Коррупция в лицеях г. Новосибирска презентация

– коллегиальный, совещательный и консультативный орган Ассоциации юристов России
СОВЕТ МОЛОДЫХ ЮРИСТОВ
Совет молодых юристов при
Новосибирском региональном отделении
Ассоциации юристов России

Тематика: «Антикоррупционное просвещение
в деятельности Молодежного движения Ассоциации юристов»

Тема: «Коррупция в лицеях г.Новосибирска»

ПОСТУПЛЕНИЕ В ЛИЦЕЙ
Коррупция в лицеях начинается с приёма детей в первые классы. Такое происходит, в основном, в городах, где есть возможность выбора учебного места. Многие родители стремятся записать своих детей в лучшие образовательные учрежденния, как результат – возникает конкурс и желание повлиять на результаты зачисления.
Как это выглядит: любая просьба заплатить «вступительный взнос» при приеме ребенка в первый класс (сумма варьируется от 2000 руб. до 300 000 руб. (и более). Средняя сумма взятки за поступление в престижную районную школу (лицей) составляет порядка 20 тыс. руб. Расходы на «элитное звено» выше на порядок – в среднем – это от 150 до 250 тыс. руб.

СПОСОБЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ:
Вернуться к территориальному принципу набора в учебные учреждения, когда первоклассник может пойти в лицей только в том районе, где он зарегистрирован.
Оставить текущий принцип набора, но разработать новые четко регламентированные правила приема в учебное заведение.

СДАЧА ЕГЭ
Коррупция также коснулась ЕГЭ, через которую необходимо пройти, чтобы поступить в университет.
Известно немало случаев подтасовки результатов, фальсификаций, нарушения процедуры его проведения. Причем часто в этом участвуют сами учителя (преподаватели, помогающие исправить результаты ЕГЭ, подсказывают, открывают информацию и даже порой решают за учеников экзаменационные задания.
Так, в Новосибирской области 70 учителей были пойманы с поличным, когда выполняли задания в экзаменационных листах своих учеников. Каждый из них заплатил им по
40 000 рублей.
Бывают случаи, когда ученики покупают аттестаты напрямую у экзаменационной комиссии.

СПОСОБЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ:
Строжайший контроль государственных и правоохранительных органов над сдачей ЕГЭ, выборочные проверки, совершенствование технологии проведения экзамена и мониторинг системы.
Введение системы комбинированных экзаменов – тесты и устные экзамены.
Сдача ЕГЭ при помощи компьютерных терминалов, исключающих возможность подтасовки на местном уровне.

ШКОЛЬНЫЕ ПОБОРЫ
Родителей нередко просят дать денег на приобретение нового оборудования, учебников, покупку продуктов питания или оплату ремонтных работ в учреждении.
Как это выглядит: требование классных руководителей на родительских собраниях внести наличными без каких-либо квитанций крупную денежную сумму на ремонт классов, на их оборудование компьютерной техникой, покупку учебных материалов, книг, мебели, телевизоров, отопление и так далее. Проходящие по заявлениям проверки часто не выявляют коррупционной составляющей, так как родителей вынуждают подписывать бумаги о «добровольности» пожертвований.

Помните, что выплата крупных денежных средств наличными директору или преподавателям является нарушением закона.
Если вы выплачиваете незначительную сумму денег преподавателю, классному руководителю, например, на билеты в театр, подарки детям и прочие незначительные траты, перед вами должны в любом случае отчитаться, как и куда были потрачены ваши деньги.
Существует тонкая грань между коррупцией, поборами в школе и незначительной материальной добровольной финансовой помощью классу (билеты в театр, подарки детям и пр.), которая не нарушает закон.

ВАРИАНТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ:
Отказ от получения наличных денег и переход к перечислению средств на счета, открываемые для добровольных взносов родительскими комитетами.
Отказ родителей от подписания заявлений о добровольности пожертвований.

Тема: «Коррупция в вузах г.Новосибирска»

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» КОРРУПЦИЯ – это:
– злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
– совершение деяний, указанных выше, от имени или в интересах юридического лица.

В настоящее время в России сформирована обширная правовая база противодействия коррупции: ратифицированы основные международные соглашения, приняты стратегические и национальные плановые антикоррупционные документы (утверждена единая Национальная стратегия противодействия коррупции), действуют нормативные правовые акты, направленные на их реализацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» КОРРУПЦИЯ – это:
– злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
– совершение деяний, указанных выше, от имени или в интересах юридического лица.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействием коррупции является:
деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию
и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В последние полгода в прессе регулярно появляются сообщения об аресте уличенных во взяточничестве преподавателей из самых различных вузов России - от столичных до дальневосточных.
Новосибирск не стал исключением.

Коррупция в вузах Новосибирска – каковы масштабы проблемы?

ПРЕПОДАВАТЕЛЬ СГУПС ОСУЖДЕНА
ЗА ПРОДАЖУ ОЦЕНОК 90 СТУДЕНТАМ
Преподаватель обвиняется в получении взяток и служебном подлоге
(ч. 1 ст. 291.2, ч. 1 ст. 292 УК РФ).
За это она допускала студентов к экзаменам без контрольных работ и ставила им положительные оценки за экзамены, хотя фактически их не принимала.
Общая сумма полученных обвиняемой взяток составила более 250 тыс. руб.

ПРИЧИНЫ КОРРУПЦИИ В ВУЗАХ
Основной причиной коррупции называют низкие зарплаты, но далеко не все для получения дополнительных доходов начинают проставлять платные зачеты.
Причиной коррупции является общее падение нравов. Реальные ценности все больше подменяются ценностями мнимыми: вместо знаний - за деньги любой диплом в зависимости от суммы.
Такая «рыночная» атмосфера в вузах не только порождает коррупцию, но и задает студентам совершенно неправильную систему ценностей. Собственно, потом эти люди выходят в реальную жизнь, живут и работают.
До тех пор, пока на уровне высшей школы не будет точно введено понятие, что честность – это определяющее для интеллектуально- развитого человека, мыслящего человека, честность – это обязательное качество.
До тех пор, пока именно это не будет воспитываться в университетах, те преобразования, которые мы бы хотели видеть в нашем обществе, не случатся.

Куда сообщать о фактах коррупции?
Если Вам стало известно о фактах коррупции (взяточничества) со стороны должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, Вы можете обратиться в ГУ МВД России по Новосибирской области:
в приемную ГУ МВД России по Новосибирской области по адресу:
г. Новосибирск, ул. Октябрьская, 78; тел. [phone]
- посредством сайта ГУ в разделах КОНТАКТЫ-ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ или ДЛЯ ГРАЖДАН-ПРИЕМ ОБРАЩЕНИЙ;
- «Прямая линия» Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ для консультаций по вопросам антикоррупционного поведения и сообщений о фактах вымогательства взяток и иных преступлениях коррупционной направленности: 8 [phone];
О коррупционном поведении сотрудника полиции, можно обратиться по «Телефону доверия» в подразделение Собственной безопасности ГУ:
8 [phone] или по «Телефону доверия» ГУ МВД России по Новосибирской области: 8 [phone].

И помните, студенту и старосте грозит уголовная ответственность за дачу взятки преподавателю ст. 291 и 291.1 УК РФ
Студентам – ст. 291 УК РФ, и санкция: наказывается штрафом в размере от 15-тикратной до 30-икратной суммы взятки, либо принудительными работами на срок до 3-х лет, либо лишением свободы на срок до 2-х лет со штрафом в размере 10-икратной суммы взятки.
А действия старосты квалифицированы по ст. 291.1 УК РФ «Посредничество во взяточничестве». Наказывается штрафом в размере от 20-икратной до 40-акратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет либо лишением свободы на срок до 5-и лет со штрафом в размере 20-тикратной суммы взятки.
Однако, действия старосты могут быть квалифицированы сразу по двум статьям УК, т.е. и по 291, и по 291.1.

Проблемы привлечения населения к деятельности по выявлению фактов коррупции
Российская Федерация, ратифицировав Конвенцию ООН против коррупции, обязалась принять Конвенцию за правовую основу для обеспечения защиты лиц, сообщающих о фактах коррупции (ст. 33).
Лицо, сообщающее о фактах, связанных хотя бы с одним из перечисленных в Конвенции ООН против коррупции преступных деяний (ст. 15—25), признается заявителем о коррупции.

Однако, действующий Федеральный закон «О противодействии коррупции» предусматривает только обязанность государственных и муниципальных служащих в рамках внутреннего или внешнего информирования сообщать о фактах коррупции (п. 1 ст. 9), когда его непосредственно склоняют к совершению коррупционных действий.
Примечательно, что обязанность сообщать о ставших известными фактах коррупции в отношении других лиц отсутствует.

Кроме того, сравнительный анализ ФЗ «О противодействии коррупции» РФ одноименного закона Республики Казахстан и закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» позволяет выделить существенную особенность последних.
Физическому лицу, способствующему выявлению коррупции выплачиваются вознаграждение и другие выплаты, которые не указываются в декларации о доходах и имуществе
(ч.3 ст.39 Закона Республики Беларусь).
Норма закона Республики Казахстан, также, устанавливает: лицо, сообщившее о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающее содействие в противодействии коррупции поощряется в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан
(ч.3 ст.24).

Российская Федерация
Республика Казахстан
Республика Беларусь
от 12 097
до 40 323 ₽
(по состоянию на 06.12.2016 г.)
При этом следует учитывать, что размер вознаграждения варьируется от степени общественной опасности и исчисляется согласно установленным показателям. Представляется интересным высчитать суммы поощрения в обеих странах.
0 ₽
от 6 814
до 34 070 ₽

Нормы, устанавливающие меры поощрения также предусмотрены в законодательстве таких странах, как: Соединенные Штаты Америки, Южная Корея, Китайская Народная Республика (далее – КНР) и др.

Однако граждане Европы сообщают о коррупции и без вознаграждения, поэтому необходимо приучать людей делиться информацией о взяточниках без ожидания поощрения.
В этом вопросе важен не только психологический фактор, а также четкое и единообразное понимание «коррупции» всеми лицами.
Безусловно, коррупцию не раскрыть только за вознаграждение и защиту.
В развитых странах граждане считают своей обязанностью сообщить о незаконных фактах. Им не выплачивают никакое вознаграждение. У нас таких людей рассматривают как предателей.

В КНР 60 – 70%
крупных коррупционных дел
основываются именно на информации лиц, сообщающих о фактах коррупции

В КНР юридически закреплена обязанность граждан об информировании компетентных органов, но такая обязанность носит лишь формальный характер, законодательно не закреплено никаких мер ответственности за ее неисполнение для граждан и организаций.
Получается, что информатор о должностном коррупционном правонарушении с большой долей вероятности подвергнется мести со стороны лица, о котором он заявил, в связи с тем, что у такого лица зачастую имеются определенные властные полномочия.
Поэтому меры по эффективной защите лиц, сообщающих о правонарушениях, в том числе и коррупционных, становятся важной частью всей системы защиты информаторов о коррупционных правонарушениях.

В отличие от КНР в правовых системах Специального административного района Сянган и Китайской республики Тайвань системы защиты лиц, сообщающих о фактах коррупции, наполнены конкретными мерами, например, если информация не может быть использована в качестве доказательства по уголовному делу, то запрещается разглашение данных информатора (имя, возраст, место жительства), данные о сообщении информатора (в письменной, устной или в иной другой форме) тоже сохраняются в тайне и не могут быть использованы в какой-либо иной форме, например для оперативного учета в подразделениях полиции.

Следует отметить и то, что криминальная полиция Северной Саксонии (Германия) предлагает любому желающему сообщить об известных ему фактах коррупции анонимно, с возможностью получения ответа на данное обращение.
Анонимность обращения обеспечивается подачей уведомления через специальный сайт в сети Интернет, где лицо может заполнить специальную форму. Процедура заполнения проста, занимает около 15–20 минут.

Процедуру доноса о совершении должностных преступлений упрощает приложение для смартфонов, позволяющее сообщать о случаях коррупции со стороны госчиновников.

Приложение называется «Остерегайся должностных преступлений».
Для того, чтобы отправить сообщение в прокуратуру о случаях взяточничества и превышения должностных полномочий со стороны чиновников, нужно нажать одну из кнопок на экране - откроется официальная страница прокуратуры или начнется набор телефонного номера ведомства.
Главной целью программы является напоминание представителям власти, что за ними наблюдает «глаз общественности».

Кроме того, приложение обладает и обучающими возможностями. Так, один из разделов содержит инструкцию, которая позволяет отличить правомерные действия чиновника от неправомерных, чтобы в дальнейшем самостоятельно выявлять и предотвращать случаи коррупции.
Очевидно, что система защиты лиц, сообщающих о фактах коррупции, нуждается в серьезном совершенствовании в направлении более эффективного обеспечения защиты прав и законных интересов информаторов.
Спасибо за внимание!

ОПРОС
1. Нужна ли в РФ норма,
устанавливающая поощрение за донос?
- ДА
- НЕТ

2. Какая сумма, по Вашему мнению,
является взяткой?
СВЫШЕ .....

3. Норма-поощрение стимулировала бы Вас на предоставление информации о коррупции?
- ДА
- НЕТ

4. Какая сумма является оптимальной для поощрения доноса о коррупции?
- От .... До ....
- Это стукачество