Инфраструктура таможенных органов презентация

Для того чтобы таможенная служба могла эффективно осуществлять свои функции в системе ВЭД, ей необходим определенный фундамент в виде:
материальной базы,
оборудования,
складских и офисных помещений, специализированных перевозчиков,
персонала и бизнес-структур, обслуживающих экспортно-импортные операции.

От того, насколько адекватно отстроена таможенная инфраструктура под текущие условия функционирования ВЭД , есть ли в ней достаточный потенциал и резервные мощности, зависят такие важнейшие показатели, как:
пропускная способность таможенных пунктов,
эффективность экспортно-импортных операций,
уровень правонарушений и коррупции на таможне,
финансовые поступления в бюджет от таможенных сборов и пошлин и др.

В наиболее общем виде инфраструктуру можно представить как комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур или объектов, обеспечивающих основу функционирования системы.

Инфраструктура предприятия -
это подразделения по обслуживанию основного производства, а также социальному обслуживанию коллектива. Различают:
производственную и
непроизводственную инфраструктуру предприятия

Таможни, ТО – это предприятия, производящие услуги

Вся совокупность материальных объектов, государственных и рыночных структур, система обеспечения деятельности таможенных органов, называется таможенной инфраструктурой, – то есть всем тем, что лежит под структурой существующих таможенных отношений

ТАМОЖЕННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА РФ -
составные части общего устройства таможенного дела в Российской Федерации, носящие подчиненный, вспомогательный характер и способствующие решению задач таможенных органов РФ.
Экономика и право: словарь-справочник. — М.: Вуз и школа. Л. П. Кураков, В. Л. Кураков, А. Л. Кураков. 2004.

Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах,
приближенных к государственной границе РФ
Таможенная инфраструктура - стационарные технические средства таможенного контроля, таможенные лаборатории, склады временного хранения и таможенные склады, учрежденные таможенными органами, а также административные здания, информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, сети связи, вычислительные центры таможенных органов.

Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах,
приближенных к государственной границе РФ
Транспортно-логистическая инфраструктура - технологический комплекс, предназначенный для организации движения товаров и оказания транспортно-логистических услуг (железнодорожные и внутренние водные пути, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, складские и контейнерные терминалы, транспортно-логистические комплексы, а также здания, сооружения, устройства и оборудование, обеспечивающие функционирование объектов транспортно-логистической инфраструктуры).

Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах,
приближенных к государственной границе РФ
Таможенно-логистическая инфраструктура - система таможенно-логистических объектов (комплексов и терминалов), расположенных преимущественно в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.

Классификация таможенной инфраструктуры
1. Производственная
2. непроизводственная

В инфраструктуру ТО РФ входят:
научно-исследовательские учреждения и учебные заведения профессионального и дополнительного образования, таможенные лаборатории вычислительные центры, полиграфические, строительно-эксплуатационные и иные предприятия и организации, от состояния которых зависит осуществление таможенного дела в РФ.

Классификация таможенной инфраструктуры
Инфраструктуру, обеспечивающую реализацию задач и функций, возложенных на систему таможенных органов, можно условно разделить на:
таможенную инфраструктуру и околотаможенную инфраструктуру.

3 группы элементов инфраструктурного обеспечения деятельности таможенной службы
В первую группу входят таможенные объекты, которые создают условия для функционирования таможенных органов, помещения товаров под таможенные процедуры, а также обслуживания пассажиров.

Это материально техническая база таможенных органов:
Административные здания;
Пункты пропуска и перехода;
Таможенные склады;
Склад временного хранения;
Таможенный представитель;
Таможенный перевозчик;
Магазины беспошлинной торговли;
Транспортные средства;
Зоны таможенного контроля на вокзалах, в аэропортах и т.д.

3 группы элементов инфраструктурного обеспечения деятельности таможенной службы
Ко второй группе относятся системы, средства и виды деятельности, обеспечивающие осуществление таможенных процедур, передачу информации о ходе этого процесса и полученных результатах:
Технические средства таможенного контроля;
Технические средства таможенной экспертизы;
Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) ФТС РФ;
Системы контроля за нарушением таможенных режимов и т.д.

3 группы элементов инфраструктурного обеспечения деятельности таможенной службы
Третью группу составляет социальная инфраструктура, которая предназначена для специальных условий воспроизводства жизнедеятельности кадров таможенных органов и организаций и должна удовлетворять потребности в различных услугах непроизводственного характера в целях повышения профессиональной подготовки, уровня жизни должностных лиц и работников таможенных органов.
Эти функции выполняют:
Учебные заведения и центры;
Службы жилищно-бытового обслуживания;
Службы здравоохранения и т.д.

Данная классификация выделяет «производственную» (материально-техническая база, в том числе транспортные и технические средства, которые обычно к таможенной инфраструктуре не относят) и «социальную» таможенную инфраструктуру.

В практической деятельности таможенных органов объекты таможенной инфраструктуры по категориям назначения классифицируются на следующие группы :
1.Административные, бытовые и производственные здания
2.Досмотровые сооружения
3.Инженерная инфраструктура
3.1.Сети
3.2.Инженерные сооружения и оборудование
4.Сооружения для ремонта и эксплуатации автомобильного транспорта
5.Складские помещения
6.Объекты культурно-бытового назначения, учебно-тренировочные и спортивные сооружения
7.Навесы, площадки
8.Прочие

К таможенной инфраструктуре помимо зданий, сооружений, относятся также земельные участки, на которых размещаются таможенные объекты (таможенные органы).

Объекты таможенной инфраструктуры располагаются в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.
Другие места нахождения таможенных органов и, соответственно, объектов Т.И. определяются ФТС России, исходя из:
объема пассажиро- и товаропотоков,
степени интенсивности развития внешнеэкономических связей субъектов РФ,
уровня развития транспортных коридоров и транспортной инфраструктуры,
потребностей участников ВЭД и транспортных организаций

ФЗ№311
Статья 14. Места нахождения таможенных органов
1. Таможенные органы находятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее также - пункт пропуска).
Другие места нахождения таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, исходя из объема пассажиро- и товаропотоков, степени интенсивности развития внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, уровня развития транспортных коридоров и транспортной инфраструктуры, потребностей участников внешнеэкономической деятельности и транспортных организаций.

Статья 14. Места нахождения таможенных органов
2. Таможенные органы находятся в помещениях, находящихся в федеральной собственности. По инициативе лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих регулярные экспортно-импортные поставки товаров, транспортных и экспедиторских организаций и организаций федеральной почтовой связи таможенные посты и структурные подразделения таможен могут находиться в помещениях, принадлежащих указанным лицам.

По инициативе лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, участников ВЭД, осуществляющих регулярные экспортно-импортные поставки товаров, транспортных и экспедиторских организаций и организаций федеральной почтовой связи таможенные посты и структурные подразделения таможен могут находиться в помещениях, принадлежащих указанным лицам.

Статья 32. Размещение объектов таможенных органов
1. Объекты таможенных органов размещаются на земельных участках, находящихся в федеральной собственности. Земельные участки, предназначенные для размещения объектов таможенных органов, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
2. В случае размещения структурных подразделений таможен и таможенных постов на объектах организаций, указанных в части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, эти организации предоставляют для размещения таможенных органов необходимые помещения на основании договора безвозмездного пользования, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации. Материально-техническое оснащение указанных помещений осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Таможенные органы размещаются в помещениях, находящихся в федеральной собственности.

Объекты таможенных органов размещаются на земельных участках, находящихся в федеральной собственности.
Земельные участки, предназначенные для размещения объектов таможенных органов, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с земельным законодательством РФ.

О таможенном регулировании
в Российской Федерации 29.11.2010
Федеральный закон РФ от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ
Статья 35. Имущество таможенных органов и организаций таможенных органов
Имущество таможенных органов и указанных в части 1 статьи 34 настоящего Федерального закона учреждений и государственных унитарных предприятий находится в федеральной собственности.
Распоряжение указанным имуществом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Унита́рное предприя́тие — особая организационно-правовая форма юридического лица.
Коммерческая организация, не наделённая правом собственности на закреплённое за ней собственником имущество. Имущество является неделимым и не распределяется по вкладам (долям, паям), в т.ч. между работниками предприятия.

19.02.2013
Рассмотрение запрета предприятию "Ростэк" оказывать услуги в таможенной сфере
Госдума, скорее всего, перенесет с 22 февраля на более поздний срок рассмотрение во втором чтении законопроекта, запрещающего подведомственным и зависимым от Федеральной таможенной службы /ФТС/ организациям и предприятиям заниматься предпринимательской деятельностью в области таможенного дела. Об этом ИТАР-ТАСС сообщил первый заместитель председателя думского комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.
В настоящее время ФТС может иметь в своем ведении научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения высшего профессионального и дополнительного образования, учреждения здравоохранения, печатные издания, информационно-вычислительные центры и другие учреждения, а также государственные унитарные предприятия, деятельность которых способствует решению задач, возложенных на таможенные органы. В соответствии с законопроектом эти учреждения и государственные унитарные предприятия, включая их филиалы и представительства, а также иные организации, участником /членом/ они являются, не могут осуществлять деятельность в сфере таможенного дела, предусмотренную главой 5 закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Эта глава регулирует вопросы, касающиеся осуществления деятельности в области таможенного дела.
В ходе рассмотрения законопроекта в парламенте отмечалось, что сейчас по факту подведомственными ФТС организациями являются только ФГУП "Ростэк" и его "дочки". Именно им фактически и предлагается запретить заниматься коммерческой деятельностью в области таможенного дела. В случае введения запрета такие организации смогут заниматься только теми вопросами, для решения которых и создавался "Ростэк" - например, развитием материально-технической базы таможенной службы, строительством объектов таможенной инфраструктуры, обустройством таможенных границ, техническим обслуживанием зданий и инженерных сооружений, ремонтом зданий, благоустройством прилегающих территорий и т.д.

ФГУП "Ростэк" создано по постановлению правительства РФ в 1992 году.
Учредитель - Федеральная таможенная служба. Деятельность предприятия осуществляется под контролем государства и ориентирована на реализацию ряда государственных задач в области таможенной политики.
В настоящее время система предприятий "Ростэк" представляет собой единый многоотраслевой вертикально-интегрированный холдинг, охватывающий все федеральные округа России и состоящий из головного предприятия, 13 филиалов и 35 ЗАО и ООО, на которых работают более 6 тыс. квалифицированных специалистов.

Оснащение объектов ТИ
Неотъемлемым условием функционирования объектов ТИ является их комплексное оснащение:
во-первых, оснащение необходимыми инженерными системами (отопление, электроснабжение, вентиляция и др.), системами безопасности (система пожаротушения, система сигнализации и др.), технологическим оборудованием;
во-вторых, информационно-техническое обеспечение функционирования объектов таможенной инфраструктуры.
Это в современных условиях приобретает особое значение.

Информационные системы
и информационные технологии используются таможенными органами в целях обеспечения выполнения возложенных на них задач, в том числе:
А) обмена информацией с федеральными органами исполнительной власти,
Б) оказания государственных услуг населению, участникам ВЭД по предоставлению информациив электронном виде.

Оснащение объектов ТИ
Технические средства и системы, необходимые для функционирования таможенных органов, должны создаваться как комплекс информационно-технических средств.

В комплекс информационно-технических средств объекта должны входить:
Комплекс технических средств таможенного контроля. Технические средства таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами.
Интегрированная структурированная кабельная система (СКС).
Локальная вычислительная сеть (ЛВС).
Система связи.
Комплексная система безопасности (КСБ).
Система бесперебойного гарантированного электроснабжения (СБГЭ).

1. Комплекс технических средств таможенного контроля включает:
––досмотровую рентгенотелевизионную технику для углубленного досмотра предметов багажа, ручной клади, товаров и отдельных конструктивных частей транспортных средств.
На объекте с большими объемами грузоперевозок в отдельном сооружении может размещаться специальная радиографическая или рентгеновская техника:
инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК) для досмотра крупногабаритных грузов (автофургоны, морские и железнодорожные контейнеры),

ИДК позволяют одновременно осуществлять контроль соответствия фактического содержимого объектов досмотра товаросопроводительным документами выявлять незаконные вложения.
Необходимость размещения на объекте ИДК определяет ФТС России;

1. Комплекс технических средств таможенного контроля включает:
––металлодетекторы.
В качестве системы обнаружения металлических
предметов, в том числе оружия, используют стационарные многозонные металлодетекторы гармонического метода детектирования, которые устанавливают в зонах таможенного контроля, а также портативные металлодетекторы;

:
1. Комплекс технических средств таможенного контроля включает:
––технические средства для углубленного досмотра и диагностики объектов таможенного контроля:
- средства поиска,
- технические средства идентификации,
- химические средства идентификации,
технические средства дознания и документирования по делам о незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу,
- приборы взвешивания,
- вспомогательные технические средства.

Базовый (минимально необходимый) комплект
технических средств для углубленного досмотра и диагностики объектов таможенного контроля включает в себя:
портативные телевизионные досмотровые системы,
комплекты досмотровых зеркал,
досмотровые фонари большой и малой дальности освещения,
различные приборы для автоматической проверки денежных купюр и т.д.). В

Комплекс ТСТК
В зависимости от видов основных грузов, перемещаемых через конкретный объект, состав
комплекса ТСТК может дополняться другими необходимыми техническими средствами таможенного контроля:
приборами идентификации материалов и агрегатов автотранспортных средств,
приборами подповерхностного зондирования,
устройством для разбортовки и балансировки колес и др.

2. Технические средства таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами включают:
таможенные системы обнаружения делящихся и радиоактивных материалов типа «Янтарь», предназначены для обнаружения несанкционированно перемещаемых делящихся и радиоактивных материалов,
поисковые приборы радиационного контроля,
радиометры – спектрометры, дозиметры.

3. Интегрированная структурированная кабельная система (СКС).
Призвана обеспечивать физическую среду для передачи информации между всеми системами объекта.
Должна создаваться в соответствии с нормативными документами, международными стандартами и рекомендациями и включать ряд подсистем в зависимости от структуры объекта.
СКС любого объекта должна быть надежной, безопасной, комплексной, однородной и управляемой, обеспечиваться за счет выполнения всех необходимых требований.

4. Локальная вычислительная сеть (ЛВС).
Должна обеспечивать возможность объединения вычислительных средств объекта и подключения автоматизированных рабочих мест персонала к централизованным вычислительным ресурсам на основе современных и перспективных сетевых технологий.

5. Система связи.
Система связи объекта должна обеспечивать внешнюю и внутреннюю связь объекта, включение в ведомственную интегрированную телекоммуникационную сеть (ВИТС) ФТС России, а также в сеть конфиденциальной связи и выход на сеть общего пользования.

Система связи.
Для этих целей создают узел связи, внутреннюю распределительную сеть, входящую в состав СКС, организуют линии привязки узла связи объекта к ближайшему узлу связи оператора связи или при соответствующей технической возможности к узлу связи вышестоящего таможенного органа.
Для привязки к сети оператора связи используются существующие
линейно-кабельные сооружения или ведется строительство собственных линий привязки.

6. Комплексная система безопасности (КСБ)
Предназначена для обеспечения :
––охраны помещений объекта, имущества, оборудования и других материальных ценностей на объекте;
–– контрольно-пропускного и внутриобъектового режима;
–– безопасности работы сотрудников таможенных органов на объекте;
–– возможности обнаружения запрещенных к вносу (ввозу) на объект предметов;
–– защиты информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну, от утечки по техническим каналам и несанкционированного доступа.
–– контроля процесса пропуска товаров, физических лиц и транспортных средств;

Комплексная система безопасности (КСБ)
включает следующие системы:
––автоматизированную систему охраны (АСО);
––систему оперативного теленаблюдения;
––систему распознавания государственных номерных знаков автотранспорта;
––систему защиты информации (СЗИ).

7. Система бесперебойного гарантированного электроснабжения (СБГЭ).
Данная система должна обеспечивать надежную работу информационно-технических средств.

Инфраструктурно на объекте должно быть наличие:
вещательного телевидения (ВТ).
Система ВТ должна обеспечивать прием программ вещательного телевидения с последующим распределением их на телеприемники.
Оборудование системы ВТ должно включать антенные устройства, телевизионные приемники и кабельную распределительную сеть. Оборудование ВТ должно быть заземлено;

Инфраструктурно на объекте должно быть наличие:
2) системы речевого оповещения персонала о возникновении аварийных и угрожающих ситуаций, радиофикации (проводного вещания).
Система оповещения (СО) должна обеспечивать возможность приема программ российского радиовещания и иметь дикторский комплект с выносным рабочим местом для передачи информации для оповещения персонала о возникновении или предпосылках возникновения аварийных и угрожающих жизни ситуаций

Инфраструктурно на объекте должно быть наличие:
3) системы часофикации (СЧ).
Должна включать в себя первичные часы и несколько вторичных часов, устанавливаемых в помещениях объекта.
Система часофикации предназначена для создания единой синхронизированной сети точного времени и обеспечения индикации сигналов текущего времени в различных зонах объекта.

Комплекс информационно-технических средств объекта должен быть оборудован системами грозозащиты и заземления.

Таким образом,
объект таможенной инфраструктуры должен быть оснащен современным оборудованием, обеспечивающим выполнение должностными лицами таможенного органа функциональных обязанностей.

Выбор типа систем (средств) и состава оборудования осуществляется с учетом:
––назначения и категории объекта, его месторасположения;
––планируемых (перспективных) технологий таможенных операций и таможенного контроля;
––степени уязвимости от вероятных действий нарушителей (групп, отдельных лиц, несанкционированно проникающих на территорию объекта),
- характера местности и принятой концепции (способа) охраны;
––требований, предъявляемых к работе комплекса технических средств заказывающими контролирующими органами (заказчиками);
––технических возможностей комплекса технических средств для реализации требований, предъявляемых заказчиками;

Выбор типа систем (средств) и состава оборудования осуществляется с учетом:
––задания на проектирование;
––места установки оборудования;
––объема, площади, протяженности и конфигурации объекта;
––реальных возможностей по проведению монтажных работ (обеспеченности специальными машинами и механизмами);
––климатических условий;
––необходимости обеспечения электромагнитной совместимости оборудования, входящего в состав комплекса технических средств, а также обеспечения защиты от действия вибрации, механических ударов;
––необходимости обеспечения экологических, эргономических и медико-биологических условий для работы персонала, эксплуатирующего комплекс технических средств.

Для определения необходимого количества каждого вида технических средств основными исходными данными являются:
– характер перемещаемых товаров и грузов;
– режим работы (сменность) объекта;
– планируемые (перспективные) технологии таможенных операций и таможенного контроля;
– штатная численность должностных лиц таможенного органа;
– количество и состав досмотровых групп;
– количество имеющихся в наличии технических средств с учетом их технического уровня, состояния и запаса технического ресурса.

Околотаможенная инфраструктура
К объектам околотаможенной инфраструктуры относятся те объекты, которые осуществляют свою деятельность в сфере таможенного дела:
склады временного хранения,
таможенные склады,
магазины беспошлинной торговли, уполномоченные экономические операторы, таможенные представители,
таможенные перевозчики.

1. Склад временного хранения (ТК ТС, ФЗ № 311)
Склад временного хранения предназначен для хранения товаров, находящихся под таможенным контролем.
Владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в реестр владельцев складов временного хранения.

требования
к обустройству, оборудованию и местам расположения складов временного хранения
Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.

требования
к обустройству, оборудованию и местам расположения складов временного хранения
К помещениям и (или) открытым площадкам, предназначенным для
использования в качестве склада временного хранения, должна прилегать охраняемая территория с твердым покрытием (асфальтовое, бетонное либо иное покрытие подобного рода), оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, в том числе транспортных средств, перевозящих товары по территории РФ, в течение времени, необходимого для завершения таможенной процедуры таможенного транзита

Данное требование не применяется к помещениям и (или) открытым площадкам, предназначенным для использования в качестве склада временного хранения, который расположен в пункте пропуска и на который не будут доставляться товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
Указанная территория является зоной таможенного контроля. Транспортные средства, перевозящие находящиеся под таможенным контролем товары, могут въезжать на указанную территорию в любое время суток.

Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого типа.
Склады временного хранения являются складами открытого типа, если они доступны для использования любыми лицами.
Склады временного хранения являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца данного склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения. Владелец склада временного хранения вправе ограничить сферу своей деятельности путем определения типа склада временного хранения.

Требования к обустройству, оборудованию и месту нахождения склада временного хранения
:
1) наличие подъездных путей (в зависимости от вида транспорта);
2) расположение помещений, предназначенных для СВХ открытого типа, только в наземных зданиях или сооружениях, относящихся к недвижимости;

Требования к обустройству, оборудованию и месту нахождения СВХ
3) наличие обустроенного места для проведения таможенного досмотра
товаров и транспортных средств, позволяющего осуществлять таможенный досмотр в любое время года без нанесения ущерба досматриваемым товарам;
4) ограждение прилегающей территории.
Если технологические особенности функционирования склада временного хранения делают невозможным либо нецелесообразным ограждение прилегающей территории, то по решению таможни указанная территория может быть обозначена в порядке, установленном для обозначения зон таможенного контроля;

Требования к обустройству, оборудованию и месту нахождения СВХ
5) ограждение либо обозначение на местности открытой площадки, если она используется в качестве СВХ (учитывая специфику склада в зависимости от вида транспорта при перемещении товаров и транспортных средств от таможенной границы РФ до склада временного хранения);
6) территория СВХ не должна включать объекты, не связанные с функционированием склада временного хранения и обеспечением его работы;

Требования к обустройству, оборудованию и месту нахождения СВХ:
7) наличие обустроенного и специально приспособленного помещения, предназначенного для хранения товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения (если на указанном складе предполагается хранение таких товаров);
8) наличие контрольно-пропускных пунктов и соответствующих средств обеспечения контроля за перемещением товаров и транспортных средств че-рез границы территории склада временного хранения;

Требования к обустройству, оборудованию и месту нахождения СВХ
9) обеспечение техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, необходимость, количество и тип которых таможенный орган устанавливает по согласованию с вышестоящим таможенным органом при соблюдении технических регламентов и национальных стандартов, действующих в России.
Тип технических средств для проведения радиационного контроля, критерии принятия решений об их необходимости и о количестве определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

Требования к обустройству, оборудованию и месту нахождения СВХ:
10) наличие досмотровой рентгеновской техники, необходимость и количество которой таможенный орган устанавливает по согласованию с вышестоящим таможенным органом.
Тип досмотровой рентгеновской техники, критерии принятия решений о ее необходимости и количестве определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

Требования к обустройству, оборудованию и месту нахождения СКВ:
11) наличие весового оборудования с различными пределами взвешивания, обеспечивающего возможность взвешивания товаров, предполагаемых для размещения на СВХ, в частности на паллетах, поддонах и других приспособлениях, применяемых для транспортировки товаров, которые планируется хранить на складе временного хранения;

Требования к обустройству, оборудованию и месту нахождения СВХ:
12) наличие автоматизированной системы учета товаров, совместимой с программными продуктами, разрешенными для использования таможенным органом;
13) наличие телефонной и факсимильной связи, оргтехники и множительной техники;

Требования к обустройству, оборудованию и месту нахождения склада временного хранения:
14) обеспечение возможности передачи таможенному органу в электронном виде сведений, содержащихся в отчетности, о товарах, находящихся на складе временного хранения, и получения в электронном виде от таможенного органа сведений о выпуске товаров, находящихся на складе временного хранения;

Требования к обустройству, оборудованию и месту нахождения СВХ:
15) наличие погрузо-разгрузочной техники (автопогрузчики, электропогрузчики и электрокары, механические тележки, краны, подъемники и иная погрузо-разгрузочная техника);
16) наличие электронной системы размещения и учета товаров (для складов временного хранения, оборудованных автоматизированной ячеечной системой хранения товаров), совместимой с программными продуктами, используемыми таможенными органами, и позволяющей таможенному органу контролировать размещение и нахождение товаров в ячейках, а также проведение осмотров, измерений, пересчетов, взвешивания товаров работниками клада и лицами, обладающими полномочиями в отношении данных товаров, с определением даты и времени проведения указанных операций;

Требования к обустройству, оборудованию и месту нахождения СВХ:
17) склад временного хранения открытого типа должен располагаться в достаточной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей;
18) склад временного хранения должен располагаться в пределах неразрывной по периметру территории;
19) склад временного хранения не может располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любых видов.

ФТС России вправе устанавливать дополнительные и (или) иные требования к обустройству, оборудованию, месту нахождения склада временного хранения и прилегающей территории к нему в случае расположения СХВ в пункте пропуска или в месте, приближенном к Государственной границе РФ, в том числе исходя из специализации, пропускной способности и оборудования пункта пропуска, при соблюдении которых на территории склада временного хранения будет размещаться таможенный орган.

2. Таможенный склад (ТК ТС, ФЗ № 311)
Таможенный склад – это таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Таможенным складом признаются специально определенные и обустроенные сооружение, помещение и (или) открытая площадка, предназначенные для хранения товаров в соответствии с таможенной процедурой тамо-женного склада.

2. Таможенный склад (ТК ТС, ФЗ № 311)
Таможенные склады являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров.
Таможенные склады являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада.

2. Таможенный склад (ТК ТС, ФЗ № 311)
Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве таможенного склада, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц (лиц, не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.
Место расположения таможенного склада определяется с учетом интересов организаций, осуществляющих торговую деятельность, и иных заинтересованных лиц

Требования обустройству, оборудованию и месту расположения таможенного склада:
1) помещения, предназначенные для использования в качестве таможенного склада, располагаются только в наземных зданиях или сооружениях, относящихся к недвижимости (для таможенных складов открытого типа).
Таможенный склад не может располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании;
2) наличие подъездных путей (в зависимости от вида транспорта);
3) наличие разгрузочно-погрузочной площадки, прилегающей к помещению таможенного склада;
4) территория таможенного склада должна иметь ограждение, контрольно-пропускной пункт (контрольно-пропускные пункты) и быть неразрывной по периметру;
5) территория и помещения таможенного склада должны иметь обозначение «Таможенный склад» на русском и английском языках;
6) территория и помещения таможенного склада не должны включать
объекты, не связанные с функционированием таможенного склада и обеспечением его работы;

Требования обустройству, оборудованию и месту расположения таможенного склада:
7) на таможенном складе должны быть выделены, обустроены и специально приспособлены помещения, предназначенные для хранения товаров, которые требуют особых условий хранения (если на таможенном складе предполагается хранение таких товаров);
8) на таможенном складе должны быть выделены и обозначены любым приемлемым для владельца таможенного склада способом (оградительная лента, перегородки, технологические проходы, обозначенные соответствующими табличками и надписями) площади:
а) для хранения до вывоза с таможенного склада товаров, в отношении которых действие таможенной процедуры таможенного склада завершено;
б) для товаров, в отношении которых подана таможенная декларация с заявленной таможенной процедурой таможенного склада после завершения таможенной процедуры таможенного транзита;
в) для хранения товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта;
9) наличие весового оборудования с различными пределами взвешивания, обеспечивающего возможность взвешивания товаров, предполагаемых для размещения на таможенном складе, в частности на паллетах, поддонах и других приспособлениях, обычно применяемых для транспортировки;

Требования обустройству, оборудованию и месту расположения таможенного склада:
10) наличие телефонной и факсимильной связи, множительной техники;
11) наличие автоматизированной системы учета товаров, совместимой с программными продуктами, разрешенными для использования таможенным органом;
12) наличие электронной системы размещения и учета товаров (для таможенных складов, оборудованных автоматизированной ячеечной системой хранения товаров), совместимой с программными продуктами, используемыми таможенными органами, и позволяющей таможенному органу контролировать:
а) размещение и нахождение товаров в ячейках;
б) проведение осмотров, измерений, пересчетов, взвешивания товаров
работниками склада и лицами, обладающими полномочиями в отношении данных товаров, с определением даты и времени проведения указанных операций;

Требования обустройству, оборудованию и месту расположения таможенного склада:
13) каждое складское место в целях идентификации товаров, хранящихся на таможенном складе, должно быть снабжено справкой, содержащей сведения:
а) о регистрационном номере декларации на товары;
б) о весе товаров;
в) о дате истечения срока хранения товаров на таможенном складе.

3. Магазин беспошлинной торговли (ТК ТС, ФЗ № 311)
Беспошлинная торговля – это таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Таможенного союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Под таможенную процедуру беспошлинной торговли могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, вывозу за пределы таможенной территории Таможенного союза, а также товаров, запрещенных к обороту на территориях государств – членов Таможенного союза.

Помещения магазина беспошлинной торговли могут состоять из торговых залов, подсобных помещений, складов.
Указанные помещения должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить продажу товаров исключительно в торговых залах магазина беспошлинной торговли, сохранность товаров и возможность проведения в отношении них таможенного контроля.

Подсобные помещения и склад магазина беспошлинной торговли должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы исключить доступ к находящимся в этих помещениях товарам посторонних лиц (лиц, не являющихся работниками магазина беспошлинной торговли, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих полномочиями), а также обеспечить возможность наложения на указанные помещения средств таможенной идентификации.

торговые залы магазина беспошлинной торговли должны быть расположены таким образом, чтобы была исключена возможность оставления товаров, приобретенных в магазине беспошлинной торговли, на таможенной территории Таможенного союза, в том числе путем передачи их физическим лицам, остающимся на этой территории;
торговые залы магазинов беспошлинной торговли должны находиться за пределами места, определенного для проведения таможенного контроля товаров, вывозимых физическими лицами при следовании этих лиц через таможенную границу Таможенного союза;
торговые залы магазинов беспошлинной торговли должны располагаться таким образом, чтобы была исключена возможность доступа в эти залы физических лиц, въезжающих на таможенную территорию Таможенного союза;
склад магазина беспошлинной торговли может располагаться вне мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, но в пределах региона деятельности таможенного органа, в котором функционирует магазин беспошлинной торговли.

4. Уполномоченный экономический оператор (ТК ТС, ФЗ № 311)
Уполномоченным экономическим оператором может быть юридическое лицо, осуществляющее ввоз товаров в РФ для использования в производственной и иной предпринимательской деятельности и вывоз товаров из РФ, включенное в реестр уполномоченных экономических операторов.

Уполномоченный экономический оператор может осуществлять временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора.
Помещения, открытые площадки уполномоченного экономического оператора имеют статус зоны таможенного контроля. Пределы указанной зоны таможенного контроля определяются таможенным органом и уполномоченным экономическим оператором в соглашении и должны иметь специальные обозначения.
Вывоз товаров, находящихся под таможенным контролем, за пределы указанной зоны осуществляется с разрешения таможенного органа.

Помещения, открытые площадки и иные территории, предназначенные
для временного хранения уполномоченным экономическим оператором иностранных товаров, должны быть обустроены и оборудованы таким об-
разом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить несанкционированный доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками уполномоченного экономического оператора), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.

Допускается хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, и иных товаров, находящихся на хранении, в одном помещении при условии их раздельного размещения, которое обеспечивается любым приемлемым для уполномоченного экономического оператора способом, позволяющим визуально отличить товары, находящиеся под таможенным контролем, от других товаров (оградительная лента, перегородки, технологические проходы, обозначенные соответствующими табличками и надписями).
Допускается хранение насыпных, наливных товаров, находящихся под таможенным контролем, совместно с товарами того же вида и качества, находящимися на хранении.
Требования к обустройству и оборудованию помещений, открытых площадок и иных территорий уполномоченного экономического оператора, осуществляющего производственную деятельность, таможенными органами не устанавливаются.

5. Таможенный представитель (ст. 60–65 ФЗ № 311)
Таможенным представителем может быть российское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей.
Таможенный представитель осуществляет от имени и по поручению декларанта и иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и таможенным законодательством РФ. Таким образом, таможенный представитель представляет интересы декларантов и иных заинтересованных лиц во взаимоотношениях с таможенными органами.
Таможенный представитель может ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении отдельных видов товаров либо в отношении товаров, перемещаемых определенными видами транспорта.
Взаимоотношения таможенного представителя с уполномочившими его лицами строятся на договорной основе.

6. Таможенный перевозчик
Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
Таможенные органы включают российских юридических лиц в реестр таможенных перевозчиков.
Для осуществления этой деятельности необходимо нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями.