Внутренняя политика Александра III презентация

«…Реформы прошлого царствования были ошибкой, у нас было население спокойное, зажиточное… разные отрасли правительст-венной деятельности друг
другу не вредили…
А теперь явилось разорённое… недовольное население крестьян, разорённое, недовольное дворянство, суды, которые постоянно вредят полиции, 600 говорилен земских,
оппозиционных правительству…».
Письмо графа Д. А. Толстого Александру III,
май1882 года.
Д. А. Толстой (1823 – 1889 гг.)

Россия при Александре III
Последние годы царствования Александра II были неспокой-
ным временем.
К воцарению Александра III российское общество устало
от потрясений.
Чаще стали звучать призывы
к наведению порядка
«твёрдой рукой».

Борьба с крамолой при Александре III
Усталость российского общества от потрясений царствования Александра II
Решительные меры Александра III по борьбе с крамолой
Принятие «Положения о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» (август 1881 г.)
Право министра иностранных дел и генерал-губернаторов вводить «исключительное положение» в любом районе страны

Борьба с крамолой при Александре III
Высылка нежелательных лиц
Закрытие учебных заведений
Закрытие печатных изданий
Закрытие торгово-промышленных предприятий
Передача гражданских дел военным судам
Проведение закрытых судебных процессов
Остановка работы сословных органов управления
Увольнение служащих без объяснения причин
Полномочия местной власти при режиме «исключительного положения»

Борьба с крамолой
Полиция получала право на арест всех подозрительных лиц.
Право проводить обыски, аресто-вывать имущество.
В 1880-х годах была организована сеть охранных отделений.
Они занимались политическим сыском.
Досмотр подозреваемого

Борьба с крамолой
После убийства Александра II было два удачных покушения
на чиновников.
Одно предотвращённое в 1887 г. покушение на Александра III.
После этого террористических актов в стране не было вплоть
до начала 20 века.
А. Ульянов – один из организаторов покушения на Александра III, брат
В. И. Ульянова (Ленина)

Дворянская политика
Проводя политику контрреформ, правительство видела свою
главную опору в дворянстве.
Власти считали необходимым укрепить его пошатнувшееся
за годы реформ положение.
При этом как материальное,
так и положение в обществе.

Меры по улучшению положения дворян
Учреждён для помощи помещичьим хозяйствам, которые стали разоряться
Создан в 1885 году
Открытие Дворянского банка
Учреждало должность земского начальника, назначаемого из дворян
Отменяло бессословные и выборные должности и учреждения в сельской местности
Издано в 1889 году
Положение о земских участковых начальниках
В его задачу входило льготное кредитование помещиков

Меры по улучшению положения дворян
Надзор за самоуправлением крестьянских общин
Право влиять на решения общинных органов самоуправления
Контроль над финансовой деятельностью общины
Решение дел, связанных с земельными спорами
Функции мирового судьи
Рассмотрение жалоб на сельских и волостных должностных лиц
Полномочия земского начальника

Меры по улучшению положения дворян
Значение положения «О земских начальниках»
Усиление влияния правительства на местах
Укрепление положения дворян
Предоставление дворянам
престижной службы

Дворянская политика
Но слишком тщательная опека над крестьянами вызывала нарекания.
Дворяне были наделены властью за счёт крестьян.
Поэтому многие считали это возвратом к временам крепостничества.
Нагрудный знак земского начальника

Земская контрреформа
Земства в глазах Александра III были главным источником либеральных идей.
Без контроля над их составом и деятельностью было бы трудно навести в стране «порядок».
Поэтому вышло «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» (1890 г.).

Цель земской контрреформы
Не допустить участия в работе земств опасных для режима лиц
Максимально увеличить представительст-во дворян
Усилить контроль над земствами со стороны властей
Сделать земства частью системы гос. управления, при формальном сохранении бессословности и выборности

Изменения в порядке выборов в земства
Ценз значительно понижен
Остались только дворяне
Курия землевладельцев
Ценз заметно повышался
Выборщики – только владельцы недвижимости
Городская курия
Крестьяне выбирали лишь кандидатов в гласные
По-прежнему отсутствовал ценз
Крестьянская курия
Количество выборщиков увеличено
Количество выборщиков уменьшалось
Из этих кандидатов губернатор назначал гласных в земства

В 1860-х
Буржуазия (17%)
Крестьяне (40%)
Дворяне (43%)
В 1890-х
Буржуазия (13%)
Крестьяне (30%)
Дворяне (57%)
Удельный вес сословий в уездных земских собраниях

В уездных управах
Иные сословия (28%)
Дворяне (72%
В губернских земских управах
Иные сословия (6%)
Дворяне (94%)
Удельный вес дворян в уездных и губернских земских управах

Земская контрреформа
Управлял процессом земских выборов
Утверждал список должностных лиц земских управ
Утверждал многие решения земств
Мог отменить любое решение земства
Имел право ревизии земских управ
Рассматривал жалобы на действия земских учреждений
Полномочия губернатора в земствах

Городская контрреформа
На примере земской правительство провело городскую контрреформу.
Её цели – не допустить к выборам несогласных, усилить роль дворянства.
Полностью включить городское самоуправление в систему государственной власти.
Здание городской думы
С.-Петербурга, кон. 19 в.

«Городовое положение» 1892 года
Значительно повышался имущественный ценз
выборщиков.
В состав дум вводились: председатель уездной земской управы, депутат от духовного ведомства.
Ограничивалась самостоятельность самоуправления
(«правильность» действий контролировал губернатор).
Должностные лица городского самоуправления стали
считаться государственными чиновниками.

Усиление цензуры
При Александре III были приняты запретительные меры к печати.
Задача этой контрреформы – иско-ренение инакомыслия.
Новые нормы были оформлены во «Временных правилах о печати» 1882 года.

«Временные правила о печати» 1882 года
Издания, ранее получившие предостережение, должны
были проходить предварительную цензуру.
Цензор мог на своё усмотрение запретить выход
проверяемого номера.
Редакции изданий обязывались по первому требованию предоставлять все данные авторов статей.
Закрыть издание могло совещание министров внутренних
дел, юстиции, просвещения, обер-прокурора Синода.

Усиление цензуры
В 1890 году был принят «Устав о цензуре и печати» (подтверждал прежние запретительные статьи).
Его главное правило – темы «государственных интересов» запрещались к публикации.
Причём под определение «государ-ственных интересов» можно было подвести любую информацию.
«Записки моей жизни» Н.И. Греч, места подвергшиеся цензуре
заменены точками

Контрреформа образования
Глава МВД граф Д. А. Толстой при Александре II был министром народного просвещения.
Но из-за своих консервативных позиций был смещён.
При новом монархе он решил установить государственный
контроль над образованием.

Контрреформа образования
В 1882 году министром народного просвещения стал И. Д. Делянов.
На эту должность он был назначен по прямой протекции Толстого.
При нём в 1884 году был принят новый университетский устав, урезавший автономию высших учебных заведений.

Контрреформа высшего образования
Университеты ставились под строгий контроль министерства народного просвещения.
В компетенции университетского самоуправления оставались только узкие учебные и научные вопросы.
Для контроля над обучением и поведением студентов
была введена особая инспекция.
С целью оградить университеты от «неблагонадёжных»
почти вдвое была повышена плата за обучение.

Изменения в системе среднего образования
Издание «Циркуляра о кухаркиных детях» (1887 год)
Рекомендация директорам гимназий и прогимназий принимать на обучение только детей обеспеченных родителей
Преграда для поступления в средние учебные заведения детей из низших сословий (крестьян, прислуги, мелких торговцев)
Уменьшение количества разночинцев и студентов – по мнению правительства, главных носителей революционных идей

Контрреформа образования
Инициатором изменений в системе начального образования стал
К. П. Победоносцев.
Его стараниями распространение получили церковно-приходские школы, находившиеся в ведении Синода.
Мотивировалось это желанием оградить крестьянских детей
от «лишних» знаний.
Урок Закона Божия в церковно-приходской школе

Изменения в системе судов
Судебная реформа Александра II была одним из самых успешных
его начинаний.
Но её принципы противоречили курсу внутренней политики Александра III.
Поэтому за 1880-е годы система судов России также претерпела изменения.

Изменения в системе судов России в 1880-е гг.
Ограничение независимости суда
Нарушение принципа несменяемости судей
Ограничение гласности судов
Нарушение всесословного принципа
Вмешательство администрации в судебный процесс
Ликвидации мировых судов (их полномочия переходили к земским начальникам)
Земские начальники обладали административной и судебной властью
Администрация получила право смещать судей
Для таких действий не требовалось веских причин (т.е. смещение проходило по воле высшего руководства)
Политические, религиозные, процессы опасные для нравственности проводились без публики
Запрещалась публикация результатов таких процессов
Из ведения суда присяжных было изъято большое количество дел
В основном по «политическим» и должностным преступлениям

Национальная и религиозная политика
Национальная и религиозная политика при Александре III
Курс на русификацию окраин империи
Усиление роли православия в жизни общества
Содействие единству многонациональной страны

Религиозная политика
Религиозная политика осуществля-лась К. П. Победоносцевым.
Опираясь на поддержку светской власти, он стремился поднять религиозность русского народа.
Хотел распространить православие
в среде нерусских народов.
Миссионер

Религиозная политика
Восстановление старых и открытие новых православных приходов
Активная деятельность православных миссионеров
Развитие церковной благотворительности
Увеличение числа церковных периодических изданий
Развитие церковного образования всех ступеней
Борьба с сектантством
Осуществление религиозной политики Победоносцева

Национальная политика Александра III
Польша
Вытеснение польского языка из администрации, суда, образования
Замена термина «Польша» на «Привислинский край»
Составление программ по истории Польши в прорусском духе
Прибалтика
Перевод делопроизводства на русский язык, замена местных чиновников
Обязательное преподавание русского языка в средней школе
Введение российской судебной системы
Царство Польское
Население – около
9 млн. чел.
Прибалтика
Население – около
4 млн. чел.

Национальная политика Александра III
Евреи
Запрет селиться в сельской местности
Норма для поступления в учреждения образования
(от 3 до 10 %)
Ряд указов о выселении из разных городов и регионов России
Средняя Азия
Во избежание конфликтов, были сохранены местные порядки
Невмешательство в местные религиозные дела, судебную систему
Частичное сохранение самоуправления
«Черта еврейской оседлости»
Общее кол-во евреев в РИ – около 5 млн. чел.
Средняя Азия
Население – около
7,5 млн. чел.

Внутренняя политика Александра III
Значительное ужесточение мер по охране
порядка.
Укрепление положения дворянства, в котором
самодержавие видело свою главную опору.
Сокращение полномочий органов самоуправ-
ления (становились подконтрольными
государству).