Доклад начальника главного управления МЧС России по Саратовской области презентация

Состав, задачи территориального органа МЧС России, функции, полномочия

Состав, задачи территориального органа МЧС России, функции, полномочия
Основными задачами Главного управления МЧС России
по Саратовской области являются:
1) реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Саратовской области;
2) осуществление управления в пределах своей компетенции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
3) осуществление надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории области;
4) осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, на территории нашего субъекта.

Состав, задачи территориального органа МЧС России, функции, полномочия
Основные функции Главного управления МЧС России
по Саратовской области:
- организует в пределах своей компетенции работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасению и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях;
- осуществляет тушение пожаров в населенных пунктах, в том числе городских лесах, организациях, в которых создаются объектовые и договорные подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - ФПС), а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;
- осуществляет координацию деятельности по поиску и спасанию людей на водных объектах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;
- организует методическое руководство и контроль при решении вопросов по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности в пределах своей компетенции.

Состав, задачи территориального органа МЧС России, функции, полномочия
Основные функции Главного управления МЧС России
по Саратовской области:
- осуществляет в пределах своих полномочий:
• федеральный государственный надзор в области гражданской обороны;
• федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• федеральный государственный пожарный надзор;
• государственный надзор за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях;
• функции Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
• лицензирование видов деятельности, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, к компетенции МЧС России;
• федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах;
• государственный надзор за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности;
• государственный надзор за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны;
• государственный надзор за реализацией органами государственной власти полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

Состав, задачи территориального органа МЧС России, функции, полномочия

Структура системы управления на территории Саратовской области

Система мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС
Работа по прогнозам возможных ЧС (прогнозной информации)
Нормативная правовая база в области мониторинга и прогнозирования

Информационное взаимодействие с ОГУ «Безопасный регион» по подготовке прогнозов ЧС
Прогнозы ЧС
Организация информационного обмена по линии органов повседневного управления Саратовской территориальной подсистемы РСЧС

Работа по информированию населения, органов управления и сил
Саратовской территориальной подсистемы РСЧС
Заявка на СМС-информирование населения
Контроль доведения прогнозной информации
Публикование прогнозной информации
Межведомственное взаимодействие

Об исполнении переданных полномочий по реализации Соглашения между Министерством Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
и Правительством Саратовской области

Об исполнении переданных полномочий по реализации Соглашения между Министерством Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
и Правительством Саратовской области

Об исполнении переданных полномочий по реализации Соглашения между Министерством Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
и Правительством Саратовской области
ИСПОЛНЕНИЕ СОГЛАШЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ:
1. Осуществление сбора информации в области защиты населения и территории Саратовской области от чрезвычайных ситуаций и обмена такой информацией.

Осуществление сбора информации в области защиты населения и территории Саратовской области от чрезвычайных ситуаций и обмена такой информацией
Заключение соглашений об информационном обмене

Осуществление сбора информации в области защиты населения и территории Саратовской области от чрезвычайных ситуаций и обмена такой информацией
Организация взаимодействия на межрегиональном уровне

Информационные системы и ресурсы
-17 систем - информационные системы МЧС России;
-26 систем – информационные системы федеральных
и территориальных подсистем РСЧС (ФОИВ, ОИВ, ОМСУ);
-15 систем – открытые Интернет-ресурсы;
-1 информационная система видеомониторинга
(открытый интернет-ресурс);
-17 расчетных задач.

Межведомственное информационное взаимодейтсвие
В рамках организации межведомственного информационного взаимодействия между территориальными органами федеральных органов власти и организациями, входящими в Саратовскую подсистему РСЧС активно используются современные информационные системы и ресурсы.

Информационные системы и ресурсы
Система мониторинга состояния автомобильных дорог ЦУСАД
Мониторинг и контроль устранения аварий и инциндентов на объектах ЖКХ (МКА ЖК)
Система 112
Система видеонаблюдения за лесопожарной обстановкой «Лесохранитель»
Личный кабинет ЕДДС
Мониторинг и контроль устранения аварий и инциндентов на объектах ЖКХ (МКА ЖК)
Многоуровневая навигационно-информационная система мониторинга транспортных средств МНИС ГЛОНАСС

ИСПОЛНЕНИЕ СОГЛАШЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ:
2. Организация и проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального
и регионального характера.
Об исполнении переданных полномочий по реализации Соглашения между Министерством Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
и Правительством Саратовской области

Организация и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера
и социально-значимых происшествиях
В период с 2022 по 2023 года произошло:
2 чрезвычайные ситуации
164 социально-значимых происшествия
В результате которых:
пострадали
218 человек
погибли
18 человек

Снежные заносы на трассах
Чрезвычайные ситуации и крупные происшествия,
произошедшие в прошедшем периоде на территории области
Природный пожар
ДТП, с участием маршрутного такси
Снежные заносы на трассах
22.01.2022,
Озинский МР
ДТП, с участием маршрутного такси
ДТП, с участием автобуса
10.02.2022,
Ершовский МР
26.04.2022
Татищевский МР
30.08.2022,
Федоровский МР
19.09.2022
г. Саратов
03.12.2022,
г. Саратов
ДТП, с участием легкового и грузового автомобилей
Хлопок газовоздушной смеси в Энгельсском районе
04.02.2023
Балаковский МР
12.03.2023,
г. Петровск
03.05.2023,
г. Энгельс
Паводок в Петровском районе

Реагирование пожарно-спасательных подразделений на ЧС и происшествия
Расчистка автомобильной трассы
Ледовзрывные работы
Организация лодочных переправ
2022 год
2023 год
2023 год
Подтопление жилых домов
2023 год

Организация и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера
Режимы функционирования
режим «Чрезвычайная ситуация» в связи с прибытием на территорию области беженцев из ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областей, а также отдельных регионов Украины, введенный распоряжением Губернатора области от 21.02.2022 № 171-р,
режим «Повышенная готовность» в связи с проведением превентивных мероприятий по предупреждению заноса и распространения вируса ящура на территории Александрово-Гайского, Дергачевского, Новоузенского, Перелюбского и Питерского районов, введённый распоряжением Губернатора области от 14.01.2022 № 29-р,
карантинные мероприятия по ликвидации очагов африканской чумы свиней в МО «Город Саратов» (постановление Правительства области от 16 февраля 2022 года № 53. постановление Правительства области от 18 апреля 2022 года № 128), в Лысогорском районе (постановление Правительства области от 25 марта 2022 года № 96) и Красноармейском районе (постановление Правительства области от 8 декабря 2022 года № 472), по ликвидации очагов птичьего гриппа в Дергачевском районе (постановление Правительства области от 9 сентября 2022 года № 289) и Вольском районе (постановление Правительства области от 28 октября 2022 года № 399).

ИСПОЛНЕНИЕ СОГЛАШЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ:
3. Организации тушения пожаров силами Государственной
противопожарной службы на территории Саратовской области.
Об исполнении переданных полномочий по реализации Соглашения между Министерством Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
и Правительством Саратовской области

Организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы на территории Саратовской области
7398
2022-23 гг
Количество пожаров
Эвакуировано (человек)
Спасены (человек)
1595
2022-23 гг
436
2022-23 гг
Спасено материальных ценностей (млрд. руб.)
< 2 млрд. рублей
2022 -23 гг

О противопожарном прикрытии территорий Саратовской области
Подразделения пожарной охраны

В настоящее время подразделениями пожарной охраны прикрыто 65,84% населенных пунктов
(1199 из 1821, 622 неприкрыто (34,16 %).
В зимнее время отсутствие отапливаемых помещений (боксов) в подразделениях добровольной пожарной охраны сильно влияет на противопожарное прикрытие населенных пунктов Саратовской области
и падает до 44,98 %
(819 из 1821, 1002 неприкрыто (55,02%).
В целях увеличения противопожарного прикрытия населенных пунктов Саратовской области в зимнее время главам МР и городских округов необходимо провести работу по обеспечению ДПК отапливаемыми помещениями (боксами), что позволит увеличить прикрытие в зимний период.
О противопожарном прикрытии территорий Саратовской области

Прикрытие населенных пунктов Саратовской области в зимний период подразделениями ДПК
О противопожарном прикрытии территорий Саратовской области

В лучшую сторону по прикрытию населенных пунктов отмечаются:
Энгельсский район;
Базарно-Карабулакский район;
Балтайский район;
Романовский район.
Требуется дополнительная работа:
Краснокутский район, прикрытие 28,75%;
Балаковский район, прикрытие 29,79%;
Питерский район, прикрытие 32,56%;
Пугачевский район, прикрытие 37,7%.
О противопожарном прикрытии территорий Саратовской области

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
2
городских населенных пунктах
10 минут
20 минут
сельских населенных пунктах
Статья 76. Требования пожарной безопасности по размещению зданий пожарных депо на территориях населенных пунктов.
1. Здания пожарных депо на территориях населенных пунктов следует размещать исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских населенных пунктах не должно превышать 10 минут, в сельских населенных пунктах 20 минут.
О противопожарном прикрытии территорий Саратовской области

2021-2023 гг. открыто 7 пожарных постов, закуплено 11 единиц пожарной техники.
О противопожарном прикрытии территорий Саратовской области

О противопожарном прикрытии территорий Саратовской области

Для решения проблем с противопожарным прикрытием необходимо:
1. Заинтересованным и ответственным органам и организациям предлагается организовать работу по созданию подразделений противопожарной службы Саратовской области в соответствии с Дорожной картой противопожарной службы на 2021-2025 год.
2. В целях увеличения противопожарного прикрытия населенных пунктов Саратовской области в зимнее время главаммуниципальных районов и городских округов предлагается провести работу по обеспечению добровольных пожарных команд отапливаемыми помещениями, что позволит увеличить прикрытие в зимний период.
3.Целесообразно рассмотреть вопрос об оказании содействия общественным объединениям добровольной пожарной охраны в целях создании дополнительных подразделений.
О противопожарном прикрытии территорий Саратовской области

О работе добровольной пожарной охраны на территории Саратовской области
Закон Саратовской области от 27.09.2011 № 107-ЗСО «О государственной поддержке добровольной пожарной охраны
в Саратовской области».
Данным законом предусматривается только выплата единовременного денежного пособия в размере 553 тыс. рублей в случае гибели добровольного пожарного или работника добровольной пожарной охраны в период исполнения ими своих обязанностей, членам их семей за счет средств областного бюджета

Актуализация Нормативно правовых актов
Саратовской области Направленных на развитие добровольной пожарной охраны
О работе добровольной пожарной охраны на территории Саратовской области

1. Проведение своевременного ремонта и обслуживания имеющейся на вооружении добровольных пожарных команд техники;
2. Доукомплектование необходимым пожарно-техническим вооружением и пожарным снаряжением;
3. Рассмотрение вопросов дополнительного материального стимулирования, социальных гарантий добровольных пожарных и членов их семей.
О работе добровольной пожарной охраны на территории Саратовской области

По состоянию на 23 мая в зарегистрировано более 1000 техногенных пожаров, из которых на 215 пожарах расстояние до водоисточников превышало нормативное (200м), что можно приравнять к отсутствию водоисточников вблизи места пожара.
На территории города Саратов расположен 4861 пожарный гидрант, в том числе:
- 3380 гидрантов - на городских сетях, находящихся на балансе различных ведомств;
- 1481 гидрант - на территории различных объектов экономики.
В Саратовской области расположено
11010 пожарных гидрантов, 1416 пожарных водоемов.
О противопожарном водоснабжении на территории Саратовской области
На сегодняшний день необходимо привести в соответствие порядка 2600 пожарных гидрантов и почти 350 пожарных водоемов.

2
На территории города Саратова вызывает озабоченность ситуация с пожарными гидрантами, находящимися на городской водопроводной сети и не имеющими собственника (бесхозными).
Из 597 пожарных гидрантов в неисправном состоянии находятся 397, что составляет 66,4 %. Данные пожарные гидранты не ремонтируются на протяжении 15 лет.
О противопожарном водоснабжении на территории Саратовской области

В лучшую сторону по состоянию
источников наружного противопожарного водоснабжения можно отметить:
Базарно - Карабулакский муниципальный район;
Дергачевский муниципальный район;
Перелюбский муниципальный район;
Пугачевский муниципальный район.
Требуют внимания:.
Петровский муниципальный район – из 149 пожарных гидрантов 67 находятся в неисправном состоянии, что составляет 45 %
Ровенский муниципальный район – из 18 пожарных гидрантов 7 находятся в неисправном состоянии, что составляет 39 %
Федоровский муниципальный район – из 33 пожарных гидрантов 13 находятся в неисправном состоянии, что составляет 39 %.
О противопожарном водоснабжении на территории Саратовской области

Главам муниципальных районов и городских округов Саратовской области рекомендовано:
1. Представить в Главное управление МЧС России по Саратовской области графики и планы проведения ремонтных работ всех пожарных гидрантов, вне зависимости от форм собственности;
2. Принять меры по постановке на балансовый учет водопроводных сетей с установленными на них пожарными гидрантами;
3. Организовать работу по обеспечению источниками противопожарного водоснабжения населенных пунктов.
О противопожарном водоснабжении на территории Саратовской области

Состояние систем пожарной автоматики
на объектах социальной сферы
За 2022 и 1 квартал 2023 года органами федерального государственного пожарного надзора МЧС области проведено более 700 проверок в отношении учреждений образования области. Кроме того, принято участие в проверках в качестве специалистов, проводимых органами прокуратуры.
По факту выявленных нарушений к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ привлечены юридические и должностные лица в виде штрафов и предупреждений.

Состояние систем пожарной автоматики
на объектах социальной сферы
Системы пожарной автоматики установлены в 2005-2010 годах
Срок эксплуатации составляет 6 - 10 лет
Необходима поэтапная замена оборудования с истекшим сроком эксплуатации

Обеспечение пожарной безопасности в многодетных семьях
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 №1885 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации», которое вступило в силу с 1 марта 2023 года, Правила противопожарного режима в Российской Федерации дополнены пунктом 85(1) следующего содержания: в комнатах квартир и жилых домов, не подлежащих защите системой пожарной сигнализацией и (или) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социальном опасном положении, должны быть установлены и находиться в исправном состоянии автономные дымовые пожарные извещатели.
Нами, совместно с органом статистики установлено, что на территории Саратовской области проживает более 21 тысячи многодетных семей, в которых воспитываются более 71 тысячи детей. С начала проведения «Месяца безопасности» (с 2018 года) в 1114 местах проживания многодетных установлены АДПИ.

Предоставление Государственных услуг
В настоящее время на территории области Главным управлением планово проводится работа по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности, из которых ведущая составляющая лицензий – на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.
На 2023 год проведение плановых выездных проверок в отношении лицензиатов не запланировано в связи с введением с 1 марта 2022 процедуры «Периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям». В 2022 году в отношении лицензиатов проведено 6 плановых проверок.

Предоставление Государственных услуг
Государственная услуга по предоставлению лицензий, внесению изменений в реестр лицензий, а также прекращению действия лицензий осуществляется в соответствии с положениями постановлений Правительства Российской Федерации и административных регламентов.
За истекший период 2023 года от лицензиатов (соискателей лицензии) поступило 16 заявлений (за 2022 год – 42).
Жалоб от соискателей лицензий (лицензиатов) на неправомерные действия сотрудников Главного управления МЧС России по Саратовской области при предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности в адрес Главного управления МЧС России по Саратовской области и в вышестоящие органы МЧС России не поступало.

Государственные услуги оказываемые Центром ГИМС
Главного управления МЧС России по Саратовской области
1. Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях;
2. Аттестация на право управления маломерными судами используемых в некоммерческих целях;
3. Освидетельствование маломерных судов используемых в некоммерческих целях.
Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Саратовской области оказывает три государственные услуги:

Регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях
Первая государственная услуга – это регистрации маломерных судов, осуществляемая в соответствии с административным регламентом и предоставляется семью подразделениями Центра ГИМС (г. Саратов 2 подразделения, г. Энгельс, г. Маркс, г. Балаково, г. Вольск, Воскресенский район).
За 2022 год подразделениями предоставлено 3231 услуга, за истекший период 2023 года 1342 услуги.

Аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях
Вторая государственная услуга – это аттестации на право управления маломерными судами. С 2022 года Центр ГИМС впервые начал осуществлять аттестацию на право управления парусным судном и судном особой конструкции, что является явным преимуществом перед соседними субъектами, в которых данные категории не открываются. За 2022 год подразделениями предоставлено 2300 услуг, а за истекший период 2023 года – 797 услуг. Судоводителей в Саратовской области по состоянию на сегодня более 50 тысяч.

Освидетельствование маломерных судов, используемых в некоммерческих целях
Третья государственная услуга – это освидетельствованию маломерных судов. Данная услуга предоставляется одиннадцатью подразделениями Центра ГИМС Саратовской области на 16 пунктах технического освидетельствования.
Для удобства заявителей предоставление вышеуказанных услуг осуществляется так же и через портал Госуслуги.
Хочется отметить, что по итогам 2022 года Саратовская область занимает первое место по количеству предоставленных государственных услуг подразделениями Центра ГИМС и составляет почти 7000 государственных услуг.
За 2022-2023 гг.

Организация допуска пляжей
Пляж – совокупность береговой территории и прилегающего к ней участка водного объекта, обустроенные для безопасного отдыха граждан у воды. В соответствии с приказом МЧС России "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации" ежегодно перед началом эксплуатации владельцем пляжа в подразделение ГИМС МЧС России направляется заявление-декларация на соответствие установленным законом требованиям по организации пляжа.

Проводимая работа по предупреждению гибели людей на водных объектах
По итогам за 2021 задекларирован 51 пляж, а за 2022 - 46 пляжей, из них 10 в детских оздоровительных лагерях, 16 в муниципальных образованиях и 20 на базах отдыха.
Главным управлением ежедневно организована работа от 12 до 16 патрульных групп ГИМС, которые осуществляют контроль крупных водных объектов области, где риск происшествий наиболее вероятен.
К совместным патрулированиям на постоянной основе привлекается сотрудники МВД, спасательных служб, представители администраций и СМИ. При патрулировании до отдыхающих доводится информация о недопустимости купания в запретных местах, телефонах экстренных служб.
При разработке маршрутов учитываются места расположения пляжей, санаторно-курортных объектов, детских оздоровительных учреждений и мест опасных для купания.

Происшествия на водных объектах
В 2022 году на водных объектах Саратовской области зарегистрировано 79 происшествий (АППГ ~ 81 уменьшение на 2,5 %).
Погибло 67 человек, в том числе 4 детей (АППГ ~ 74 уменьшение на 9,5 %, в том числе 6 детей).
Аварий с маломерными судами 10 (АППГ-2).
Спасено 16 человек (АППГ ~ 16).

Гуманитарное реагирование

Акция
«Своих не бросаем»

Оказание помощи вынужденным переселенцам

Основные усилия органов управления необходимо сосредоточить:
1) на дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения области с учётом современных взглядов на защиту населения, материальных и культурных ценностей;
2) повышение эффективности подготовки всех категорий населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
3) предупреждении и тушении пожаров, приведении объектов в удовлетворительное противопожарное состояние.
4) готовности к пожароопасному периоду в части предупреждения и ликвидации природных пожаров.
5) повышении противопожарного прикрытия территории и развития добровольной пожарной охраны в целях защиты от пожаров населенных пунктов.
6) обеспечение безопасности людей на водных объектах;
7) своевременную актуализацию областной нормативно-правовой базы в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
8) повышение и поддержание в готовности защитных сооружений ГО;
9) обеспечение готовности к применению резервов материальных ресурсов и запасов, создаваемых в целях гражданской обороны на региональном и местном уровнях;
10) дальнейшее совершенствование Единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
11) проведение мероприятий по реконструкции региональной системы оповещения и по созданию местных систем оповещения населения.