Слайд 2
![Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации В этимологическом значении](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/344840/slide-1.jpg)
Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации
В этимологическом значении коррупция
(от греч. corrumреrе) определяется как порча.
С XV – XVI вв. коррупцию стали определять как подкупаемость и продажность чиновников и общественно-политических деятелей.
Слайд 3
![Два основных подхода к определению коррупции Классический подход – термин](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/344840/slide-2.jpg)
Два основных подхода к определению коррупции
Классический подход – термин «коррупция»
используется главным образом для характеристики общего морально-нравственного состояния общества.
Современный подход:
термин «коррупция» используется как синоним «взятки», «подкупа» и обозначает продажность служебных действий, вымогательство, растрату, протекционизм, подкуп избирателей и др.;
под коррупцией понимают специфическое поведение должностного лица, связанное со злоупотреблением власти в личных целях.
Слайд 4
![Основные смысловые нагрузки Коррупция как отклонение от норм; Коррупция как](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/344840/slide-3.jpg)
Основные смысловые нагрузки
Коррупция как отклонение от норм;
Коррупция как реализация интересов;
Коррупция
как стратегия группового поведения;
Коррупция как системная неэффективность.
Слайд 5
![Социологический подход - отказ от ожидаемых стандартов поведения со стороны](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/344840/slide-4.jpg)
Социологический подход - отказ от ожидаемых стандартов поведения со стороны представителей
власти
Юридический подход – социальное явление, поразившее аппарат управления, выражающееся в разложении власти, умышленном использовании государственными и муниципальными служащими, другими лицами, уполномоченными на выполнение публичных функций, своего служебного положения, статуса и авторитета занимаемой должности в корыстных целях личного обогащения или в групповых интересах
Слайд 6
![Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию Коррупция – это использование](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/344840/slide-5.jpg)
Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию
Коррупция – это использование государственными, муниципальными
или иными публичными служащими, либо служащими коммерческих или иных организаций (в том числе, международных) своего статуса для незаконного получения каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот, в том числе неимущественного характера), либо предоставление последним таких преимуществ.
Слайд 7
![Сущность коррупции как социального явления заключается: в разложении структуры власти;](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/344840/slide-6.jpg)
Сущность коррупции как социального явления заключается:
в разложении структуры власти;
перераспределении ресурсов
в пользу тех или групп;
использовании механизмов институционализации в групповых (клановых) и личных интересах.
Слайд 8
![Выделяются три основных вида коррупции 1. «Верхушечная» коррупция, связанная с](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/344840/slide-7.jpg)
Выделяются три основных вида коррупции
1. «Верхушечная» коррупция, связанная с деятельностью государственных
органов власти.
2. «Низовая» коррупция – коррупция, в которую вовлечены различные организации, которые созданы для предоставления различных услуг населению и организациям.
3. Деловая коррупция – вне или внутри хозяйствующих объектов, а также в СМИ.
Слайд 9
![Причины возникновения коррупции экономический упадок; политическая нестабильность; несовершенство законодательства; неразвитость](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/344840/slide-8.jpg)
Причины возникновения коррупции
экономический упадок;
политическая нестабильность;
несовершенство законодательства;
неразвитость властных институтов и институтов
гражданского общества;
слабость демократических традиций;
непрозрачность власти;
неэффективное общественное участие в процессах противодействия коррупции.
Слайд 10
![Причины возникновения коррупции Риск возникновения коррупции возникает при использовании слабостей](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/344840/slide-9.jpg)
Причины возникновения коррупции
Риск возникновения коррупции возникает при использовании слабостей административной системы.
Факторы культурологического характера способствуют либо препятствуют коррупции.
Слайд 11
![Административные причины возникновения коррупции - Высокая степень свободы в принятии](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/344840/slide-10.jpg)
Административные причины возникновения коррупции
- Высокая степень свободы в принятии управленческих решений;
-
Возможность монополизировать общественные материальные ценности;
- Низкий уровень подочетности органов государственной власти.
Слайд 12
![Факторы, способствующие коррупции, действующие со стороны государства Высокий уровень административного](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/344840/slide-11.jpg)
Факторы, способствующие коррупции, действующие со стороны государства
Высокий уровень административного усмотрения;
Низкое
качество и незащищенность от коррупции административных процедур;
Неудобный для клиента «интерфейс»;
Правовая неграмотность государственный служащих;
Слабость внутреннего административного контроля;
Отсутствие практики внутреннего аудита;
Неразвитость аудита эффективности;
«Мертвость» законодательных норм о конфликте интересов (отсутствие процедур, неясность санкций).
Слайд 13
![Последствия коррупции Экономические: Нарушение конкурентных механизмов рынка Замедление проявления эффективных](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/344840/slide-12.jpg)
Последствия коррупции
Экономические:
Нарушение конкурентных механизмов рынка
Замедление проявления эффективных собственников и исполнителей госзаказов
Неэффективное
использование бюджетных средств
Рост цен за счет коррупционных издержек
Неверие в способность власти обеспечить честные «правила игры» - ухудшение инвестиционного климата
«расползание» коррупции на бизнес и НПО
Слайд 14
![Последствия коррупции Социальные последствия: Отвлечение колоссальных средств от целей общественного](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/344840/slide-13.jpg)
Последствия коррупции
Социальные последствия:
Отвлечение колоссальных средств от целей общественного развития
Закрепление и увеличение
имущественного неравенства
Дискредитация права как инструмента регулирования жизни людей
Укрепление оргпреступности
Рост социальной напряженности
Слайд 15
![Последствия коррупции Политические: Смещение целей политики от общенационального развития к](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/344840/slide-14.jpg)
Последствия коррупции
Политические:
Смещение целей политики от общенационального развития к обеспечению групповых интересов
Деградация
доверия к власти
Падает престиж страны
Профанируется политическая конкуренция
Дискредитируется политический режим
Слайд 16
![Некоторые эксперты считают, что коррупция выполняет и некоторые положительные функции](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/344840/slide-15.jpg)
Некоторые эксперты считают, что коррупция выполняет и некоторые положительные функции в
российском обществе:
- Стимулирует традиционно «ленивого», нерадивого российского чиновника к эффективной деятельности, является средством мотивации чиновника к принятию решений.
- Позволяет скорректировать несовершенства формальной системы, законодательства и ошибки, сбои в системе неформальными методами.
Слайд 17
![Мероприятия в сфере противодействия коррупции: - Реализация норм международного права.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/344840/slide-16.jpg)
Мероприятия в сфере противодействия коррупции:
- Реализация норм международного права.
- Законодательное регулирование
процесса лоббирования.
- Антикоррупционная экспертиза.
- Ужесточение санкций за преступления против государственной службы.
- Профилактика коррупции в системе государственной службы.
- Отказ от расширительного толкования презумпции невиновности должностных лиц.
- Форсирование разработки и введения в действие административных регламентов.
- Разработка и введение в действие Кодекса этики государственных служащих.
Слайд 18
![Разные проявления коррупции имеют различную этическую оценку: одни действия считаются](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/344840/slide-17.jpg)
Разные проявления коррупции имеют различную этическую оценку: одни действия считаются преступными,
другие всего лишь безнравственными. К последним, как правило, относятся кумовство и покровительство на основе политической ориентации, которые нарушают принцип меритократии.
Слайд 19
![Следует отличать коррупцию от лоббизма. При лоббировании должностное лицо также](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/344840/slide-18.jpg)
Следует отличать коррупцию от лоббизма. При лоббировании должностное лицо также использует
свои властные полномочия для повышения шансов переназначения или для продвижения по должностной лестнице в обмен на действия в интересах определённой группы.
Слайд 20
![Отличие состоит в том, что лоббизм удовлетворяет трём условиям: процесс](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/344840/slide-19.jpg)
Отличие состоит в том, что лоббизм удовлетворяет трём условиям:
процесс оказания влияния
на должностное лицо носит конкурентный характер и следует правилам, которые известны всем участникам;
Слайд 21
![отсутствуют секретные или побочные платежи; клиенты и агенты независимы друг](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/344840/slide-20.jpg)
отсутствуют секретные или побочные платежи;
клиенты и агенты независимы друг от друга
в том смысле, что никакая группа не получает долю от прибыли, заработанной другой группой.
Слайд 22
![Самые опасные формы коррупции квалифицируются как уголовные преступления. К ним,](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/344840/slide-21.jpg)
Самые опасные формы коррупции квалифицируются как уголовные преступления. К ним, прежде
всего, относятся растрата (хищение) и взятки. Растрата состоит в расходе ресурсов, доверенных должностному лицу, с личной целью.
Слайд 23
![Она отличается от обычного воровства тем, что изначально лицо получает](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/344840/slide-22.jpg)
Она отличается от обычного воровства тем, что изначально лицо получает право
распоряжаться ресурсами легально: от начальника, клиента и т. д. Взятка является разновидностью коррупции, при которой действия должностного лица заключаются в оказании каких-либо услуг физическому или юридическому лицу в обмен на предоставление последним определённой выгоды первому.