Административно-правовые режимы: понятие и виды презентация

Административно-правовой режим – совокупность правил поведения, деятельности граждан и юридических лиц, закрепленных в нормативных правовых актах, порядок реализации ими прав и законных интересов в определенных ситуациях в сфере публичного управления, направленный на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности специально создаваемыми для этой цели органами, подразделениями и службами органов государственного управления.

Объектом административно-правового режима является совокупность социальных отношений в сфере публичного (государственного) управления, которые регулируются правилами административно-правового режима.

Признаки административно-правовых режимов:
устанавливаются и применяются в сфере деятельности и полномочий исполнительной власти, публичного управления;
регламентируются нормами административного права;
детализируют, закрепляют правила поведения граждан, предприятий, учреждений, общественных объединений, государственных органов;
позволяют ввести дополнительные обязанности и ограничения;
используются административные методы воздействия.

Основная цель административно-правового режима — это профилактика и предупреждение правонарушений, их негативных последствий, несущих опасность для государства, общества, личности, обеспечение порядка и безопасности в социуме.

Принципы административно-правовых режимов:
разделение судебных и административных властей;
законность;
минимализация ограничений прав граждан, их свобод;
ответственность должностных лиц и государственных органов за превышение полномочий.

Средства обеспечения административно-правовых режимов:
государственное специальное регулирование, ориентированное на создание нормативно-правовых условий деятельности отдельных объектов;
применение государственного принуждения;
разрешительный способ реализации прав, осуществление определенных работ и деятельности в условиях предварительного согласования;
организационно-техническое обеспечение режимных правил;
систематическое и регулярное наблюдение за деятельностью объектов государственного управления уполномоченными субъектами.

Административно-правовые режимы классифицируют в зависимости от ряда критериев:
1. По степени принадлежности к обеспечению национальной безопасности
обеспечение безопасности государства, государственной границы, государственной тайны, пограничного режима;
обеспечение общественного порядка и безопасности государства (пребывание на территории РФ иностранных граждан);
обеспечение общественного порядка (порядок оборота ядовитых и взрывчатых веществ, огнестрельного оружия, радиоактивных изотопов и др.);
паспортно-визовый режим;
санитарный режим;
таможенный режим и т.д.

2. По времени действия — постоянные, временные;
3. В зависимости от субъекта установления
федеральные (регулируемые и устанавливаемые федеральными органами власти),
региональные (регулируемые и устанавливаемые органами власти субъектов Федерации),
муниципальные, или местные (регулируемые и устанавливаемые органами местного самоуправления);

4. В зависимости от объекта-носителя режима
территориальные (эпидемии, карантина, военного положения, чрезвычайного положения, исключительной экономической зоны);
объектные (режим придорожных полос федеральных автотрасс, лесовосстановительных полос, изоляторов временного содержания);
режимы обращения с предметами повышенной общественной опасности, или с предметами особого государственного значения (режим оборота ядовитых, взрывчатых, наркотических веществ, оружия, государственной тайны и т.д.);
функциональные (таможенный, противопожарный режим, режим контртеррористической операции и др.);

4. В зависимости от юридических качеств
Ординарные режимы - это особые правовые режимы жизнедеятельности населения, осуществления хозяйственной и иной деятельности организациями, а также функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления на территории, где возникла угроза безопасности и которая признана зоной чрезвычайной ситуации, зоной вооруженного конфликта, зоной военных действий.
Экстраординарные режимы - это временные административно-правовые режимы, которые действуют только в период существования чрезвычайной ситуации - чрезвычайное, военное и особое положение. Вводятся только в случае возникновения чрезвычайных ситуаций социального или природно-техногенного характера, вызванных агрессией против Российской Федерации, массовыми беспорядками, стихийными бедствиями и т. п.