- 4. Угроза причинения существенного ущерба отрасли экономики - подтвержденная доказательствами очевидная неотвратимость причинения существенного ущерба отрасли экономики.
- 5. Введение защитных мер означает отступление от обычных обязательств страны в отношении применения таможенных пошлин и количественных
- 6. Защитные меры применяются только после проведения расследования, в ходе которого право быть выслушанными имеют все заинтересованные
- 7. Одним из широко используемых средств продвижения товара на зарубежные рынки является демпинг, представляющий собой наиболее яркое
- 8. Основным показателем, свидетельствующим о демпинговом импорте товара, является демпинговая маржа – отношение нормальной стоимости товара за
- 9. Демпинг может осуществляться как за счет ресурсов отдельных фирм, стремящихся завладеть внешним рынком своей продукции, так
- 10. Экономический смысл демпинга заключается в том, что он представляет собой обязательно не простое снижение цен, а
- 11. Анализ воздействия демпингового импорта на отрасль российской экономики заключается в оценке экономических факторов, имеющих отношение к
- 12. Средством защиты внутреннего рынка страны импортера от ввоза товаров по заниженным ценам является политика антидемпинга или
- 13. В соответствии с Соглашением, принятым в рамках ГАТТ, действует правило о том, что антидемпинговое расследование должно
- 14. Расследование на предмет введения антидемпинговых мер может быть завершено без введения временных или окончательных антидемпинговых пошлин
- 15. В настоящее время главное внимание правительств сосредотачивается на содействии сбыту продукции, усиливающей в долгосрочном плане позиции
- 16. Экспортное субсидирование осуществляется в виде прямых, косвенных и перекрестных субсидий. Важнейшей проблемой применения субсидии является возможность
- 17. Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам, заключенное в рамках ГАТТ, подразделяет всю совокупность предоставляемых субсидий на
- 18. Экономические последствия для импортирующей страны в целом сходны с последствиями демпинга: потребители товара имеют возможность приобретать
- 19. Компенсационные меры применяются в отношении импорта товара, при производстве, экспорте или транспортировке которого использовались специфические субсидии
- 21. Скачать презентацию
Слайд 2В системе российского законодательства особо важное значение имеет принятие закона «О мерах по
С целью обеспечения потребностей внутреннего рынка Российской Федерации в случае критического недостатка сельскохозяйственных или иных товаров на нем, Правительство РФ, на основании п.1 ст.17 этого закона, может временно запретить или ограничить, посредством введения экспортных квот, экспорт таких товаров. Основной целью является защита отраслей российской экономики и отдельных хозяйствующих субъектов Российской Федерации от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.
Для ее выполнения законом предусмотрено введение Правительством РФ наиболее эффективных и зарекомендовавших себя в зарубежной правоприменительной практике мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности,
а именно:
- специальных защитных мер ;
- антидемпинговых мер ;
- компенсационных мер .
Вопрос № 1.
Слайд 3Защитные меры (специальные защитные меры – это по российскому законодательству) - импортные ограничения,
Защитные меры (специальные защитные меры – это по российскому законодательству) - импортные ограничения,
Существенный ущерб отрасли экономики – это подтвержденное доказательствами значительное общее ухудшение положения отрасли, которое наступило вследствие возросшего ввоза аналогичного или конкурирующего товара, и выражается, в частности, в сокращении объема производства такого товара, сокращении его реализации на внутреннем рынке страны, снижении рентабельности производства такого товара, замедлении развития отрасли, негативном влиянии на товарные запасы, трудоустройство, уровень заработной платы, общую инвестиционную активность и другие показатели.
Слайд 4Угроза причинения существенного ущерба отрасли экономики - подтвержденная доказательствами очевидная неотвратимость причинения существенного
Угроза причинения существенного ущерба отрасли экономики - подтвержденная доказательствами очевидная неотвратимость причинения существенного
Защитные меры реализуются путем введения количественных ограничений (импортных квот) или импортных пошлин, которые называют специальными пошлинами и взимают сверх обычных действующих импортных таможенных пошлин.
Специальные пошлины - пошлины, применяемые как инструмент защитных мер, т.е. в тех случаях, когда импорт какого-либо товара осуществляется в таких количествах и на таких условиях, что это наносит ущерб экономике той или иной страны.
Слайд 5 Введение защитных мер означает отступление от обычных обязательств страны в отношении применения
Введение защитных мер означает отступление от обычных обязательств страны в отношении применения
Механизм применения защитных мер предусматривает несколько основных элементов:
Слайд 6 Защитные меры применяются только после проведения расследования, в ходе которого право быть
Защитные меры применяются только после проведения расследования, в ходе которого право быть
В результате расследования должно быть установлено, что возросший импорт создает угрозу серьезного ущерба или непосредственно серьезный ущерб национальным производителям данных или непосредственно конкурирующих товаров. Таким образом, прежде всего, по тому или иному продукту должно быть отмечено увеличение импорта в значительных размерах. Такое увеличение может иметь абсолютный или относительный характер. Абсолютное повышение наблюдается, когда отмечено фактическое увеличение объема импорта иностранного товара. Относительное - когда сегмент рынка по данному зарубежному товару на всеобщем национальном рынке расширяется, притом что объем ввозимого иностранного товара остается на прежнем уровне или даже снижается.
Понятие "серьезный ущерб" толкуется, как значительное всемерное ущемление позиций национальной экономики, а "угроза серьезного ущерба" - как ущерб, который "с очевидностью надвигается". Сложным является вопрос о выработке критериев определения "серьезного ущерба" местным производителям, нечеткое формулирование которого открывает возможности использования защитных мер без достаточных экономических оснований.
Основной принцип применения защитных мер направлен на обеспечение недискриминационного характера их использования. Поэтому защитные меры применяются только в таких масштабах, которые необходимы для предотвращения или устранения существенного ущерба и для облегчения процесса приспособления экономики. Если применяется количественное ограничение, то такая мера не должна сокращать количество импорта ниже уровня предыдущего года, за который принимается средний импорт за последние три года, по которым имеются статистические данные.
Слайд 7Одним из широко используемых средств продвижения товара на зарубежные рынки является демпинг, представляющий
Демпинговый импорт товара – это импорт товара по экспортной цене ниже его нормальной стоимости, т.е. ниже цены аналогичного товара в государстве производителя или экспортера( союзе иностранных государств) товара при обычном ходе торговли таким товаром.
Обычный ход торговли – купля-продажа аналогичного товара на внутреннем рынке иностранного государства, в котором производится или из которого экспортируется товар, являющийся объектом расследования, по цене не ниже средневзвешенной себестоимости аналогичного товара, определяемой на основе средневзвешенной производственных, торговых, административных и общих издержек.
Вопрос № 2.
Слайд 8Основным показателем, свидетельствующим о демпинговом импорте товара, является демпинговая маржа – отношение нормальной
Основным показателем, свидетельствующим о демпинговом импорте товара, является демпинговая маржа – отношение нормальной
Демпинговая маржа = (Нормальная стоимость- Экспортная цена) / Экспортная цена
Слайд 9Демпинг может осуществляться как за счет ресурсов отдельных фирм, стремящихся завладеть внешним рынком
В коммерческой практике демпинг может приобретать одну из следующих форм:
- постоянный демпинг;
- хищнический (разбойничий или преднамеренный) демпинг;
- случайный (спорадический) демпинг;
- обратный демпинг;
- встречный (взаимный) демпинг.
Слайд 10 Экономический смысл демпинга заключается в том, что он представляет собой обязательно не
Экономический смысл демпинга заключается в том, что он представляет собой обязательно не
При проведении антидемпингового расследования могут иметь место ситуации, когда определить нормальную стоимость товара в государстве экспортера не представляется возможным вследствие того, что:
а) при обычном ходе торговли на рынке иностранного государства из которого экспортируется товар, являющийся предметом демпингового импорта, отсутствуют сделки купли-продажи аналогичного товара ;
б) в силу низкого объема продажи аналогичного товара при обычном ходе торговли или в силу особой ситуации на рынке иностранного государства невозможно провести надлежащее сопоставление экспортной цены данного товара с ценой аналогичного товара.
Слайд 11Анализ воздействия демпингового импорта на отрасль российской экономики заключается в оценке экономических факторов,
Анализ воздействия демпингового импорта на отрасль российской экономики заключается в оценке экономических факторов,
- о степени восстановления экономического положения отрасли российской экономики после воздействия на нее имевших место ранее демпингового импорта или субсидируемого импорта;
- о происшедшего или возможного в будущем сокращении производства, продажи товара, доли его на рынке РФ, прибыли, производительности труда, доходов от привлеченных инвестиций или использования производственных мощностей;
- о факторов, влияющих на цены товара на рынке РФ;
- о размера демпинговой моржи;
- о происшедшего или возможного в будущем негативного воздействия на движение денежных потоков, запасы товара, уровень занятости, заработную плату, темпы роста производства товара, возможность привлечения инвестиций.
Слайд 12Средством защиты внутреннего рынка страны импортера от ввоза товаров по заниженным ценам является
Средством защиты внутреннего рынка страны импортера от ввоза товаров по заниженным ценам является
Известны два основных способа устранения неблагоприятных экономических последствий демпинга:
- введение антидемпинговых пошлин (в том числе в форме предварительных мер - временных антидемпинговых пошлин);
- принятие со стороны экспортеров ценовых обязательств, предполагающих отказ от поставок товара по заниженным ценам.
Антидемпинговые пошлины - пошлины, применяемые в рамках антидемпинговых мер на временной основе и направленные на устранение экономических последствий демпинга. Они взимаются сверх базовой ставки таможенной пошлины.
Поскольку действие антидемпинговых мер направлено на нейтрализацию эффекта занижения цен, постольку численно антидемпинговые пошлины равны (в некоторых случаях меньше) величине такого занижения. Сроки применения мер ограничиваются временем, необходимым для нейтрализации причиненного демпингом ущерба, и не должны превышать пяти лет, после чего предполагается снизить антидемпинговые пошлины.
Слайд 13 В соответствии с Соглашением, принятым в рамках ГАТТ, действует правило о том,
В соответствии с Соглашением, принятым в рамках ГАТТ, действует правило о том,
В процессе проведения антидемпингового расследования могут быть применены в качестве временных мер временные антидемпинговые пошлины.
Временные антидемпинговые пошлины - пошлины, применяемые до завершения антидемпингового расследования в том случае, если продолжение ввоза товара по демпинговым ценам до завершения антидемпингового расследования может привести к неблагоприятным экономическим последствиям, устранить которые окажется невозможным.
Слайд 14 Расследование на предмет введения антидемпинговых мер может быть завершено без введения временных
Расследование на предмет введения антидемпинговых мер может быть завершено без введения временных
- добровольного обязательства об отказе от демпинговых цен, т.н. ценового обязательства о минимальных ценах продажи;
- добровольного обязательства о сокращении объема демпингового импорта.
Слайд 15
В настоящее время главное внимание правительств сосредотачивается на содействии сбыту продукции,
В настоящее время главное внимание правительств сосредотачивается на содействии сбыту продукции,
Экспортные субсидии (премии) - это финансовые льготы, предоставляемые правительством или частными организациями фирмам-экспортерам на вывоз определенных товаров за границу.
Вопрос № 3.
Слайд 16Экспортное субсидирование осуществляется в виде прямых, косвенных и перекрестных субсидий.
Важнейшей проблемой применения субсидии является возможность
Экспортное субсидирование осуществляется в виде прямых, косвенных и перекрестных субсидий.
Важнейшей проблемой применения субсидии является возможность
Специфические субсидии - субсидии, доступ к которым ограничен, т.е. они предоставляются только отдельным предприятиям или отраслям, либо группам предприятий.
Выделяют два характерных признака специфической субсидии:
- очевидное преимущественное использование субсидии ограниченной группой предприятий или организаций;
- очевидная избирательность со стороны государственных органов иностранного государства (союза иностранных государств) при выборе способа предоставления субсидии.
Слайд 17 Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам, заключенное в рамках ГАТТ, подразделяет всю
Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам, заключенное в рамках ГАТТ, подразделяет всю
- запрещенные субсидии;
- субсидии, дающие основание для принятия мер;
- субсидии, не дающие основания для принятия мер.
Слайд 18 Экономические последствия для импортирующей страны в целом сходны с последствиями демпинга: потребители
Экономические последствия для импортирующей страны в целом сходны с последствиями демпинга: потребители
В отношении субсидирования ограничительные меры могут применяться в следующих формах:
- в форме различных ограничений или отказа от принятых ранее обязательств. Такие ограничения могут вводиться после проведения переговоров и консультаций, целью которых может быть попытка вынудить субсидирующую сторону отказаться от продолжения политики субсидирования под угрозой применения жестких ограничений на импорт;
- в форме временных или окончательных компенсационных пошлин, вводимых для того, чтобы нейтрализовать обусловленное субсидированием снижение цены предложения импортного товара на внутреннем рынке.
Слайд 19 Компенсационные меры применяются в отношении импорта товара, при производстве, экспорте или транспортировке
Компенсационные меры применяются в отношении импорта товара, при производстве, экспорте или транспортировке
Компенсационные пошлины - пошлина, которая применяется при введении мер по ограничению импорта товара, субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств), сверх базовой ставки таможенной пошлины.
Расследование, связанное с применением компенсационных мер, осуществляется на основе Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам и имеет много сходного с антидемпинговым расследованием.
В российской внешнеторговой практике расследования, связанные с противодействием субсидированию экспорта зарубежными государствами, регулируется Федеральным законом "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами".
Расследование должно быть прекращено в случае, когда величина субсидии является "минимальной" (т.е. составляет менее 1% в цене товара), а объем субсидируемого импорта, фактического или потенциального - "незначительным". Как правило, расследование не должно продолжаться более одного года, а при наличии особых обстоятельств - более 18 месяцев.
Концепция материального ущерба в целом аналогична той, которая используется в случае демпинга. Это касается определения размера ущерба наносимого субсидируемым импортом, воздействия последнего на цены товара и его производство. Обязательным условием является доказательство причинно-следственной связи между субсидированием и фактом возникновения ущерба .