Получение независимости. Выход Республики Беларусь на международную арену (1988-1992) презентация

Вопросы
Ситуация в Беларуси и Советском Союзе на рубеже 80--90-х годов.
От суверенитета к независимости
Внешнеполитическая дискуссия в Беларуси
Всеобщее международное признание Республики Беларусь

1. Ситуация в Беларуси и Советском Союзе на рубеже 80--90-х годов
Процессы перестройки, демократизации, обновления советской федерации, нового политического мышления, которые начались в 1985 г., вместе с процессами национального возрождения в Беларуси, способствовали пробуждению интереса разных слоёв белорусского населения к проблемам международных отношений и внешнеполитической деятельности республики.

БНФ
Массовое народное движение «Белорусский народный фронт (БНФ)», который возник в 1988 г., выступил в своей программе с требованиями:
Реального суверенитета Беларуси,
Её независимости в международных отношениях,
Реального использования внешнеполитических возможностей республики, в том числе ООН.

КПБ
Коммунистическая партия Беларуси на XXXІ съезде (ноябрь- декабрь1990 г.) осталась на позициях провинциального мышления в вопросах международной политики.
Только небольшой абзац в отчёте ЦК КПБ съезда был посвящён позиции партии относительно международных проблем. КПБ будет выступать за то, «чтобы республика в полной мере осуществляла свои права в области международных отношений», активно участвовала в деятельности ООН и других международных отранизациях, развивала непосредственные связи с зарубежными государствами.
Требование, близкое к БНФ

Закон о языках - январь1990 г. Государственый статус бел. языка
Избрание Верховного Совета 12 созыва (весна 1990 г.) Создание оппозиции БНФ (Около 30 депутатов среди 300)
Возникновение первых политических партий
Июль1990 г. - избрание П. Кравченки министром иностранных дел (оставался до июля 1994 года)

2. От суверенитета к независимости
Декларация о государственном суверенитет БССР, принятая Верховным Советам БССР 27 июля 1990 г., объявила:
полный государственный суверенитет как самостоятельность и полноту государственной власти республики в пределах её территории,
Независимость республики во внешних отношениях;
Целью БССР является превращение своей территории в безъядерную зону, а республики в нейтральную державу,
БССР будет самостоятельно осуществлять право на союзы с остальными странами и на свободный выход из этих союзов;
Имеет право на собственные Вооружённые Силы.
Разработка нового союзного договора
Оставалась торжественным актом.

Хронология 1990 г.
ЧАЭС
13 февраля – обращение Президиума Верховного Совета БССР и Совета Министров БССР к парламентам, правительствам, международным организациям, соотечественникам, всем людям доброй воли с просьбой об оказании содействия и помощи Беларуси в деле ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
23 октября ‑ делегация БССР на 45-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН выступила с предложениями о переводе республики из категории стран-доноров в категорию стран – получателей технической помощи ООН,
о создании безъядерного пояса в Центральной Европе;
заявила о готовности Беларуси к всестороннему сотрудничеству с организациями системы ООН.

21 декабря ‑ 45-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН единодушно, без голосования приняла резолюцию «Международное сотрудничество в деле смягчения и преодоления последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции» (ее соавторами выступили 121 государство).

Провозглашение независимости
Внеочередная V сессия Верховного Совета БССР 25 августа 1991 г. придала статус конституционного закона Декларации о государственном суверенитете БССР и объявила о политической и экономической самостоятельности республики.
Де-юре Беларусь провозглашалась независимым государством, хотя слово “независимость” не использовалось.
19 сентября 1991 г. Верховный Совет БССР принял решение о переименовании государства, которое стало называться Республика Беларусь (Беларусь), а также о введении новой государственной символики — бело-красно-белого флага и герба «Погоня», за которыми стояла многовековая исторыя.

Хронология конца 1991 г.
2 октября ‑ заявление Верховного Совета Республики Беларусь «О принципах внешнеполитической деятельности Республики Беларусь».
5 октября ‑ министр иностранных дел П. Кравченко в речи на 46-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН изложил приоритеты внешней политики Республики Беларусь. Это первое концептуальное изложение целей, задач и приоритетных направлений внешней политики Республики Беларусь на этапе обретения независимости

8 декабря руководители суверенных государств Беларуси, России и Украины подписали соглашение о денонсации договора об образовании СССР и об образовании Содружества Независимых Государств.
10 декабря Верховный Совет Республики Беларусь ратифицировал соглашение об образовании СНГ и принял решение о денонсации Союзного Договора от 1922 г.
16 декабря подписана “Декларация о принципах добрососедских отношений между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой ” (в Риге).
18 декабря переговоры государственного секретаря США Дж. Бейкера с правительством Республики Беларусь (в Минске).

21 декабря Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Российская Федерация, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Украина подписали Декларацию об образовании Содружества Независимых Государств , которое не является ни государством, ни надгосударственной структурой.
25 декабря М. С. Горбачёв покинул пост Президента СССР.
30 декабря в Минске руководители 11 стран– членов СНГ обсудили главные финансово-экономические и военно-стратегические вопросы.

3. Внешнеполитическая дискуссия в Беларуси
Общественно-политическая дискуссия по:
кардинальным проблемам суверенитета и государственности;
Сохранения СССР,
Внешней и оборонной политике,
политике союзов с другими государствами,
Границы и другие аспекты международной деятельности республики.

Отношения к будущему Советского Союза и Союзного договора.
Большинство населения республики (82 %) на референдуме 17 марта 1991 г. высказалось за сохранение Союза, против— 16 % (около 1 млн. чел.).
Парламентская оппозиция БНФ призывала не участвовать в референдуме, или сказать «нет» Союзу; её представители объявили, што результаты реферундума «почти полностью сфальсифицированы коммунитстами, особенно в сельской местности».
БНФ против проекта нового союзного договора – Подписание запланировано на 20. 08. 1991 г .

После путча
Председатель сойма БНФ З. Позняк: “На руинах Союза должны возникнуть суверенные государства. Целью для Беларуси в этот переходный период является достижение её полной независимости”.
Новый председатель Верховного Совета Республики Беларусь С. С. Шушкевич в выступлении после избрания на эту должность (сентябрь 1991 г.) за сохранение СССР.

В пользу нового Союза суверенных государств высказался белорусский министр иностранных дел П. К. Кравченко в своей речи на общей дискуссии 46 сессии Ген. ассамблеи ООН в октябре 1991 г.
В заявлении правительства Республики Беларусь от 18 ноябре 1991 г. сказано, что в мировых ценах импорт продукции в республику только из России превышает экспорт на 2,1 млрд инвалютных рублей и констатировалось, что отграничение от соседей означало бы крах всей экономической жизни.

Идея Балтийско-Черноморского Союза (БЧС)
В качестве альтернативы существованию СССР БНФ предложил план создания Балтийско-Черноморского Союза. Концепция сотрудничества государств Балтийско-Черноморского региона была разработана на межпарламентской встрече депутатов оппозиции в Верховных Советах Беларуси (БНФ), Украины (Народная Рада) и депутатов большинства Верховных Советов Латвии и Литвы, которая произошла в ноябре 1990 г. в Минске .
Идея БЧС, однако, не встретила широкой поддержки как у парламентариев и общественности Беларуси, так и Балтийских государств.

Проблема границ Беларуси.
На основе изучения процессов расселения белорусов и исторических карт , в частности карт академика Я. Ф. Карского от 1917 г., исследователи констатировали, что белорусские земли входили в состав:
России — это значительные части Смоленской, Брянской и Псковской областей;
Украины — Черниговская область;
Литвы — Вильнюс (Вильно) и Вильнюсский край;
Латвии — г. Даугавпилс (Двинск) и Двинский край;
Польшы — Белостокское воеводство.

Острая дискуссия развернулась по вопросу белорусско-литовской границы. В значительной мере она произошла по инициативе Президиума Верховного Совета БССР, в заявлении которого от 29 марта 1990 г. было сказано, что в случае выхода Литвы из состава СССР БССР будет требовать вернуть ей белорусские земли - г. Вильно и Виленскую область, Свенцянский и части территории еще 5 районов Литвы.

15 октября 1990 г.‑ Минск посетил министр иностранных дел Польши К. Скубишевский. В итоге переговоров белорусская сторона отклонила проект Декларации об основах межгосударственных отношений, который был предложен польской стороной.
Непризнание бел-польской границе по договору от 16. 08. 1945 г.

Отрицательную реакцию в Беларуси вызвало заявление руководства России, сделанное в конце августа 1991 г., о том, что оно будет иметь территориальные требования к тем республикам, которые не подпишут Союзный договор.
Принципиальное значение относительно вопроса о границах имело заявление председателя правительства Беларуси В. Кебича от 5 сентября 1991 г. В ней говорилось, что «мы не пойдем ни на какие шаги по пересмотру существующих границ. У нас нет никаких территориальных требований к соседям».

С. Шушкевич на внеочередном V съезде народных депутатов СССР заявил от имени Президиума Верховного Совета БССР, что Беларусь выступает за «нулевой вариант», который предусматривает сохранение существующих границ.
В октябре 1991 г. Беларусь подписала важные межгосударственные документы - Декларацию о добрососедстве, взаимопомощи и сотрудничестве с Польшей и Декларацию о принципах добрососедских отношений с Литвой, в которых стороны заявили, что нерушимость границ является важным фактором стабильности в Европе.

4. Всеобщее международное признание Республики Беларусь
Отношения Беларуси с зарубежными странами
За рубежом очень осторожно относились к провозглашению независимости Беларуси. Большинство государств заняли выжидательную позицию. Только сейм Польской Республики 31 августа 1991 г. де-факто признал независимость Беларуси. Де-факто независимость Беларуси в октябре 1991 г. признала Чехо-Словакия, когда заявила в октябре о намерении установить дипломатические отношения с Минском.

Правительство Южной Кореи во время визита белорусской правительственной делегации в Сеул (начало сентября 1991 г.) заявило, что не собирается «признавать независимость этой союзной республики, пока ее официально не признает Москва». За границей сдержанно отнеслись к просьбе белорусского МИД принять депутатские делегации Беларуси. Только 10 стран ответили на нее.

Генеральные кортесы Испании ответили отказом и сообщили, что не видят необходимости в установлении межпарламентских связей с БССР, поскольку они уже сотрудничают с Верховным Советом СССР.
В то же время парламенты Великобритании, США, Польши, Германии, Финляндии, Японии пригласили делегации Верховного Совета БССР посетить их страны к концу 1991 г.

Неоднозначную реакцию в республике вызвали первые зарубежные визиты главы правительства В. Кебича в Республику Корея, Японию, Республику Китай (Тайвань), которые состоялись в сентябре 1991 г.
Парламентарии критиковали В. Кебича, что он начал внешнеполитическую деятельность с далеких азиатских стран и тратил на них валюту, вместо того, чтобы срочно заключить договоры с Литвой, Латвией, Эстонией, Украиной, Россией и Польшей.
Внешнеэкономические приоритеты Кебича: назвал наиболее заинтересованным партнером Германию, за которой следуют Австрия, Италия, Испания, Польша и другие страны Восточной Европы.

Предметом полемики стал и первый зарубежный визит Председателя Верховного Совета Республики Беларусь С. Шушкевича в Германию, который состоялся в сентябре 1991 г. По мнению лидера БНФ З. Позняка, визит главы белорусского государства в Германию по приглашению частной фирмы и переговоры с бизнесменами не первого ранга произошли с нарушением элементарных дипломатических правил для лиц такого уровня и вызвали иронические улыбки в иностранной печати.

Относительно вопроса о приоритетах сотрудничества Беларуси с зарубежными странами большинство парламентариев и обозревателей считало, что прежде всего необходимо развивать отношения с соседними странами : Германией, Польшей, прибалтийскими республиками.
Председатель комиссии по международным делам и внешнеэкономическим связям Верховного Совета П. Садовский: «Беларуси нужно установить связи с Израилем, потому что в этой стране живут и продолжают эмигрировать туда много выходцев из Беларуси».

Признание декабрь 1991 г.
16 декабря – Турция признала независимость Республики Беларусь.
19 декабря ‑ Швеция
20 декабря ‑ Монголия
23 декабря – Швейцария
27 декабря – заявление Президиума Верховного Совета Республики Беларусь «О признании независимости суверенных государств».
‑ Украина признала независимость Республики Беларусь и установила с ней дипломатические отношения.
28 декабря – США признали независимость Республики Беларусь и установила с ней дипломатические отношения.

Решение о признании суверенитета бывших республик СССР было принято руководителями стран — членов ЕЭС 23 декабря 1991 г. в ходе встречи в Гааге, на которой было распространено «Заявление 12-ти о будущем статусе России и других бывших республик СССР».
21 января 1992 г.‑ около 70 государств признали независимость Республики Беларусь.
1 июня – Украина стала первым государством, открывшим своё дипломатическое представительство в Республике Беларусь.
25 июня – подписание соглашения об установлении дипломатических отношений с Российской Федерацией. 52 по счёту гос-во.

2012 г.
Беларусь поддерживает дипломатические отношения со 168 государствами мира, в 50 из которых открыто 48 посольств, 2 посольства/постоянных представительства при международных организациях, 2 постоянных представительства при международных организациях, 7 генеральных консульств и 1 консульство. За границей функционируют 13 отделений посольств Республики Беларусь.

Иностранные государства представлены в Беларуси 43 посольствами, 3 отделениями посольств, 1 торгпредством, 25 консульскими учреждениями (включая почетных консулов); международные организации – 17 представительствами. По совместительству в стране аккредитовано 81 иностранное диппредставительство.

Республика Беларусь значительно расширила свое участие в международных универсальных и региональных организациях.
полноправный член 50 международных межправительственных организаций, еще в 6 она имеет статус наблюдателя.

После провозглашения независимости значительно расширилась договорно-правовая база международных отношений Республики Беларусь с иностранными государствами и международными организациями.
Общее количество международных договоров, выполнение которых осуществлялось Республикой Беларусь, составляет более 3,5 тыс., в том числе более 1900 – двусторонних, около 1500 – многосторонних договоров.