Формы государства презентация

ВОПРОС № 1:
Понятие и элементы формы государства.

Три основных смысла философского понятия «ФОРМА»:
разновидность чего-либо (например, «формы права»);
проявление, выражение чего-либо вовне (внешняя форма);
способ устройства, внутренней организации чего-либо (внутренняя форма).
Применительно к проблеме описания ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА понятие «форма» используется комплексно – во втором и третьем значении!

КАТЕГОРИЯ «ФОРМА ГОСУДАРСТВА» ОТВЕЧАЕТ НА ВОПРОСЫ:
кто правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры (ФП);
как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом (ФГУ);
как осуществляется государственная власть, с помощью каких методов, приемов (ФПР).

ФОРМА ГОСУДАРСТВА –
это устройство (строение) государства, в котором проявляются его основные характеристики и которое обеспечивает в комплексе, в системе:
- организацию государственной власти (ФП),
- методы, приемы и способы ее осуществления(ФПР),
- территориальную организацию населения (ФГУ).

ФОРМА ГОСУДАРСТВА –
это совокупность способов
образования (ФП), устройства (ФГУ) и осуществления (ФПР) государственной власти, выражающих его сущность вовне.

ВОПРОС № 2:
Формы государственного правления: понятие и виды.

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ –
определенная система формирования и организации высших органов государственной власти, а также порядок распределения полномочий между ними.

МОНАРХИЯ –
это такая форма правления, при которой верховная государственная власть формально (полностью или частично) сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха, который осуществляет ее пожизненно и передает по наследству.

ПРИЗНАКИ МОНАРХИИ
существование единоличного носителя всей верховной государственной власти – монарха (это слово греческого происхождения и переводится как «единовластие»: monos – один, arhe – главенство, власть);
династическое наследование верховной власти;
пожизненная принадлежность власти монарху (законы монархии не предусматривают отстранения монарха от власти ни при каких обстоятельствах);
власть монарха была непроизводной от власти народа и объявлялась священной, так как была властью от Бога;
отсутствие юридической ответственности монарха за свои действия как главы государства.

АБСОЛЮТНАЯ МОНАРХИЯ –
это такая монархия, монарх которой не ограничен в своей высшей власти конституцией, представительным органом,
единодержавно осуществляет законодательство, руководит правительством,
контролирует правосудие и местное самоуправление.
Оман, Катар, Саудовская Аравия, ОАЭ.

ПРИЗНАКИ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ
сосредоточение всей государственной власти в руках единоличного монарха (издает законы, формирует и контролирует работу правительства, ведет внутреннюю и внешнюю политику и др.);
монарх получает свою власть по наследству и осуществляет ее пожизненно;
юридическая безответственность монарха;
отсутствие в государстве каких-либо представительных учреждений.

ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ МОНАРХИЯ –
это такая форма правления, при которой существуют одновременно два политических учреждения – монархия и парламент, которые делят между собой государственную власть.
Иордания, Кувейт, Монако.

ПРИЗНАКИ ДУАЛИСТИЧЕСКОЙ МОНАРХИИ
монарх юридически и фактически независим от парламента в сфере исполнительной власти;
монарх назначает правительство, которое несет ответственность перед ним;
парламенту конституция предоставляет законодательные полномочия;
монарх имеет право вето, право назначения в верхнюю палату, право роспуска парламента.

ПАРЛАМЕНТАРНАЯ МОНАРХИЯ –
это такая форма правления, при которой власть монарха существенно ограничена конституцией во всех сферах деятельности, а ведущую роль в политической жизни страны играет выборный представительный орган – парламент.
Великобритания, Дания, Швеция, Норвегия, Испания, Нидерланды и др.

ПРИЗНАКИ ПАРЛАМЕНТАРНОЙ МОНАРХИИ
монарх является номинальным главой государства, так как его властные полномочия существенно ограничены конституцией; он осуществляет чисто представительные и церемониальные функции;
основная функция парламента – законотворчество (принятые законы подлежат подписанию монархом, но это чисто формальный акт, так как правом вето он не обладает);
правительство формируется парламентом из представителей партии, занимающих в нем большинство мест;
главой правительства (премьер-министром) становится лидер партии, победившей на выборах в парламент;
правительство несет ответственность перед парламентом (вынесение правительству вотума недоверия со стороны парламента означает его отставку);
все исходящие от монарха акты приобретают юридическую силу, если одобряются парламентом или правительством.

РЕСПУБЛИКА
(лат. res publica – общее дело) –
это такая форма правления, при которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам, избираемым населением на определенный срок.

ОБЩИЕ ПРИЗНАКИ РЕСПУБЛИК
Источником государственной власти признается народ.
Все высшие органы государственной власти избираются населением или формируются парламентом (принцип выборности).
Органы государственной власти избираются на определенный срок, по истечении которого слагают свои полномочия (принцип сменяемости). Исключение составляют только судебные органы, которые избираются или назначаются пожизненно.
Высшая власть основана на принципе разделения властей, четком разграничении полномочий.
должностные лица и государственные органы несут ответственность за свои действия (принцип ответственности).

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА –
это такая республиканская форма правления, в которой ведущую роль в политической жизни страны играет президент, одновременно являясь главой государства и главой правительства.
США, Мексика, Бразилия и др.

ПРИЗНАКИ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
избрание президента происходит посредством всеобщих выборов;
президент одновременно является главой государства и главой правительства (пост премьер-министра отсутствует);
президент, при определенном парламентском контроле, формирует правительство, которое несет ответственность перед ним за свою деятельность;
президент лишен права роспуска парламента;
президент имеет право законодательной инициативы и право вето на законы, принятые парламентом;
для быстрого реагирования на возникающие кризисные ситуации президент наделяется чрезвычайными полномочиями;
парламент может возбудить против президента или других должностных лиц правительства процесс их отстранения от власти за установленные в законе правонарушения (в западных странах и, прежде всего, в США данный процесс получил название «ИМПИЧМЕНТА»).

ПАРЛАМЕНТАРНАЯ РЕСПУБЛИКА –
это такая республиканская форма правления, в которой ведущую роль в политической жизни страны играет парламент.
Италия, ФРГ, Чехия, Литва, Польша и др.

ПРИЗНАКИ ПАРЛАМЕНТАРНОЙ РЕСПУБЛИКИ
верховная государственная власть практически полностью принадлежит парламенту;
правительство формируется только парламентским путем из числа представителей партий, получивших большинство мест по итогам выборов в парламент;
главой правительства является лидер победившей на выборах в парламент партии;
правительство ответственно за свою деятельность перед парламентом; при вынесении вотума недоверия правительству оно обязано уйти в отставку;
президент избирается не всенародно, а парламентом или специальной коллегией, образуемой парламентом;
исходящие от президента акты приобретают юридическую силу, как правило, после одобрения парламентом или правительством;
президент имеет право роспуска парламента;
как правило, президент не обладает правом вето на принимаемые парламентом законы и применение чрезвычайных мер.

СМЕШАННАЯ (ПАРЛАМЕНТСКО-ПРЕЗИДЕНТСКАЯ) РЕСПУБЛИКА –
это такая республиканская форма правления, в которой парламент и президент в той или иной пропорции делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству.
Франция, Россия, Казахстан.

СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА –
особая форма правления, которая возникла в ряде стран в результате социалистических революций и, согласно марксистской теории, должна была бы стать подлинно демократической республикой, обеспечивающей полновластие трудящихся во главе с рабочим классом.
Китай, Куба, Северная Корея, Вьетнам, Лаос.

ПРИЗНАКИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
соединение высших и местных органов власти в единую представительную систему, основанную на принципе демократического централизма;
ведущее положение представительных органов, составляющих основу аппарата государственной власти;
сочетание экономического, социально-политического и культурно-воспитательного руководства общественной жизнью в едином государственном механизме, что позволяет государственной власти управлять обобществленными средствами производства, регулировать и контролировать распределение материальных и духовных благ в масштабе всей страны;
создание необходимых условий для обеспечения руководящей роли рабочего класса и его партии в общественной и государственной жизни;
отрицание идеи разделения властей.

ВОПРОС № 3:
Формы национально-государственного
и административно-территориального устройства: понятие и виды.

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА –
это способ национального и административно-территориального устройства государства, отражающий характер взаимоотношений между его составными частями, а также между центральными и местными органами власти.

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО
(от лат. «unus» – один) –
это цельное государство, части которого (департаменты, провинции, округа) являются только административно-территориальными единицами, не имеющими каких-либо
суверенных прав.
Великобритания, Франция, Чехия, Япония и др.

ПРИЗНАКИ УНИТАРНЫХ ГОСУДАРСТВ
единая структура государственного аппарата на всей территории страны, что позволяет высшим органам власти (главе государства, парламенту и правительству) распространять свою юрисдикцию на всю территорию страны;
все административно-территориальные единицы имеют одинаковый юридический статус и равное положение по отношению к центральным органам власти (т.е. они не обладают политической самостоятельностью, хотя имеют широкие полномочия в хозяйственной, социальной, культурных областях);
единая система законодательства, в основе которой лежит Основной закон (Конституция);
единое гражданство;
единая судебная система;
одноканальная система налогов.

ВИДЫ УНИТАРНЫХ ГОСУДАРСТВ
ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ – реальная власть на местах принадлежит назначенным из центра чиновникам, которые контролируют работу местных органов самоуправления (Франция, Чехия).
ОТНОСИТЕЛЬНО ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ – во всех звеньях административно-территориального деления существуют только выборные органы или должностные лица (Великобритания, Япония).

ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО
(от лат. «foederatio» – союз, объединение) –
это союзное государство, части которого
(штаты, земли, республики)
обладают определенным государственным суверенитетом, осуществляемым при сохранении целостности государства.
Россия, США, Мексика, ФРГ, Бельгия и др.

ПРИЗНАКИ ФЕДЕРАТИВНЫХ ГОСУДАРСТВ
государство в административно-политическом отношении не представляет собой единого целого, так как состоит из территорий субъектов федерации, наделенных определенным государственным суверенитетом (так, в составе США 50 штатов и 1 федеральный округ, ФРГ – 16 земель, Швейцарии – 26 кантонов, Российской Федерации – 85 субъектов);
суверенитет федерации производен от суверенитета входящих в нее государственных образований;
у субъектов отсутствует право выхода из федерации (в юридической литературе данное право еще называется сецессией – от лат. secessio – ухожу);
существует два уровня государственного аппарата (федеральный и субъекта федерации);
высший законодательный (представительный) орган федерации имеет двухпалатную структуру;
существование федеральной системы законодательства и законодательных систем субъектов федерации при наличии принципа верховенства общефедерального закона;

ПРИЗНАКИ ФЕДЕРАТИВНЫХ ГОСУДАРСТВ
наличие, как правило, гражданства федерации и субъекта федерации;
наряду с федеральной судебной системой субъекты федерации могут иметь собственные суды; при этом общие принципы судоустройства и судопроизводства устанавливаются федеральным законодательством;
двухканальная система налогов;
федерация, как правило, возникает на основе нормативного договора (например, образование СССР в декабре 1922 года или Российской Федерации в 1992 г.) либо принятия конституции (как это было в 1787 году в США);
компетенция между федеральными органами власти и органами власти субъектов разграничивается конституцией или федеративным договором (например, статьи 71-73 Конституции РФ).

Принципы разграничения компетенции
Принцип исключительной компетенции федерации: определяются предметы ведения, по которым только она может принимать решения путем издания НПА; все остальные вопросы, не вошедшие в предмет ее ведения, представляют собой предмет ведения субъектов федерации.
Принцип совместной компетенции: установление одного и того же перечня предметов ведения, как федерации, так и субъектов федерации.
Принцип трех сфер полномочий предполагает установление федеральных полномочий, полномочий субъектов и полномочий, отнесенных к совместной компетенции субъекта федерации и самой федерации.
Принцип взаимного делегирования полномочий призван снять вопрос о жесткой подчиненности субъекта федерации центру путем добровольного установления и распределения компетенции между ними.

ВИДЫ ФЕДЕРАЦИЙ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ, в основе которых лежат национальные факторы и поэтому они имеют место в многонациональных государственных. Основными субъектами таких федераций являются республики или другие автономные образования (к примеру, Бельгия, Нигерия, Пакистан, бывшие СССР, Чехословакия).
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ, в основу которых положены экономические, географические, транспортные и иные факторы (например, США, ФРГ, Мексика, Аргентина).
НАЦИОНАЛЬНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ, которые сочетают в себе обе группы вышеназванных факторов (пример, Россия, Канада).

КОНФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО
(от лат. confoederatio – союз, объединение) –
это временное государственно-правовое объединение, образуемое для достижения политических, военных, экономических и иных целей.
Швейцарская Конфедерация (1791-1798 гг. и 1815-1848 гг.), Нидерланды (Республика Соединённых провинций 1779-1795 гг.), Соединённые Штаты Америки (1781-1787 гг.),
Сенегамбия (Сенегал и Гамбия) 1982 г.

ПРИЗНАКИ КОНФЕДЕРАЦИЙ
входящие в нее государства объединяются, как правило, на договорной основе;
в основу объединения всегда кладется необходимость достижения определенных целей временного характера;
в конфедерации нет общих государственных органов власти, за исключением тех, которые специально создаются для координации и руководства осуществлением общих целей;
нет единой системы налогов и, соответственно, единого государственного бюджета (исключение составляет бюджет конфедерации, из которого финансируется реализация общих целей);
отсутствие единой территории (конфедерация состоит из территорий государств ее членов), наличие таможенных постов, взимание пошлин и т.д. (тем не менее, возможна договоренность о единых таможенных правилах, а также о единой кредитной политике на период существования конфедерации);

ПРИЗНАКИ КОНФЕДЕРАЦИЙ
сохраняется гражданство членов конфедерации, хотя режим перемещения граждан между их территориями значительно упрощен;
субъекты конфедерации имеют право свободного выхода из нее;
армия состоит из воинских контингентов государств-членов союза и только в том объеме, который согласован между ними для защиты взаимных интересов.

ВОПРОС № 4:
Политический (государственный) режим: понятие и виды.

ФОРМА ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА –
это совокупность способов, приемов и методов,
с помощью которых осуществляется государственная власть.

Параметры характеристики политического режима
степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;
соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;
гарантированность прав и свобод личности;
характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;
степень реализации политической власти непосредственно народом;
положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;
место и роль негосударственных структур в политической системе общества;
соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;
характер правового регулирования (стимулирующий, ограничивающий) в отношении граждан и должностных лиц;

Параметры характеристики политического режима
тип политического поведения;
характер политического лидерства (традиционное, рационально-легальное, харизматическое);
учет интересов меньшинства при принятии политических решений;
доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;
степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни;
принципы взаимоотношения общества и власти;
политическое и юридическое положение и роль в обществе силовых структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.);
мера политического плюрализма, в том числе многопартийности;
существование реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

ДЕМОКРАТИЯ
(от греч demos – народ и kratos – власть, т.е. власть народа или народовластие) –
это такая форма политического режима, при котором народ или его большинство является (считается) носителем государственной власти.

ПРИЗНАКИ ДЕМОКРАТИИ
юридическое признание верховной власти народа;
периодическая выборность основных органов государственной власти;
всеобщее избирательное право (участие в формировании представительных институтов власти);
равенство прав граждан на участие в управлении государством (право избирать и быть избранным на любую выборную должность);
принятие решения по большинству голосов с учетом интересов меньшинства;
контроль представительных органов за деятельностью исполнительной власти;
подотчетность выборных органов своим избирателям;
во всех сферах общественной жизни господствует закон;
провозглашение и гарантированность прав и свобод человека и гражданина, защищенность личности от произвола и беззакония;
политическое многообразие общественной жизни.

ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ДЕМОКРАТИИ
ПРЯМАЯ ДЕМОКРАТИЯ позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Отсюда и ее второе название – НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ. Проводится в жизнь через следующие институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения.
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ позволяет осуществлять власть представителям народа – депутатам, другим выборным органам законодательной, исполнительной и судебной власти, которые призваны выражать в своей деятельности интересы различных социальных групп, политических партий и общественных организаций. Представительная демократия является на сегодняшний день наиболее распространенной и наиболее эффективной формой народовластия в мире.

ТОТАЛИТАРИЗМ
(от лат. totalis – весь, целый, полный) –
политический режим, при котором государство полностью подчиняет себе все сферы жизни общества и отдельного человека.

ПРИЗНАКИ ТОТАЛИТАРИЗМА
стремление государства установить монопольный контроль над всеми сферами общественной жизни;
наличие единственной массовой политической партии, возглавляемой харизматическим лидером;
в основе деятельности партии лежит официальная идеология, которая становится общегосударственной и распространяется на всех членов общества;
сращивание государственного и партийного аппарата в едином властном механизме при всевластии так называемой номенклатуры;
жесткая централизация госвласти, руководящие должности в которой замещаются только членами правящей партии;
монополия на информацию, установление полного контроля над СМИ, крайняя нетерпимость ко всякому инакомыслию, запрет иных идеологий;
господство государства над правом при действии принципа «запрещено все, что не разрешено властью»;
формирование особой системы насилия, террора как специфического метода управления и контроля над обществом.

АВТОРИТАРИЗМ
(от лат. auctoritas – власть, влияние; auctor – зачинатель, основатель, автор) –
политический режим, сопряженный с неограниченной властью одного лица или группы лиц, не допускающий политическую оппозицию, но сохраняющий автономию личности и общества во внеполитических сферах.
Он занимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией.
С тоталитаризмом его роднит не ограниченный законами характер власти,
с демократией – наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества.

ПРИЗНАКИ АВТОРИТАРИЗМА
концентрация власти в центре и на местах в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;
игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;
сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;
в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор;
сохраняется частичная цензура, существует своего рода «полугласность»;
существует частичный плюрализм;
отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство во внеполитические сферы и прежде всего в экономику.

ОТЛИЧИЯ ТОТАЛИТАРИЗМА И АВТОРИТАРИЗМА
если при тоталитаризме устанавливается всеобщий контроль, то авторитаризм предполагает наличие автономных сфер социальной жизни;
если при тоталитаризме осуществляется систематический террор по отношению к противникам, то в авторитарном обществе проводится тактика «выборочного» террора, направленного на предотвращение возникновения оппозиции.