Слайд 2
![Методологически основы муниципального управления Муниципальное управление – это самостоятельный вид](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-1.jpg)
Методологически основы муниципального управления
Муниципальное управление – это самостоятельный вид профессиональной деятельности,
основанный на принципе самоуправления и направленный на удовлетворение общих интересов и потребностей в рамках, определенных законом.
Система муниципального управления состоит из:
Объекта управления Субъекта управления
Принцип самоуправления – это правило, которым необходимо руководствоваться при разработке форм народовластия.
Предметом муниципального управления являются управленческие отношения, которые складываются в процессе муниципального управления.
Слайд 3
![Цель муниципального управления – повысить уровень жизнеобеспечения населения муниципальных образований.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-2.jpg)
Цель муниципального управления – повысить уровень жизнеобеспечения населения муниципальных образований.
Муниципальными образованиями
в России могут быть:
Отдельные поселения
Территории, в границах которых может находится несколько небольших городов или других населенных пунктов
Части отдельного поселения
Местное самоуправление – это один из видов управления определенными общественными делами локального общества людей.
Органы муниципального управления – это исполнительные органы, назначенные органами самоуправления должностные лица.
Слайд 4
![Принципы местного самоуправления Принципы – основополагающие подходы, задающие общие параметры](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-3.jpg)
Принципы местного самоуправления
Принципы – основополагающие подходы, задающие общие параметры местного самоуправления.
Признается
и гарантируется Конституцией РФ
Самостоятельности местного самоуправления
Независимости органов местного самоуправления
Ответственность местного самоуправления
Недоступность образования органов местного самоуправления и назначения должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти
Судебной защиты
Слайд 5
![Принципы, закрепленные в Европейской Хартии Единоначалие и коллегиальность Законность Гласность](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-4.jpg)
Принципы, закрепленные в Европейской Хартии
Единоначалие и коллегиальность
Законность
Гласность
Государственная гарантия
Участие населения в процессе
управления муниципальным образованием
Комплексность
Удовлетворение потребностей населения
Сочетание отраслевого и территориального управления.
Слайд 6
![Правовые основы местного самоуправления Правовая основа местного самоуправления – это](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-5.jpg)
Правовые основы местного самоуправления
Правовая основа местного самоуправления – это совокупность различных
нормативных правовых актов и отдельных правовых норм, регулирующих вопросы местного самоуправления.
Европейская Хартия местного самоуправления
Конституция РФ
Основные законы субъектов РФ
Федеральные законы
Указы Президента РФ
Постановления Правительства РФ
Устав муниципальных образований
Слайд 7
![Организационные основы местного самоуправления Под основами местного самоуправления следует понимать](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-6.jpg)
Организационные основы местного самоуправления
Под основами местного самоуправления следует понимать сложившиеся в
обществе экономические, социальные, финансовые и правовые возможности и условия, совокупность которых образует тот базис, на котором строится вся система местного самоуправления.
Слайд 8
![Организационные основы местного самоуправления представляют собой совокупность норм, закрепленных в](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-7.jpg)
Организационные основы местного самоуправления представляют собой совокупность норм, закрепленных в Конституции
РФ, федеральном законодательстве и законодательстве субъектов РФ, устанавливающих:
Систему органов местного самоуправления;
Общие принципы формирования структуры органов местного самоуправления;
Основы организации муниципальной службы;
Особенности организации самоуправления в разных видах муниципальных образований
Слайд 9
![Система и структура органов местного самоуправления Структура органов местного самоуправления](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-8.jpg)
Система и структура органов местного самоуправления
Структура органов местного самоуправления – это
система имеющих самостоятельный статус органов, которые на данной территории осуществляют функции и полномочия местного самоуправления.
Слайд 10
![Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в уставах муниципальных](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-9.jpg)
Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в уставах муниципальных образований
на местном референдуме.
Уставом, решением, принятым на референдуме определяются:
1) структура и наименование муниципальных органов
2) порядок формирования представительного органа муниципального района
3) полномочия главы муниципального образования
Слайд 11
![Модели организации местной власти Первая модель – избранный населением глава](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-10.jpg)
Модели организации местной власти
Первая модель – избранный населением глава муниципального образования,
одновременно руководит представительными и исполнительными органами.
Вторая модель – глава избирается из состава представительного органа.
Третья модель включает избранного населением главу, представительный орган и руководителя местной администрации, который назначался представительным органом по представлению главы муниципального образования.
Слайд 12
![Особенности организации местного самоуправления в городах – субъектах РФ Местное](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-11.jpg)
Особенности организации местного самоуправления в городах – субъектах РФ
Местное самоуправление в
городах федерального значения осуществляется на внутригородских территориях.
Перечень вопросов местного значения определяется законами городов.
Слайд 13
![Особенности организации местного самоуправления в ЗАТО (закрытые административно-территориальные образования) ЗАТО](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-12.jpg)
Особенности организации местного самоуправления в ЗАТО (закрытые административно-территориальные образования)
ЗАТО в обязательном
порядке наделяется статусом городского округа.
Решение о создании ЗАТО принимается Президентом РФ
ЗАТО находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам:
- установления административной подчиненности, границ указанного образования;
определения полномочий органов государственной власти субъектов РФ;
Обеспечение особого режима безопасного функционирования предприятий.
Слайд 14
![Устанавливаются ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности. В](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-13.jpg)
Устанавливаются ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности.
В бюджет ЗАТО
зачисляются все налоги и сборы, полученные с этой территории.
Земли ЗАТО находятся в ведении муниципального образования, за исключением земель федеральной собственности.
Участие в приватизации муниципального имущества принимают только те, кто постоянно там проживает и зарегистрирован.
Слайд 15
![Компетенция органов местного самоуправления ЗАТО расширена в сравнении с обычными](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-14.jpg)
Компетенция органов местного самоуправления ЗАТО расширена в сравнении с обычными муниципальными
образованиями:
вопросы обеспечения безопасности граждан;
проблемы соблюдения особого режима территории
Проживание или работа граждан подлежит общей социальной компенсации.
Слайд 16
![Особенности организации местного самоуправления в наукоградах Наукоград – городской округ](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-15.jpg)
Особенности организации местного самоуправления в наукоградах
Наукоград – городской округ с
градообразующим научно-производственным комплексом.
Инфраструктура наукограда – совокупность организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения наукограда.
В состав научно-производственного комплекса могут быть включены:
научные организации и высшие учебные заведения;
промышленные предприятия;
объекты инновационной инфраструктуры
Слайд 17
![Особенности статуса наукоградов: Решение о присвоении городскому округу статус наукогрда](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-16.jpg)
Особенности статуса наукоградов:
Решение о присвоении городскому округу статус наукогрда принимается Президентов
РФ по представлению Правительства РФ
Президентом РФ утверждаются основные направления деятельности.
Финансирование научной и инновационной деятельности осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Слайд 18
![Устав муниципального образования Является основным нормативно-учредительным актом муниципального образования, устанавливающим](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-17.jpg)
Устав муниципального образования
Является основным нормативно-учредительным актом муниципального образования, устанавливающим статус муниципального
образования.
В уставе закрепляются:
наименование муниципального образования;
перечень вопросов местного значения;
формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения;
структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;
наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц;
Слайд 19
![виды, порядок принятия, опубликования и вступления в силу муниципальных правовых](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-18.jpg)
виды, порядок принятия, опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов;
срок
полномочий представительного органа;
иды ответственности органов местного самоуправления;
порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета;
порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.
Слайд 20
![Система органов местного самоуправления Представительные органы – это выборные органы,](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-19.jpg)
Система органов местного самоуправления
Представительные органы – это выборные органы, обладающие правом
представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.
Срок полномочий представительного органа местного самоуправления определяется уставом муниципального образования.
Слайд 21
![В исключительном ведении представительного органа находится: Принятие устава Утверждение местного](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-20.jpg)
В исключительном ведении представительного органа находится:
Принятие устава
Утверждение местного бюджета и отчет
о его исполнении
Установление, изменение и отмена местных налогов
Принятие планов и программ развития муниципального образования
Распоряжение муниципальным имуществом и др.
Слайд 22
![Структура местного представительного органа Руководящие органы Функциональные отраслевые подразделения (постоянные и временные комиссии) Территориальные органы Аппарат](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-21.jpg)
Структура местного представительного органа
Руководящие органы
Функциональные отраслевые подразделения (постоянные и временные комиссии)
Территориальные
органы
Аппарат
Слайд 23
![Общие положения о статусе депутата Депутат- это лицо, избранное избирателями](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-22.jpg)
Общие положения о статусе депутата
Депутат- это лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного
округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Два направления депутатской работы:
с избирателями
В представительном органе местного самоуправления.
Слайд 24
![Общая характеристика правового статуса администрации муниципального образования Местная администрация представляет](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-23.jpg)
Общая характеристика правового статуса администрации муниципального образования
Местная администрация представляет собой исполнительно-распорядительный
орган муниципального образования.
Глав муниципального образования – высшее должностное лицо самоуправляющейся единицы.
Слайд 25
![Местная администрация обладает следующими признаками: С 1991 г. администрации –](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-24.jpg)
Местная администрация обладает
следующими признаками:
С 1991 г. администрации – это автономные
органы местного самоуправления.
Являются органами общей компетенции.
Приобрели статус обязательных органов в системе муниципальной власти
4) Обладают правом юридических лиц.
5) Включают в себя руководителей исполнительного органа, аппарат, подразделения администрации.
Слайд 26
![Управление градообслуживающей сферой 1. Принципы муниципального управления градообслуживающей сферой: комплексность;](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-25.jpg)
Управление градообслуживающей сферой
1. Принципы муниципального управления градообслуживающей сферой:
комплексность;
обеспечение бесперебойности систем жизнеобеспечения;
привлечение
населения к участию в решении проблем.
Слайд 27
![продолжение 2. Муниципальное управление общественной безопасностью. поддержание общего порядка на](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-26.jpg)
продолжение
2. Муниципальное управление общественной безопасностью.
поддержание общего порядка на территории и безопасность
дорожного движения;
пожарная безопасность;
безопасность на водах;
первичная медицинская безопасность;
санитарно- эпидемиологическая безопасность;
гражданская оборона и безопасность при чрезвычайных ситуациях;
экологическая безопасность.
Слайд 28
![продолжение Муниципальное управление жилищно-коммунальным комплексом. В состав ЖКХ входят 3](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-27.jpg)
продолжение
Муниципальное управление
жилищно-коммунальным комплексом.
В состав ЖКХ входят 3 основные блока:
Жилищное хозяйство
Система
инженерного обеспечения поселений
Общегородское коммунальное хозяйство
Слайд 29
![продолжение Муниципальное управление инженерным обеспечением поселений и общегородским коммунальным хозяйством.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-28.jpg)
продолжение
Муниципальное управление инженерным обеспечением поселений и общегородским коммунальным хозяйством.
Задачи:
Разработка и утверждение
перспективных схем развития систем ресурсоснабжения поселений.
Установление экономически обоснованных тарифов.
Формирование местных рынков теплоэнергии.
Поиск инвесторов и др.
Слайд 30
![Муниципальное управление социальной сферой Модели социальной политики: 1. Социал-демократическая модель](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-29.jpg)
Муниципальное управление социальной сферой
Модели социальной политики:
1. Социал-демократическая модель
2. Консервативная модель
3. Либеральная
модель
4. Католическая модель
Слайд 31
![Основные направления муниципальной социальной политики Содействие занятости населения и обеспечение](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-30.jpg)
Основные направления муниципальной социальной политики
Содействие занятости населения и обеспечение благоприятных условий
труда
Содействие обеспечению граждан жильем через создание условий жилищного строительства.
Участие в обеспечении социальной поддержки отдельных групп населения.
Организация муниципальной системы здравоохранения.
Организация предоставления образовательных услуг
Создание условий для деятельности учреждений культуры и досуга в муниципальном образовании.
Создание условий для развития физической культуры и спорта.
Реализация муниципальной молодежной политики.
Слайд 32
![Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений Роль органов муниципального самоуправления](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-31.jpg)
Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений
Роль органов муниципального самоуправления в решении
данного вопроса может заключаться в следующем:
оказание информационной поддержки людям, ищущим работу;
формирование муниципального банка вакансий;
образование муниципального центра профессиональной переподготовки взрослого населения по профессиям;
клубы ищущих работу
Слайд 33
![Муниципальная жилищная политика Муниципальная жилищная политика представляет собой совокупность систематически](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-32.jpg)
Муниципальная жилищная политика
Муниципальная жилищная политика представляет собой совокупность систематически принимаемых решений
и мероприятий с целью удовлетворения потребностей населения в жилье.
Модели жилищной политики
Либерально-реформистский подход
Неоконсервативный подход
Патерналистский подход.
Слайд 34
![Муниципальное управление охраной здоровья населения Муниципальная система здравоохранения включает в](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-33.jpg)
Муниципальное управление охраной здоровья населения
Муниципальная система здравоохранения включает в себя находящиеся
в муниципальной собственности лечебно-профилактические и иные учреждения системы здравоохранения, ведомственные учреждения, фармацевтические учреждения, располагающиеся на территории муниципального образования.
Слайд 35
![Муниципальное управление экономикой Муниципальная экономика – это совокупность экономических ресурсов](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-34.jpg)
Муниципальное управление экономикой
Муниципальная экономика – это совокупность экономических ресурсов муниципальных образований,
обеспечивающих удовлетворение жизненных потребностей населения, и отношений по их использованию.
Муниципальная экономическая политика – система целей и методов наиболее эффективного использования экономических ресурсов территории в интересах местного сообщества.
Слайд 36
![Продолжение. Финансовые ресурсы: Финансовые ресурсы органов муниципального самоуправления. Муниципальное движимое](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-35.jpg)
Продолжение.
Финансовые ресурсы:
Финансовые ресурсы органов муниципального самоуправления.
Муниципальное движимое и недвижимое имущество.
Земля
4. Местные
природные ресурсы
Слайд 37
![Модели муниципального хозяйства и источников его финансирования Коммунальная модель Коммунально-рентная модель Муниципально-рентная модель](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-36.jpg)
Модели муниципального хозяйства и источников его финансирования
Коммунальная модель
Коммунально-рентная модель
Муниципально-рентная модель
Слайд 38
![Основные направления муниципальной экономической политики Управление муниципальным имуществом Финансовая политика Промышленная политика Налоговая, тарифная, ценовая политика.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/377242/slide-37.jpg)
Основные направления муниципальной экономической политики
Управление муниципальным имуществом
Финансовая политика
Промышленная политика
Налоговая, тарифная, ценовая
политика.