Национальная и региональная экономическая безопасность презентация

Учебные вопросы:
Система национальной безопасности как научная категория.
Экономическая безопасность как категория экономической науки
Структура системы национальной экономической безопасности.
4. Функциональные основы системы национальной экономической безопасности Российской Федерации.
5. Экономическая безопасность государственного регулирования.
6. Критерии и показатели экономической безопасности.
7.Основные угрозы экономической безопасности.
8. Экономическая безопасность региона.

Учебные вопросы:
Система национальной безопасности как научная категория.

Система (греч. - «составленное из частей», «соединение», от «соединяю, составляю») - объективное единство закономерно связанных друг с другом предметов, явлений, а также знаний о природе и обществе.
Система – совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов. (ISO 9000:2000)
ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ КАТЕГОРИИ «СИСТЕМА»
Статья 8 Закона РФ «О Безопасности» установила систему безопасности Российской Федерации в следующей структуре: органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

3
ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ КАТЕГОРИИ
«СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
В Концепции национальной безопасности система национальной безопасности определяется как совокупность концепций, стратегий, политик, средств, правил и административных структур государства, а также совокупность институтов общества, призванных реализовывать, защищать и продвигать национальные интересы страны.
Систему национальной безопасности образуют структуры, реализующие государственную власть и управление, и граждане, которым законом делегированы обязанности и права в сфере национальной безопасности в пределах определенной компетенции.
В Словаре МЧС и в Понятийно-терминологическом словаре под редакцией Ю.Л. Воробьева система национальной безопасности – это совокупность органов законодательной, исполнительной и судебной властей, государственных и иных организаций и объединений граждан, а также законодательных актов, регламентирующих отношения в сфере безопасности личности, общества и государства.

Систему национальной безопасности Российской Федерации на основе действующего законодательства и в рамках единой государственной политики образуют взаимодействующие между собой силы и средства, государственные и иные органы, объединения, организации и граждане, несущие в пределах своей компетенции всю полноту ответственности за формирование заданного уровня безопасности, обеспечивающего национальную безопасность России

Учебные вопросы:
2. Экономическая безопасность как категория экономической науки

Экономическая безопасность
Безопасность является результатом социальной деятельности по обеспечению общества, государства, личности, которая зарождается как социальный феномен в процессе разрешения противоречий между опасностью и потребностью социума в устранении последствий опасности.
Экономическая безопасность – часть общей системы национальной безопасности страны.
Понятие «экономическая безопасность страны» отражает способность соответствующих политических, правовых и экономических институтов государства защищать интересы субъектов экономики при соблюдении и уважении национальных традиций и ценностей.

Экономическая безопасность - это общенациональный комплекс мер, направленных на постоянное устойчивое развитие и совершенствование экономики страны, который обязательно предполагает социально-политическую стабильность и самостоятельность государства, а также механизм противодействия внешним и внутренним угрозам.

Виды безопасности по содержанию:

Угрозу экономической безопасности России представляют:
Массовое выбытие физически и морально изношенного основного капитала.
Быстрое ослабление человеческого потенциала.
Дестабилизация и кризис финансовой системы
Углубление социальной дифференциации общества, регионов, девальвация духовных ценностей.
Криминализация общественных отношений

Виды экономической безопасности
В реальном секторе экономики выделяют
производственно-технологическую, промышленную безопасность;
энергетическую безопасность;
финансовую безопасность;
внешнеэкономическую безопасность;
интеллектуальную безопасность;
информационную безопасность;
социальную безопасность.
продовольственную безопасность

Учебные вопросы:
3. Структура системы национальной экономической безопасности.

Компоненты
Законы, правила, ограничения функционирования
Вход
Внешняя среда
Отношения (связи)
Выход
ХАРАКТЕРИСТИКИ
СИСТЕМЫ
Цель
Интерфейс
Граница
1. Компонент есть либо неделимая часть, либо объект, состоящий из частей и называемый подсистемой.
2. Компоненты взаимодействуют между собой таким образом, что функционирование одного влияет на функционирование другого компонента.
3. Система имеет границу, внутри которой содержатся все компоненты, и которая устанавливает пределы системы, отделяя ее от других систем.
4. Все компоненты работают вместе, чтобы достичь цели существования системы.
5. Система существует и функционирует внутри окружающей (внешней) среды – всего, что находится за границей системы. Окружающая среда влияет на систему и подвергается влиянию системы.
6. Система имеет множество входных и выходных объектов.
7. Точка, в которой система взаимодействует со средой, называется интерфейсом.
8. Система имеет законы, правила, ограничения функционирования.
«Система - совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях между собой и образующих целостность, единство»

ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Элементы системы соединены определенной структурой, внутренними системообразующими связями.
2. Будучи объединенной структурными компонентами система национальной безопасности приобретает важнейшее интегративное качество - способность целенаправленного воздействия на объекты национальной безопасности.
3. Система обладает таким стержневым признаком системы, как единство и целостность.
4. Система имеет свои внешние системообразующие и системосохраняющие связи.
5. Система национальной безопасности - это управляемая система.
6. Система национальной безопасности имеет свои функции, которые в широком плане состоят в разрешении противоречий и приведении объекта безопасности в соответствие с требованиями, предъявляемыми к нему политикой обеспечения национальной безопасности государства.

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ
Законодательная Идейно-теоретическая
база база
Требования к субъектам
обеспечения безопасности
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Требования Формы применения
к объектам сил и средств обеспечения
СУБЪЕКТЫ
СОДЕРЖАНИЕ
Политическая безопасность
Экономическая безопасность
Социальная безопасность
Духовная безопасность
другие виды
Технологии обеспечения
Формы Методы
Силы и средства обеспечения
ОБЪЕКТЫ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ЧЕЛОВЕК (ЛИЧНОСТЬ)
ОБЩЕСТВО
ГОСУДАРСТВО
Внешние и внутренние
опасности и угрозы
нацбезопасности
СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
организационно-функциональная структура
содержательная структура

Любая реальность, предметы и процессы, системы и их элементы, нуждающиеся в защите от воздействия на них деструктивных сил, способных причинить ущерб, подорвать условия их существования и развития
Личность
Общество
Государство
П р а в а
С в о б о д ы
Материальные ценности
Духовные ценности
Конституционный строй
Суверенитет
Территориальная целостность
ОБЪЕКТЫ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
«Есть много путей преодоления опасностей, если человек хоть что–то готов говорить и делать»
(Сократ)

Лицо или коллективный орган, активно влияющие на ситуацию, отвечающие за тот или иной вид безопасности, принимающие соответствующие решения и проводящие их в жизнь
СУБЪЕКТЫ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Гражданское общество
Политические партии
Общественные и религиозные организации
Государство
Законодательная власть
Исполнительная власть
Судебная власть
СМИ
Печатные
Электронные
Союзы, ассоциации и др.
Интернет
«Выгоднее вложить один доллар в СМИ, чем 10 долларов в оружие: оружие вряд ли заговорит вообще, а СМИ с утра до ночи не закрывают рта». (Р. Никсон)

Учебные вопросы:
4. Функциональные основы системы национальной экономической безопасности Российской Федерации.

9
Разграничение компетенции органов государственной власти

10
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ИДЕЙНО-ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ БАЗА СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года - официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу

УПРАВЛЯЮЩИЙ ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Главное назначение органов управления состоит в установлении между ее элементами целесообразных и устойчивых связей и отношений, обеспечении ее оптимальности
Административный уровень Правительство Российской Федерации
Государственно-политический уровень Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами - Президент Российской Федерации, Федеральное собрание (Комитет по обороне Государственной Думы, Комитет по обороне и безопасности Совета Федерации)
Организационно-управленческий уровень Совет безопасности Российской Федерации, другие органы управления регионального и муниципального уровня
ГРАЖДАНСКОЕ
ОБЩЕСТВО
Средства реализации целей:
рационально-теоретические, эмоционально-психологические, директивно-предписывающие, информационно-технические

ФУНКЦИИ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Прогностическая
Информационная
Мобилизующая
Побудительная
ФУНКЦИИ
Воспитательная
Планирования
Организующая
Защитно-профилактическая
Обеспечивающая
Управленческая - регулятивная
Рационализаторская
Восстановительная
Культурная
Мировоззренческая

ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Объективности
Неразрывности
Централизма
Постоянного контроля
ПРИНЦИПЫ
Непрерывности
Пролонгированности
Массированности
Целеустремленности
Дифференцированности
Единства и согласованности
Преемственности
Принцип - основополагающая истина, закон, положение или движущая сила, лежащая (лежащий) в основе других истин, законов, положений или движущих сил; руководящее положение, основное правило, установка для какой-либо деятельности; внутренняя убежденность в чем-либо, точка зрения на что-либо, норма поведения; основная особенность устройства, действия механизма, прибора и т.п.

Учебные вопросы:
5. Экономическая безопасность государственного регулирования.

Национальные интересы и угрозы в сфере экономики

Регламент государственного регулирования
в сфере экономической безопасности
Определение организационной структуры органов власти на разных уровнях, отвечающих за экономическую безопасность и ее правовое обеспечение
Выделение национальных интересов в сфере экономики на базе принятой Концепции национальной безопасности
Определение угроз национальным интересам
Выбор индикаторов экономической безопасности и разработку их пороговых значений, количественно отражающих уровень угроз
Постоянный мониторинг экономической ситуации, а также оценку важнейших нормативных актов и хозяйственных решений с учетом требований экономической

Организационно-правовой механизм
обеспечения национальный экономической безопасности

Стратегическое значение железнодорожной отрасли в нейтрализации угроз экономической безопасности страны

Угрозы экономической безопасности
на железнодорожном транспорте
В производственной сфере
Снижение уровня безопасности перевозочного процесса на ж/д транспорте, обусловленного низким уровнем надежности эксплуатируемой техники;
Высокий физический и моральный износ материально-технической базы вследствие низких темпов обновления и снижения инвестиционной активности;
Снижение эффективности организации и управления перевозочным процессом ввиду недостаточного внедрения элементов пятого технологического уклада и современных информационных технологий.
В социальной сфере
Значительный разрыв в оплате труда работников ж/д транспорта с рядом базовых отраслей и видов транспорта;
Диспропорции между ростом производительности труда и заработной платы;
Недостаточное финансовое обеспечение реализуемых в отрасли программ социальной защищенности работников.
В финансовой сфере
Убыточность пассажирских перевозок;
Неадекватное современной экономической ситуации ограничение ж/д тарифов;
Снижение государственной поддержки инвестиционных программ развития отрасли, имеющих в том числе общенациональное значение.

Система основных показателей оценки экономической безопасности хозяйствующих субъектов

Учебные вопросы:
6. Критерии и показатели экономической безопасности.

Основные составляющие экономической безопасности:
- независимость экономики (обеспеченность экономики необходимыми ресурсами в сочетании с достойным местом в мировом разделении труда);
- «особое» состояние экономики или «особое» состояние конъюнктуры, характеризуемое стабильностью и устойчивостью;
- устойчивость экономического развития в сочетании с экономическим ростом включающим положительную динамику большинства отраслей;
- обладание научно-техническим и научно-технологическим потенциалом (создание условий для инвестиций и инноваций, доступность образования и повышения квалификации, достаточные вложения в науку;
- положительная динамика развития общества характеризуемая социально-экономическими показателями.

Под объектами экономической безопасности понимаются как экономическая система страны в целом, так и ее составляющие элементы:
• природные богатства;
• людские ресурсы, особенно функционирующее трудоспособное население;
• производственные фонды;
• непроизводственные фонды;
• недвижимость;
• финансовые ресурсы;
• хозяйственные структуры;
• регионы;
• предприятия;
• семья;
• человек.

Субъектами экономической безопасности выступают:
• личность;
• функциональные и отраслевые министерства и ведомства;
• налоговые службы;
• таможенные службы; в банки;
• биржи;
• страховые компании;
• соответствующие комитеты и комиссии Федерального Собрания (в России);
• производители и продавцы продуктов, работ, услуг;
• общества потребителей.

Индикаторы экономической безопасности:
• рост валового внутреннего продукта (ВВП);
• уровень и качество жизни населения;
• темп инфляции;
• норма безработицы;
• структура экономики;
• государственный долг;
• имущественное расслоение общества;
• криминализация экономики и общества;
• техническое состояние производства;
• конкурентоспособность;
• импортная зависимость;
• деятельность теневой экономики;
• состояние золотовалютных резервов и др.

Критериями экономической безопасности (это оценка состояния экономики) могут быть:
оценка ресурсного потенциала и возможности его развития;
уровень эффективности использования ресурсов;
оценка конкурентоспособности страны (региона);
социальная стабильность и др.

Показатели национальной экономической безопасности

Показатели национальной экономической безопасности

Продовольственная безопасность национальной экономики
Продовольственная безопасность – способность государства гарантировать удовлетворение потребностей населения в продуктах питания на уровне, обеспечивающем нормальную жизнедеятельность.

Продовольственная безопасность предполагает:
экономическую доступность продуктов питания (финансовые возможности);
физическую доступность продуктов питания (наличие продовольствия повсеместно);
самообеспечение с учетом природно-климатических условий страны;
дополнительный импорт дефицитных продуктов.

Основные показатели продовольственной безопасности:
уровень и динамика потребления основных продуктов питания;
уровень самообеспеченности страны продовольствием;
импорт продовольствия (критическое значение – не более 20 %).

Учебные вопросы:
7. Основные угрозы экономической безопасности

Угрозы экономической безопасности
1. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия.
Деформированность структуры экономики.
Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов.
Криминализация общества и хозяйственной деятельности.

Угрозы экономической безопасности
Основными причинами, вызывающими возникновение указанных угроз, являются неустойчивость финансового положения предприятий, неблагоприятный инвестиционный климат, сохранение инфляционных процессов и другие проблемы, связанные с финансовой дестабилизацией в экономике.

Имущественная дифференциация населения и повышение уровня бедности
Расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, неуверенных в своем будущем людей.

Имущественная дифференциация населения и повышение уровня бедности
Увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения негативных явлений - наркомании, организованной преступности, проституции и тому подобного.

Имущественная дифференциация населения и повышение уровня бедности
Рост безработицы, что может привести к социальным конфликтам.

Имущественная дифференциация населения и повышение уровня бедности
Задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий.

Деформированность структуры экономики
Низкая конкурентоспо-собность продукции большинства отечественных предприятий.

Деформированность структуры экономики
Свертывание производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении.

Деформированность структуры экономики
Снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала.

Деформированность структуры экономики
Завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка по многим видам товаров народного потребления.

Деформированность структуры экономики
Приобретение иностранными фирмами предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынка.

Деформированность структуры экономики
Рост внешнего долга и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение.

Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов.
Объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей.

Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов
Нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов.

Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов
Увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами.

Криминализация общества и хозяйственной деятельности
Рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода.

Криминализация общества и хозяйственной деятельности
Сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры.

Криминализация общества и хозяйственной деятельности
Ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли.

Угрозы экономической безопасности
Предотвращение или смягчение последствий действий угроз экономической безопасности требует определения и мониторинга факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства.

Темы рефератов:
Экономическая безопасность в системе национальной безопасности.
Коррупция как угроза экономической безопасности России.
Экономическая безопасность личности и социальна политика.
Оценка влияния внешнего и внутреннего долга на экономическую безопасность страны.
Информационная безопасность и ее влияние на экономическую безопасность
Продовольственная безопасность России

Учебные вопросы:
8. Экономическая безопасность региона

Развитие экономики выделило в качестве самостоятельной функцию государства по защите экономической безопасности.
Федеральный уровень власти может обеспечить лишь защиту от наиболее важных и крупных угроз. Население же в своей повседневной жизни сталкивается со значительно большим спектром угроз, многие из которых носят локальный характер.

Развитие экономики под воздействием рыночных механизмов выделило в качестве самостоятельной функцию государства по защите экономической безопасности. Такая необходимость вызвана тем, что рыночные механизмы не способны выполнять данную функцию. Обычно экономические интересы хозяйствующих субъектов не противоречат национальным интересам. Однако такие противоречия часто могут возникать. Например, рыночные механизмы делают выгодным развитие экологически вредных производств, а государство заинтересовано сдерживать их развитие.
Федеральный уровень власти может обеспечить лишь защиту от наиболее важных и крупных угроз. Население же в своей повседневной жизни сталкивается со значительно большим спектром угроз, многие из которых носят локальный характер.

Критерий экономической безопасности — оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критерий не может приниматься как прямое руководство к действию. Требуется гибкий подход к его корректировке и реализации в соответствии с периодической перестройкой ресурсно-производственного потенциала, созданием новых хозяйственных рычагов, структур управления.
Критическая величина экономических показателей безопасности на определенной территории не всегда означает ситуацию полного краха социально-экономической сферы или отдельных ее областей. Прежде всего, она свидетельствует о необходимости оперативного вмешательства органов управления с целью изменения опасных тенденций.

Степень экономической безопасности
По степени экономической значимости объекты экономики и инфраструктуры региона делятся на две категории:
— жизнеобеспечивающие, для которых необходим жесткий режим управления и планирования;
— для менее значимых система регионального управления и планирования действует в отслеживающем режиме.

Как определить степень экономической безопасности региона
Определение структуры негативных воздействий по каждой функциональной составляющей экономической безопасности территории. Разделение объективных и субъективных негативных воздействий.
Оценивается вероятность наступления отдельных негативных воздействий, а также ущерб в случае их наступления с тем, чтобы оценить вероятный размер ущерба.
Формируется список мер, которые были предприняты к моменту проведения оценки уровня его экономической безопасности для устранения влияния негативных воздействий. Такие списки мер формируются по каждой из функциональных составляющих и по каждому негативному воздействию внутри каждой составляющей. Если в прошлом были приняты какие-либо превентивные меры по предупреждению определенных негативных воздействий, их также необходимо включить в список мер, даже если ожидавшиеся негативные воздействия так и не имели места.

Примеры негативных воздействий