Основные направления деятельности территориальных избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов презентация

Открытие семинара.
«Основные направления деятельности территориальных избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов Губернатора Курганской области и выборных лиц местного самоуправления в 2019 году».
Самокрутов Валерий Павлович,
Председатель Избирательной комиссии Курганской области.

О РЕАЛИЗАЦИИ ЦИК РОССИИ
МЕРОПРИЯТИЙ В РАМКАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Сводный доклад

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
Цифровизация избирательного
процесса:
Доступность процедуры голосования
вне зависимости от места нахождения избирателя
(развитие механизма «Мобильный избиратель»)
1
2
3
Цифровые сервисы
для участников избирательного процесса
4
Новая цифровая платформа.
Организация деятельности избирательных комиссий на основе цифровых данных об избирателях
Дистанционное электронное голосование
Цифровые избирательные участки
2

Этапы реализации в 2019—2021 гг.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫЙ ПЕРИОД:
Создание 1000 цифровых избирательных участков по всей территории России
Поэтапная реализация цифровых сервисов для участников избирательного процесса
2 очереди
Выполнение работ по реализации проектных решений «Цифровая платформа избирательного процесса»
ВНЕДРЕНИЕ:
Реализация цифровых сервисов 3 очереди
Обеспечение централизованного ведения, хранения, актуализации и анализа данных об избирателях и участниках референдума с учетом данных, предоставляемых из государственных информационных систем других государственных органов в рамках национальной системы управления данными
Обеспечение возможности голосования избирателей вне зависимости от места их нахождения на федеральных выборах и выборах
в органы государственной власти субъектов Российской Федерации на 5000 цифровых избирательных участков
3

201 тыс. заявлений
или 8,7 заявления на 1000 избирателей
5,69 млн. заявлений
или 52,7 заявления на 1000 избирателей
923 тыс. заявлений,
или 16,8 заявления на 1000 избирателей
Региональные выборы
10 сентября 2017 года
20 субъектов Российской Федерации
Более 23 млн избирателей
Региональные выборы
9 сентября 2018 года
37 субъектов Российской Федерации
Более 55 млн избирателей
Выборы Президента России
18 марта 2018 года
85 субъектов Российской Федерации
Более 108 млн избирателей
Опыт применения механизма «Мобильный избиратель» в ходе избирательных кампаний 2017—2018 гг.
МФЦ – 16,6 тыс.
(8,25 %)
ЕПГУ – 5,3 тыс.
(2,65 %)
Избирательные комиссии -
179 тыс. (89,1 %)
МФЦ – 0,94 млн.
(16,42 %)
ЕПГУ – 1,64 млн.
(28,79 %)
Избирательные комиссии –
3,11 млн (52,7 %)
МФЦ – 200,4 тыс.
(21,72 %)
ЕПГУ – 212,9 тыс.
(23,01 %)
Избирательные комиссии –
509,5 тыс. (55,27 %)
4

ПОДАЧА ЗАЯВЛЕНИЙ О ВКЛЮЧЕНИИ ИЗБИРАТЕЛЯ В СПИСОК ИЗБИРАТЕЛЕЙ ПО МЕСТУ НАХОЖДЕНИЯ
(механизм «Мобильный избиратель») на выборах Президента России 18 марта 2018 года на территории города Москвы
ПОДАНО ЗАЯВЛЕНИЙ: 411 210
ЯВКА 85%
5

ЕДГ
10 сентября 2017 г.
Выборы Президента России
18 марта 2018 г.
ЕДГ
9 сентября 2018 г.
Механизмы контроля и обеспечения гласности в работе избирательных комиссий
Размещение на официальном сайте
ЦИК России информации о числе избирателей, включенных в списки избирателей по месту нахождения на сновании заявлений, и збирателей, подлежащих исключению
Внедрение механизма проверки сведений об избирателях, подавших заявления
(в том числе специальные заявления),
и фактически проголосовавших, в целях выявления фактов неоднократной подачи заявлений и пресечения попыток двукратного голосования
Информационно-справочный центр
ЦИК России
Внедрение
на официальном сайте
ЦИК России сервиса проверки заявлений избирателей
СМС-оповещение избирателей о факте подачи заявления об изменении места голосования
РЕАЛИЗОВАННЫЕ ПРОЕКТЫ
1.
2.
3.
6

ЕДГ
10 сентября 2017 г.
Выборы Президента России
18 марта 2018 г.
ЕДГ
9 сентября 2018 г.
ЕДГ
2019-2021 гг.
Хронология развития механизма «Мобильный избиратель»
Избирателю предоставлена возможность
подачи заявления
через МФЦ, ЕПГУ,
а также
в ТИК и УИК
по месту жительства
или месту нахождения
Избирателю предоставлена возможность подачи заявления через ЕПГУ, МФЦ, а также
в любой ТИК и УИК
по всей территории России
На выборах мэра Москвы опробована технология голосования на избирательных участках, образованных за пределами региона
(209 экстерриториальных избирательных участков)
Обеспечение возможности голосования на выборах
в органы государственной власти своего региона
из любой точки страны
на цифровых избирательных участках (5000 УИК по всей территории страны)
РЕАЛИЗОВАННЫЕ ПРОЕКТЫ
7

ЦИФРОВЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ: технология применения
ЕДГ-2019
Пилотный проект
«цифрового избирательного участка»
Реализация возможности голосования избирателей из других регионов России не менее чем на 30 УИК г. Москвы
1
Проведение ЦИК России в 2019 году ОКР «Цифровой избирательный участок»
ЗА 45 – 3 ДНЯ
ДО ДНЯ ГОЛОСОВАНИЯ
ЕПГУ
3.
Заявление о голосовании на цифровом избирательном участке
1.
2.
Выбор цифрового избирательного участка на выборах в соответствии
с активным избирательным правом избирателя
Цифровой участок
ГАС «Выборы»
Избиратель исключается
из списка избирателей по месту жительства
Избиратель включается
в список избирателей
на данном цифровом избирательном участке
8

Назначение
выборов
ИЮНЬ
ИЮЛЬ
СЕНТЯБРЬ
Определение
перечня выборов
Определение перечня
цифровых избирательных участков
Единый день голосования
не позднее чем за 80 дней
до дня голосования
(не позднее 19 июня 2019 года)
не позднее чем за 60 дней
до дня голосования
(не позднее 9 июля 2019 года)
8 сентября
2019 года
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ ЦИК РОССИИ ПО ЦИФРОВЫМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ УЧАСТКАМ
не позднее
9 июня 2019 года
1
9

Цифровой избирательный участок, указанный
в заявлении избирателя
Проверка включения избирателя в список избирателей на цифровом избирательном участке
Предъявление избирателем документа, удостоверяющего личность
Электронный бюллетень
по соответствующим выборам
Голосование на КЭГ
1.
2.
3.
4.
5.
Наблюдатели, назначенные политическими партиями, кандидатами, выдвинутыми в порядке самовыдвижения,
и субъектами общественного контроля
Голосование на цифровом избирательном участке
ЦИФРОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК
Получение доступа к комплексу электронного голосования (КЭГ)
1
10

ГАС «Выборы»
Установление итогов голосования с учетом данных с цифровых избирательных участков
Цифровой
избирательный участок
Избирательная комиссия, определяющая итоги голосования, результаты выборов
Протокол об итогах голосования
на цифровых избирательных участках
ЦИФРОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК
Цифровой
избирательный участок
Протокол о результатах выборов,
сводная таблица
1
11

ДИСТАНЦИОННОЕ ЭЛЕКТРОННОЕ ГОЛОСОВАНИЕ
2
ЕДГ 2019 – ЭКСПЕРИМЕНТ НА ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Реализация возможности дистанционного голосования избирателей в пределах
нескольких одномандатных избирательных округов г. Москвы
Цели и задачи эксперимента:
1
2
3
12

ДИСТАНЦИОННОЕ ЭЛЕКТРОННОЕ ГОЛОСОВАНИЕ
2
Преимущества:
13

ДИСТАНЦИОННОЕ ЭЛЕКТРОННОЕ ГОЛОСОВАНИЕ
2
Подготовка:
Московская городская избирательная комиссия
14

ДИСТАНЦИОННОЕ ЭЛЕКТРОННОЕ ГОЛОСОВАНИЕ
2
Порядок подачи заявлений:
Московская
городская
избирательная
комиссия
15

ДИСТАНЦИОННОЕ ЭЛЕКТРОННОЕ ГОЛОСОВАНИЕ
2
Примерный состав программно аппаратного комплекса:
16

ДИСТАНЦИОННОЕ ЭЛЕКТРОННОЕ ГОЛОСОВАНИЕ
2
Подсчет голосов и установление итогов голосования:
17

ДИСТАНЦИОННОЕ ЭЛЕКТРОННОЕ ГОЛОСОВАНИЕ
2
Проведение ЦИК России в 2019 году ОКР «Дистанционное электронное голосование»
Цель: Обеспечение возможности голосования избирателей
вне зависимости от места их нахождения на федеральных выборах и выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации
18

3
ЦИФРОВЫЕ СЕРВИСЫ ДЛЯ УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
Избиратели
Избирательные комиссии
СМИ
Кандидаты и избирательные
объединения
ЦИФРОВЫЕ
СЕРВИСЫ
19

2. Обеспечение доступности голосования для избирателей вне зависимости от места их нахождения
3. Подача заявления о голосовании
вне помещения для голосования
4. Осуществление пожертвования в избирательные фонды и расчетные счета политических партий
5. О поступлении и расходовании средств избирательных фондов
ДЛЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
2. Назначение наблюдателей в комиссии
3. Открытие специальных избирательных счетов
4. Представление итоговых финансовых отчетов
5. Выдвижение в состав избирательной комиссии
6.Формирование и выдача цифровых удостоверений кандидатов, избирательных объединений, иных уполномоченных лиц
Информационные сервисы
О выборах и референдумах и сроках их проведения
О кандидатах и избирательных объединениях
Об избирательных комиссиях
О результатах выборов и референдумов
ДЛЯ КАНДИДАТОВ
И ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
ДЛЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
2. Актуализация сведений о членах комиссий
3. Прием и организация проверки документов в электронном виде с использованием федеральных информационных ресурсов
4. Проверка сведений о жертвователях
5. Открытие расчетного счета избирательной комиссии
ДЛЯ СМИ
2. Подача уведомлений о готовности к предоставлению кандидатам и избирательным объединениям эфирного времени, рекламных площадей, изготовлению агитационных материалов
3.Подача заявления на аккредитацию СМИ
4. Формирование и выдача цифровых аккредитационных удостоверений
О включении в список избирателей на избирательном участке
О гражданах России
3
ЦИФРОВЫЕ СЕРВИСЫ ДЛЯ УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
О результатах регистрации кандидатов и избирательных объединений
20

Этапы реализации цифровых сервисов в 2019-2021 гг.
3
2019 : сервисы 1 очереди (для избирателей)
Создание на ЕПГУ личных кабинетов участников избирательного процесса
21

Этапы реализации цифровых сервисов в 2019-2021 гг.
3
2020: сервисы 2 очереди
22

Этапы реализации цифровых сервисов в 2019-2021 гг.
3
2021: сервисы 3 очереди
23

4
ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ
БАЗА ДАННЫХ ОБ ИЗБИРАТЕЛЯХ
НА НОВОЙ ЦИФРОВОЙ
ПЛАТФОРМЕ
ЦЕЛЬ: Обеспечение централизованного ведения, хранения, актуализации и анализа данных об избирателях и участниках референдума с учетом данных, предоставляемых из государственных информационных систем других государственных органов
в рамках национальной системы управления данными
иные
источники
Формирование
и актуализация
«эталонной записи»
о гражданине
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
НОВАЯ ЦИФРОВАЯ ПЛАТФОРМА
24

«Вопросы организации подготовки к проведению избирательных кампаний 8 сентября 2019 года (по итогам обучающих семинаров в ЦИК России)».
Доставалова Галина Александровна,
секретарь Избирательной комиссии Курганской области.

ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ
вопросов возложения полномочий избирательных комиссий на выборах
И.А. Буртов,
секретарь Избирательной комиссии
Свердловской области

Правовая основа для принятия решения
о возложении полномочий избирательных комиссий
на иные избирательные комиссии
В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона «Об основных гарантиях…» полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на соответствующую территориальную избирательную комиссию;
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «Об основных гарантиях…» полномочия окружной избирательной комиссии могут быть возложены на иную избирательную комиссию;
Методическими рекомендациями о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий, утвержденными Постановлением ЦИК России от 17.02.2010 N 192/1337-5

Опыт Свердловской области
Полномочия избирательных комиссий муниципальных образований возлагаются на территориальные избирательные комиссии (за исключением городов Екатеринбург и Нижний Тагил);
На территориальные избирательные комиссии возлагаются полномочия также окружных избирательных комиссий:
по выборам депутатов Государственной Думы;
по выборам депутатов Законодательного Собрания области:
по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований.
На окружные избирательные комиссии по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований по одному округу возлагаются полномочия окружной избирательной комиссии (комиссий) по другому округу (округам).

Опыт Свердловской области
Решение о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию принимается Избирательной комиссией Свердловской области;
Решение о возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Законодательного Собрания на территориальные избирательные комиссии принимаются также Избирательной комиссией Свердловской области;
Решения о возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов представительных органом муниципальных образований на территориальную избирательную комиссию либо на иную окружную избирательную комиссию принимается территориальной избирательной комиссией.

Опыт Свердловской области
В решении о возложении полномочий в обязательном порядке отражаются следующие вопросы, связанные с осуществлением одной избирательной комиссией полномочий другой избирательной комиссии:
об использовании бланка избирательной комиссии;
об использовании печати избирательной комиссии.
На территории Свердловской области сложилась практика, согласно которой используется бланк комиссии, на которую возлагаются полномочия иной комиссии, а дополнительные полномочия указываются, как правило, в конкретных документах комиссии (письмах, решениях).

Опыт Свердловской области
Комиссия с возложенными полномочиями проводит единые заседания, как по своим основным полномочиям, так и по возложенным полномочиям;
Протокол заседания и решения комиссии, принятые на конкретном заседании, в том числе по полномочиям иных комиссий, формируются в одно дело по этому заседанию.
Решениям комиссии присваиваются порядковые номера в пределах текущего года либо с первого заседания комиссии, отдельная нумерация решений, принимаемая по совмещаемых полномочиям не производится.
Номенклатура дел соответствующей комиссии утверждается с учетом тех полномочий, которые исполняет данная избирательная комиссия.

«Открытие счетов территориальными и избирательными комиссиями муниципальных образований в отделениях Сбербанка России на территории Курганской области».
Дробыленко Сергей Борисович,
первый заместитель управляющего
Курганским отделением № 8599 ПАО Сбербанк.

«Особенности подготовки и проведения выборов выборных лиц местного самоуправления, состоявшихся 24 и 31 марта 2019 года на территории Курганской области».
Кравченко Александр Валентинович,
начальник управления организации избирательного процесса аппарата Избирательной комиссии Курганской области.

Практическое занятие.
«Организация работы по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах Губернатора Курганской области. Порядок и основания включения и исключения избирателей из списков избирателей».
Маловичко Иван Геннадьевич,
начальник отдела организационно-правовой работы.

Обмен мнениями.
Участники семинара.