Эволюция местного управления в России в XVI-XVII вв презентация

Этапы развития системы
местного управления
1. Конец XV – первая половина XVI вв. – период кормлений
2. Вторая половина XVI – начало XVII вв. – период земского и губного управления (самоуправления)
3. Вторая половина XVII в. – период приказно-воеводского управления в сочетании с местным самоуправлением

Местное управление
конец XV – половина XVI в.
Великий
князь
Боярская дума
наместники
волостели
уезд
волость
стан
волостели

Период «кормлений»
Функции наместников
Административные
Военные
Судебные
Полицейские

Период «кормлений»
Наместник
Волостель
тиуны
судьи, доводчики
праветчики
Дворовые люди

«Кормление» = «награда» за службу государю
Формы
оплаты
въезжий
праздничный
таможенные
судебные
Корм
Пошлины
свадебные
мытные
за клеймение
лошадей

Направления реформирования наместнической системы
Сокращение
сроков службы
Наказание за
превышение
корма
Ограничение
полномочий
Городовые
приказчики,
писцы,
судьи и т.д.
Дети боярские
выводились из
наместнического
суда
Усиление
законодательной
регламентации
Судебники
1497 и 1550 гг.
«доклад»
«судные
мужи»
Кормленные
и судные
грамоты
«добрые»,
«лутшие»
люди

Губная
реформа
I этап – 1539-1541 гг. – выдача «губных грамот»
II этап – 1549-1556 гг. – создание губных изб

Губная
изба
1-2 губных старосты
(дворяне, дети боярские)
Губные
целовальники
(крестьяне, люди посадские)
Полицейские чины:
сотские, десятские
пятидесятские
Разбойный
приказ
Разбор важнейших уголовных дел (разбои, убийства и пр.)
Дьяк губной избы

Сбор казенных податей
Надзор за исполнением повинностей
Разбор гражданских и мелких уголовных дел
Земская
изба
Земский староста
«излюбленные головы»
(крестьяне черносошные и
дворцовые, посадские люди)
целовальники
судьи
земский дьяк
Приказы

Земская изба
Земская изба

Земский староста
Кузьма Минин

Сословно-представительная монархия в России в середине XVI в.
Царь
Боярская
дума
Митрополит
Земский
собор
П Р И К А З Ы
Земские
избы
Губные
избы

Приказно-воеводский период
Причины
Стремление
бояр
«покормиться»
Необходимость
быстро и
централизованно
восстановить
хозяйство и
оборону
после Смуты

Тобольский воевода
Алексей Шеин

Черемисинов-Караулов
Иван Семёнович
Русский военный и политический деятель XVI в.
Cтрелецкий голова и думный дворянин.
Первый астраханский воевода, защитивший город от нескольких набегов

Местное управление в России XVII в.
Воевода
Губной староста
Губная изба
Земский староста
Земская изба
Г
О
Л
О
В
Ы
Осадные, объезжие, острожные, засечные, казачьи,
житничьи, ямские. пушкарские, таможенные, кабацкие
Приказная
изба
Разрядный
приказ
Приказ
рассыльщики, приставы, стрельцы

Функции воеводы («наказ»)
Исполнял распоряжения центральной власти
Следил за соблюдением порядка
Исполнял судебные обязанности
Ведал дорожным делом
Отвечал за сбор налогов
Принимал меры против пожаров, «заразительных» болезней, запрещенных игр, соблазнительных зрелищ и корчемства

Функции воеводы («наказ»)
Набирал на службу служилых людей
Разверстывал служилых людей к службе
Надзирал за деятельностью губных и земских старост
Ведал обороной
Вел учет и распределение земель
Искоренял раскол, заботился о том, чтобы духовенство исполняло свои обязанности

В съезжей (приказной) избе

Воеводское управление

Злоупотребления воеводы
Задержка и присвоение жалованья служилых людей
Покровительство корчемству и контрабанде
Участие в контрабанде
Союзы с ворами и разбойниками
Непомерные поборы с тяглых людей
Служба воевод - «корыстная»

С. В. Иванов. «Приезд воеводы». 1889.
С. В. Иванов. «Приезд воеводы». 1889.

Контроль за воеводами
Ежегодное представление сметных или счетных списков
Старосты должны были «смотреть» за воеводами
«Просильные люди из Москвы»: сыщики по губным делам, сыщики беглых, сборщики хлебного и денежного сбора, городельцы и пр.
Дьяки и подьячие «с приписью» должны были сообщать в Москву о непорядках, творимых воеводами

Приказная изба. Экспозиция музея в г. Суздаль
Приказная изба. Экспозиция музея в г. Суздаль

Реконструкция интерьера «приказной избы» XVII века в музее «Коломенское», Москва. На рабочем столе дьяка хорошо виден свиток-столбец.

Интерьер приказной избы.
XVII в.

Интерьер Приказной избы XVIII в.