Международно-правовые системы согласованного применения инструментов нетарифного регулирования внешней торговли. (Лекция 7) презентация

ИНСТУМЕНТЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
Нетарифные ограничения (НТО)
Нетарифные барьеры
Нетарифные искажения
Нетарифные препятствия
Меры нетарифного регулирования
Терминология
© Малиновская В.М.,МГИМО

Статья XI
ОБЩАЯ ОТМЕНА КОЛИЧЕСТВЕННЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ
1. Ни одна из Договаривающихся Сторон не устанавливает или не сохраняет на ввоз любого товара из территории другой Договаривающейся Стороны или вывоз или продажу для экспорта любого товара, предназначаемого для территории другой Договаривающейся Стороны, никаких запрещений или ограничений, будь то в форме квот, импортных или экспортных лицензий или других мер, кроме пошлин, налогов или других сборов.
«Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 года» (ГАТТ)
GENERAL AGREEMENT ON TARIFFS AND TRADE 1994 (GATT)
© Малиновская В.М.,МГИМО

Меры нетарифного регулирования – любые действия,
кроме тарифов,
которые препятствуют свободному потоку
международной торговли
«Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 года» (ГАТТ)
GENERAL AGREEMENT ON TARIFFS AND TRADE 1994 (GATT)
Понятие мер нетарифного регулирования в ГАТТ
© Малиновская В.М.,МГИМО

МЕХАНИЗМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ
ПОЛИТИКИ В ЕАЭС
Наднациональный уровень
Национальный уровень
© Малиновская В.М.,МГИМО

Понятие НТО в Таможенном союзе
Меры нетарифного регулирования - комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
(подп. 17 п. 1 ст. 4 ТК ТС)
Нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера.
(п. 17 ст. 2 Федерального закона «Об основах государственного
регулирования внешнеторговой деятельности»)
Нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения, прекращения действия количественных ограничений и иных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, отличных от мер таможенно-тарифного регулирования.
(п. 1.17 ст. 1 Закона РБ «О государственном регулирования внешнеторговой деятельности»)
© Малиновская В.М.,МГИМО

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРОГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
I. ТАРИФНЫЙ
МЕТОД
II. НЕТАРИФНЫЙ
МЕТОД
III. Установление запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью
IV. Применение мер экономического
и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности
(Ст. 12 Федерального закона «Об основах государственного
регулирования внешнеторговой деятельности»)
© Малиновская В.М.,МГИМО

Статья 20. Нетарифное регулирование
Нетарифное регулирование внешней торговли товарами может осуществляться только в случаях, предусмотренных статьями 21 - 24, 26 и 27 настоящего Федерального закона, при соблюдении указанных в них требований.
Статья 21. Количественные ограничения, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в исключительных случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации
Статья 22. Недискриминационное применение количественных ограничений
Статья 23. Распределение квоты
Статья 24. Лицензирование в сфере внешней торговли товарами
Статья 26. Исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров
Статья 27. Специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры
(Федеральный закон «Об основах государственного
регулирования внешнеторговой деятельности»)
Виды НТО в РФ
© Малиновская В.М.,МГИМО

Применение мер таможенно-тарифного регулирования
Применение мер защиты внутреннего рынка
Применение мер нетарифного регулирования 1. На таможенной территории Союза применяются единые правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза.
2. Для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, установления требований к маркировке происхождения товаров, осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), устанавливаемые Комиссией.
(Ст. 37 «Правила определения страны происхождения товаров» Договора о ЕАЭС)
Методы внешнеторговой политики
Новое понимание НТО в ЕАЭС
© Малиновская В.М.,МГИМО

I. Инструменты таможенно-тарифного регулирования
внешней торговли в ЕАЭС
I. Единый таможенный тариф (ЕТТ ЕАЭС):
II. Режим наибольшего благоприятствования (РНБ)
III. Режим свободной торговли
IV. Преференциальный режим (Единая система тарифных преференций ЕАЭС):
ставки ввозных таможенных пошлин
ставки сезонных пошлин
тарифные льготы
тарифные квоты
перечень чувствительных товаров
перечень развивающихся стран – пользователей ЕСТП
перечень наименее развитых стран - пользователей ЕСТП
перечень преференциальных товаров
© Малиновская В.М.,МГИМО

II. Меры нетарифного регулирования в ЕАЭС
1. Запрет ввоза и (или) вывоза товаров
2. Количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров
3. Исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров
4. Автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и или импорта товаров
5. Разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров
(Ст. 46 Договора о ЕАЭС)
© Малиновская В.М.,МГИМО

III. Меры защиты внутреннего рынка
Приложение N 8
к Договору о Евразийском
экономическом союзе
ПРОТОКОЛ
О ПРИМЕНЕНИИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ, АНТИДЕМПИНГОВЫХ
И КОМПЕНСАЦИОННЫХ МЕР ПО ОТНОШЕНИЮ К ТРЕТЬИМ СТРАНАМ
Компенсационные меры
Специальные защитные меры
Антидемпинговые меры
© Малиновская В.М.,МГИМО

Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года в ред. от 18 октября 2011 года
III. Компенсационные меры
Нетарифные защитные меры в ТС
I.
Специальные защитные меры
II. Антидемпинговые меры
ПРОТОКОЛ от 17 февраля 2000 года О МЕХАНИЗМЕ ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ, АНТИДЕМПИНГОВЫХ И КОМПЕНСАЦИОННЫХ МЕР В ТОРГОВЛЕ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
© Малиновская В.М.,МГИМО

Механизм применения нетарифных мер в ЕАЭС
© Малиновская В.М.,МГИМО

ПРОТОКОЛ О МЕРАХ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В ОТНОШЕНИИ ТРЕТЬИХ СТРАН
"автоматическое лицензирование (наблюдение)" - временная мера, устанавливаемая в целях мониторинга динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров;
"запрет" - мера, запрещающая ввоз и (или) вывоз отдельных видов товаров;
"исключительное право" - право на осуществление участниками внешнеторговой деятельности экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, предоставляемое на основе исключительной лицензии;
"количественные ограничения" - меры по количественному ограничению внешней торговли товарами, которые вводятся путем установления квот;
Раздел I. Общие положения, п. 2 ПРОТОКОЛА
© Малиновская В.М.,МГИМО

1. Меры нетарифного регулирования вводятся и применяются на основе принципов гласности и недискриминации в порядке согласно приложению № 7 к ДОГОВОРУ о ЕАЭС (ст. 46 п. 2 Договора).
2. Государства-члены ЕАЭС в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить и применять меры нетарифного регулирования в порядке, предусмотренном приложение № 7 к ДОГОВОРУ о ЕАЭС (ст. 47 Договора).
ПРАВИЛА НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В ЕАЭС
© Малиновская В.М.,МГИМО

Единая система мер нетарифного регулирования
в торговле с третьими странами
Единый перечень товаров, в отношении которых применяются меры
нетарифного регулирования в торговле с третьими странами
Утвержден ЕЭК
(решение Коллегии ЕЭК от 16 августа 2012 года № 134)
Предусмотрена Договором о ЕАЭС
Раздел II. Введение и применение мер нетарифного регулирования, п. 3 и 4 ПРОТОКОЛА
© Малиновская В.М.,МГИМО

Утвержден Решением Коллегии ЕЭК
от 16 августа 2012 года № 134
Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз
государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества
в торговле с третьими странами
(в ред. решений Коллегии Евразийской экономической Комиссии
от 23.08.2012 № 142, от 18.09.2012 № 158, от 25.09.2012 № 169,
02.10.2012 № 177, 18.10.2012 № 184,от 04.12.2012 № 242,
от 25.12.2012 № 303, от 05.03.2013 № 33, от 05.03.2013 № 30)
© Малиновская В.М.,МГИМО

Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 7 августа 2014 г. N 778
ПЕРЕЧЕНЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ,
СТРАНОЙ ПРОИСХОЖДЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ
СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ,
СТРАНЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА, КАНАДА, АВСТРАЛИЯ
И КОРОЛЕВСТВО НОРВЕГИЯ И КОТОРЫЕ СРОКОМ НА ОДИН ГОД
ЗАПРЕЩЕНЫ К ВВОЗУ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ
© Малиновская В.М.,МГИМО

Код ТН ВЭД ТС Наименование товара
0201 Мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное
0202 Мясо крупного рогатого скота, замороженное
0203 Свинина свежая, охлажденная или замороженная
0207 Мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105, свежие, охлажденные или замороженные
из 0210 <**> Мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое
из 0301 <**> Живая рыба (за исключением мальков лосося атлантического (Salmo salar) и форели (Salmo trutta)
0302,
0303, 0304,
0305, 0306,
0307, 0308 Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные
из 0401 <**>,
из 0402 <**>,
из 0403 <**>,
из 0404 <**>,
из 0405 <**>,
из 0406 <**> Молоко и молочная продукция (за исключением безлактозного молока и безлактозной молочной продукции)
0701 (за исключением
0701 10 000 0),
0702 00 000,
0703 (за исключением 0703 10 110 0),
© Малиновская В.М.,МГИМО

Код ТН ВЭД ТС Наименование товара
0714 Овощи, съедобные корнеплоды и клубнеплоды (за исключением картофеля семенного, лука-севка, кукурузы сахарной гибридной для посева, гороха для посева)
0801, 0802,
0803, 0804,
0805, 0806,
0807, 0808,
0809, 0810,
0811, 0813 Фрукты и орехи
1601 00 Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе
из 1901 90 110 0 <**>,
из 1901 90 910 0 <**>,
из 2106 90 920 0 <**>,
из 2106 90 980 4 <**>,
из 2106 90 980 5 <**>,
из 2106 90 980 9 <**> Пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок; витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе комплексных)
© Малиновская В.М.,МГИМО

ПРОТОКОЛ О МЕРАХ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В ОТНОШЕНИИ ТРЕТЬИХ СТРАН
Российская Федерация Республика Беларусь
Республика Казахстан
Республика Армения
ЕЭК принимает решение о введении, применении, продлении и отмене мер
I. Предложение о введении или отмене меры
II. Уведомление о введении временной меры
и предложение о введении такой меры (не позднее 3 дней до даты ее введения)
II. Введение временной меры
© Малиновская В.М.,МГИМО
Кыргызская Республика

Понятие нетарифных защитных мер в ГАТТ
Защитные меры (safeguard measures) – это меры защиты от ущерба национальным производителям товаров в результате «неожиданных изменений на рынке» (несправедливой или нечестной торговой практики).
© Малиновская В.М.,МГИМО

Виды нетарифных защитных мер в ГАТТ
Антидемпинговая пошлина (Antidumping duty)
Защитная пошлина (Safeguards duty)
Компенсационная пошлина
(Countervailing duty)
Аннулирование или сокращение выгод
Приостановление действия или отзыв уступок
Выход из соглашения
Неприменение Многосторонних торговых соглашений между отдельными членами
I. Специальные защитные меры:
II. Чрезвычайные защитные меры:
III. Отход от обязательств, принятых в рамках ГАТТ:
© Малиновская В.М.,МГИМО

Специальные защитные меры
Применение специальных защитных мер регулируется ст. XIX ГАТТ и Соглашением о защитных мерах. В статье XIX ГАТТ определены условия введения специальных защитных мер:
1) если товар импортируется в возросших количествах
2) если товар импортируется в условиях, которые наносят или угрожают нанести серьезный ущерб отечественным производителям аналогичных и непосредственно конкурирующих товаров.
© Малиновская В.М.,МГИМО

Специальные защитные меры
Соглашение о защитных мерах устанавливает:
правила применения специальных защитных мер, основные условия применения специальных защитных мер,
критерии понятия «существенный ущерб».
процедуры контроля.
В соответствии со ст. 3 данного Соглашения введению
специальных защитных мер
Предшествует проведение расследования уполномоченными органами импортирующего государства.
© Малиновская В.М.,МГИМО

Первоначально специальные защитные меры могут вводиться до 4-х лет, существует возможность продления до восьми лет.
Соглашение вводит запрет на возобновление специальных защитных мер – меры после истечения срока их применения не могут быть введены повторно в течение срока, равного сроку их применения, или в течение 2-х лет.
Специальные защитные меры
© Малиновская В.М.,МГИМО

Антидемпинговые меры
Члены ВТО применяют антидемпинговые меры на основе ст. VI ГАТТ. В развитии данной статьи было принято Соглашение о применении статьи VI ГАТТ.
Статья 2 указанного Соглашения предусматривает принципы:
- установления факта демпинга,
- наличия ущерба,
- определения отечественной отрасли промышленности,
- представления доказательств применения временных антидемпинговых мер, введения антидемпинговых пошлин, урегулирования споров.
Антидемпинговые меры
© Малиновская В.М.,МГИМО

В целях консультирования по вопросам применения Соглашения создается и ведет свою деятельность Комитет по антидемпинговой практике. Помимо этого, Комитет получает информацию об антидемпинговых мерах, применяемых членами ВТО, консультирует стороны, составляет отчеты, обобщает практику, контролирует соблюдение участниками ВТО ст. VI ГАТТ и Соглашения о применении статьи VI ГАТТ.
Антидемпинговые меры
© Малиновская В.М.,МГИМО

Члены ВТО применяют чрезвычайные защитные меры - компенсационные меры, на основе ст. VI ГАТТ и Соглашения о субсидиях и компенсационных мерах.
Компенсационные меры
© Малиновская В.М.,МГИМО

Понятие "субсидия" закреплено в указанном Соглашении и подразделяется на три основные категории:
- запрещенные (направленные на импортозамещение или напрямую связанные с результатами экспорта), которые подлежат устранению;
- специфические субсидии, то есть финансовая поддержка, предоставляемая одному или группе предприятий, отрасли или группе отраслей, определенному региону на определенный период времени. Именно эти субсидии являются предметом компенсационных расследований, т.к. создают неравные условия конкуренции для предприятия/отрасли/региона;
- допустимые, общие субсидии, носящие горизонтальный характер, то есть доступные без исключения всем предприятиям/отраслям/регионам на равных условиях. Такие меры не являются предметом компенсационных расследований, т.к. не предоставляют привилегий отдельным субъектам рынка.
Компенсационные меры
© Малиновская В.М.,МГИМО

Для определения субсидий, в отношении которых могут быть введены ответные меры, требуется наличие четырех условий:
во-первых, факт предоставления государственной помощи или ценовой поддержки;
во-вторых, специфический характер субсидии;
в-третьих, субсидия должна приносить преимущества ее получателю (оценка таких преимуществ осуществляется параллельно с оценкой размера субсидии);
в-четвертых, не должно быть оснований, исключающих применение защитных мер.
Размер компенсируемой субсидии исчисляется на основе размера той выгоды, которую приобретает получатель субсидии, и рассчитывается на единицу продукта, экспортируемого на территорию члена ВТО. Методы расчета размера субсидий зависят от типа субсидирования (государственные поставки товаров и услуг, гранты, кредиты и т.п.).
Компенсационные меры
© Малиновская В.М.,МГИМО

Отход от обязательств, принятых в рамках ВТО
Правила отказа государством-членом ВТО от обязательств, принятых в рамках ВТО, определены статьями XXIII, XXVII, XXVIII, XXXI ГАТТ и статьей XIII Соглашения о создании ВТО (1994)
© Малиновская В.М.,МГИМО

Статья XIII Соглашения о создании ВТО (1994)
Неприменение Многосторонних торговых соглашений
между отдельными членами
1. Настоящее Соглашение и Многосторонние торговые соглашения, содержащиеся в Приложениях 1 и 2, не применяются между каким-либо одним членом и каким-либо другим членом, если любой из них на момент вступления одного из них в ВТО не согласен на такое применение.
2. Пункт 1 может применяться между членами-учредителями ВТО, которые являлись Договаривающимися Сторонами ГАТТ 1947, только в том случае, если ранее в отношениях между ними применялась статья XXXV этого Соглашения, и она имела силу для указанных Договаривающихся Сторон на момент вступления в силу для них настоящего Соглашения.
3. Пункт 1 применяется между двумя членами, один из которых присоединился на основании статьи XII, только в том случае, если член, не согласный на применение, уведомил об этом Конференцию министров до одобрения Конференцией министров соглашения об условиях присоединения.
4. Конференция министров, по просьбе любого члена, может рассматривать действие этой статьи в конкретных случаях и делать соответствующие рекомендации.
5. Неприменение Торгового соглашения с ограниченным кругом участников между его сторонами регулируется положениями такого Соглашения.
© Малиновская В.М.,МГИМО

Механизм применения мер защиты внутреннего рынка
в ЕАЭС
© Малиновская В.М.,МГИМО

Меры защиты внутреннего рынка
Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные расследования на таможенной территории ЕАЭС проводятся Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии.
Российская Федерация
Республика Беларусь
Республика Казахстан
ПРОТОКОЛ О ПРИМЕНЕНИИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ, АНТИДЕМПИНГОВЫХ И КОМПЕНСАЦИОННЫХ МЕР ПО ОТНОШЕНИЮ К ТРЕТЬИМ СТРАНАМ
Решения Коллегии ЕЭК
Республика Армения
Республика Киргизия
© Малиновская В.М.,МГИМО

Статья 48 Общие положения о введении мер защиты внутреннего рынка
1. Для защиты экономических интересов производителей товаров в Союзе могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию Союза, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также в виде иных мер в случаях, предусмотренных статьей 50 настоящего Договора.
2. Решение о применении специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры, об изменении или об отмене специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры либо о неприменении меры принимает Комиссия.
3. Применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер осуществляется на условиях и в порядке согласно приложению N 8 к настоящему Договору.
4. Применению специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры при импорте товара предшествует расследование, проводимое в соответствии с приложением N 8 к настоящему Договору органом, определенным Комиссией в качестве ответственного за проведение расследований (далее - орган, проводящий расследования).
5. Зачисление и распределение специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин осуществляются в соответствии с приложением N 8 к настоящему Договору.
(Ст. 48 Договора о ЕАЭС)
© Малиновская В.М.,МГИМО

КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
РЕШЕНИЕ от 27 августа 2013 г. N 181
О ПРИМЕНЕНИИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТНОЙ МЕРЫ ПОСРЕДСТВОМ ВВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ПОШЛИНЫ В ОТНОШЕНИИ ПОСУДЫ СТОЛОВОЙ И КУХОННОЙ ИЗ ФАРФОРА, ВВОЗИМОЙ НА ЕДИНУЮ ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
РАЗМЕРЫ СТАВОК СПЕЦИАЛЬНОЙ ПОШЛИНЫ
Период действия специальной пошлины Размер ставки специальной пошлины
С 29 сентября 2013 г. по 28 сентября 2014 г.
включительно 1479 долларов США за 1 тонну
С 29 сентября 2014 г. по 28 сентября 2015 г.
включительно 1035,3 доллара США за 1 тонну
С 29 сентября 2015 г. по 28 сентября 2016 г.
включительно 591,6 доллара США за 1 тонну
© Малиновская В.М.,МГИМО

КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
РЕШЕНИЕ от 9 апреля 2013 г. N 64
О ПРИМЕНЕНИИ АНТИДЕМПИНГОВОЙ МЕРЫ ПОСРЕДСТВОМ ВВЕДЕНИЯ АНТИДЕМПИНГОВОЙ ПОШЛИНЫ В ОТНОШЕНИИ ВАНН ЧУГУННЫХ ЭМАЛИРОВАННЫХ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ И ВВОЗИМЫХ НА ЕДИНУЮ ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
1. Применить антидемпинговую меру посредством введения сроком по 25 января 2018 г. включительно антидемпинговой пошлины в размере 51,87 процента от таможенной стоимости в отношении ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза ванн чугунных эмалированных, происходящих из Китайской Народной Республики, классифицируемых кодом 7324 21 000 0 ТН ВЭД ТС.
© Малиновская В.М.,МГИМО

ПРИНЦИПЫ ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ, АНТИДЕМПИНГОВЫХ И КОМПЕНСАЦИОННЫХ МЕР
Специальная защитная мера может быть применена к товару в случае, если по результатам расследования установлено, что импорт этого товара на таможенную территорию ЕАЭС осуществляется в таких возросших количествах и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли экономики государств-членов ЕАЭС или создает угрозу причинения такого ущерба.
Антидемпинговая мера может быть применена к товару, являющемуся предметом демпингового импорта, в случае если по результатам расследования установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию Союза причиняет материальный ущерб отрасли экономики государств-членов ЕАЭС, создает угрозу причинения такого ущерба или существенно замедляет создание отрасли экономики государств-членов.
(Ст. 49 Договора о ЕАЭС)
© Малиновская В.М.,МГИМО

ЭТАПЫ ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ МЕР
Импортируемый товар
(независимо от страны происхождения)
Товара, происходящего из развивающейся или наименее развитой страны-пользователя системы тарифный преференций
Товара, происходящего из страны СНГ
КРОМЕ
КРОМЕ
Расследование
Устанавливается наличие возросшего импорта и обусловленный этим экономический ущерб
По результатам расследования в ЕЭК предоставляется доклад о целесообразности применения специальных защитных мер с приложением проекта решения
Оценка объективных факторов относительно аналогичных/конкурирующих товаров ЕАЭС:
темпы и объёмы роста импорта товара в общем объёме производства/потребления;
доля импортного товара в общем объёме продаж;
уровень цен в сравнении с ценами на товары ЕАЭС;
изменение объёма производства, производительности, размеров прибыли и убытков, занятости в отрасли экономики стран ЕАЭС
Импортная или специальная квота
Специальная пошлина
Срок действия не более 4 лет
Предварительная специальная пошлина (срок действия не более 200 дней)
Вводится на основании предварительного заключения в критических обстоятельствах, когда задержка применения специальной защитной меры привела бы к причинению ущерба отрасли экономики государств-членов, который будет трудно устранить впоследствии

ПРИМЕНЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ МЕР В ОТНОШЕНИИ
ОТДЕЛЬНОЙ КАТЕГОРИИ ТОВАРОВ
Товар, происходящий из развивающейся или наименее развитой страны-пользователя системы тарифный преференций
Товар, происходящий из стран СНГ
Если доля импорта товара из такой страны превышает 3% от общего объема импорта этого товара на таможенную территорию Союза, при условии, что суммарная доля импорта данного товара из развивающихся и наименее развитых третьих стран (на долю каждой из которых приходится не более 3% от общего объема импорта этого товара на таможенную территорию ЕАЭС) не превышает 9% от общего объема импорта данного товара на таможенную территорию ЕАЭС
Если страна входит в число пяти основных поставщиков импортируемого товара за последние 3 года и не соблюдаются одновременно следующие условия:
- за последние 3 года объемы импорта из страны сокращались или росли в меньших объемах по сравнению с импортом из других стран;
- уровень цен импорта товаров из страны равен или выше уровня цен национального товаропроизводителя аналогичных или непосредственно конкурирующих товаров на внутреннем рынке импортирующей страны.
© Малиновская В.М.,МГИМО

СРОК ДЕЙСТВИЯ И ПЕРЕСМОТР СПЕЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТНОЙ МЕРЫ
Если срок действия специальной защитной меры превышает 1 год, она постепенно смягчается
через равные интервалы времени в течение срока действия (происходит увеличение объема импортной или специальной квоты либо снижение ставки специальной пошлины).
Если срок действия специальной защитной меры превышает 3 года, не позднее чем по истечении половины срока её действия проводится повторное расследование, по результатам которого специальная защитная мера может быть сохранена, смягчена или отменена.
Повторное расследование может быть произведено по заявлению заинтересованного лица, если после введения специальной защитной меры прошло не менее 1 года.
Общий срок действия специальной защитной меры (включая срок действия предварительной специальной пошлины и продление) не должен превышать 8 лет.
Специальная защитная мера не может повторно применяться к товару, к которому она ранее применялась в течение срока, равного сроку действия предыдущей специальной защитной меры (данный срок не может быть менее 2 лет).
Специальная защитная мера, срок действия которой составляет не более 180 календарных дней, может быть вновь применена к тому же товару, если прошло не менее 1 года с даты введения предшествующей специальной защитной меры и специальная защитная мера не применялась к такому товару более чем 2 раза в течение 5 лет, предшествующих дате введения новой специальной защитной меры.
© Малиновская В.М.,МГИМО

экспортная цена импортируемого товара ниже его нормальной стоимости
Расследование (не менее 6 месяцев)
Определение демпинговой маржи* на основе сопоставления:
средневзвешенной нормальной стоимости товара со средневзвешенной экспортной ценой товара;
нормальной стоимости товара по индивидуальным сделкам с экспортными ценами товара по индивидуальным сделкам;
средневзвешенной нормальной стоимости товара с экспортными ценами товара по индивидуальным сделкам при условии существенных различий в цене товара в зависимости от покупателей, регионов или периода поставки товара.
Определение нормальной стоимости товара на основе цен аналогичного товара при его продаже в период расследования на внутреннем рынке экспортирующей страны при обычном ходе торговли покупателям, не связанными с производителями и экспортерами, являющимися резидентами этой третьей страны, для использования на таможенной территории экспортирующей третьей страны
ЭТАПЫ ПРИМЕНЕНИЯ АНТИДЕМПИНГОВЫХ МЕР
Определение экспортной цены товара
Установление ущерба отрасти экономики : материальный ущерб, угроза его причинения или существенное замедление создания отрасли экономики государств-членов ЕАЭС. Устанавливается на основе результатов анализа объема демпингового импорта и влияния такого импорта на цены аналогичного товара на рынке государств-членов и на производителей аналогичного товара в государствах-членах
*демпинговая маржа - выраженное в процентах отношение нормальной стоимости товара за вычетом экспортной цены этого товара к его экспортной цене либо разница между нормальной стоимостью товара и его экспортной ценой, выраженная в абсолютных показателях

ЭТАПЫ ПРИМЕНЕНИЯ АНТИДЕМПИНГОВЫХ МЕР
Предварительная антидемпинговая пошлина
Антидемпинговая пошлина
Вводится в период проведения расследования
Не может быть введена ранее чем через 60 календарных дней с даты начала расследования
В случае если по результатам расследования установлено, что отсутствуют основания для введения антидемпинговой меры, суммы предварительной антидемпинговой пошлины подлежат возврату плательщику
Применяется при условии одновременного продолжения расследования
Антидемпинговая пошлина может быть применена, если по результатам расследования одновременно установлено следующее:
1) ранее имел место демпинговый импорт, который наносил ущерб, или импортер знал или должен был знать, что экспортер поставляет товар по цене ниже его нормальной стоимости и что такой импорт товара может нанести ущерб отрасли экономики государств-членов;
2) ущерб отрасли экономики государств-членов ЕАЭС нанесен существенно возросшим демпинговым импортом в течение относительно короткого периода времени, который может значительно уменьшить восстановительный эффект от введения антидемпинговой пошлины
© Малиновская В.М.,МГИМО

СРОК ДЕЙСТВИЯ И ПЕРЕСМОТР АНТИДЕМПИНГОВОЙ МЕРЫ
Срок действия не должен превышать 5 лет с даты начала применения такой меры или с даты завершения повторного расследования
Повторное расследование в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры проводится на основании заявления, либо по собственной инициативе органа, проводящего расследования
Повторное расследование может также проводиться в целях установления индивидуальной демпинговой маржи для экспортера или производителя, которые не осуществляли в период расследования поставки товара, являвшегося предметом демпингового импорта. В период проведения расследования экспортером или производителем антидемпинговая пошлина не уплачивается до принятия решения по результатам расследования, но в отношении товара, ввозимого (ввезенного) на таможенную территорию Союза в период проведения повторного расследования, предоставляется обеспечение уплаты антидемпинговой пошлины
© Малиновская В.М.,МГИМО

Расследование может быть приостановлено или прекращено без введения предварительной антидемпинговой пошлины или антидемпинговой пошлины при получении от экспортера товара ценовых обязательств в письменной форме о пересмотре цен этого товара или о прекращении его экспорта на таможенную территорию ЕАЭС по ценам ниже его нормальной стоимости, если орган, проводящий расследования, придет к заключению, что принятие указанных обязательств устранит ущерб, причиненный демпинговым импортом, и ЕЭК примет решение об их одобрении.
ПРИНЯТИЕ ЦЕНОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ЭКСПОРТЁРОМ
Решение об одобрении ценовых обязательств не принимается ЕЭК до тех пор, пока орган, проводящий расследования, не придет к предварительному заключению о наличии демпингового импорта и обусловленного этим ущерба отрасли экономики государств-членов
Решение об одобрении ценовых обязательств не принимается ЕЭК, если орган, проводящий расследование, приходит к заключению о неприемлемости их одобрения в связи с большим числом реальных или потенциальных экспортеров товара, являющегося объектом расследования, или по иным причинам.
По возможности экспортёрам сообщаются причины, по которым одобрение их ценовых обязательств было сочтено неприемлемым, и предоставляется возможность дать в связи с этим комментарии.
© Малиновская В.М.,МГИМО

УСТАНОВЛЕНИЕ ОБХОДА АНТИДЕМПИНГОВОЙ МЕРЫ
Обход антидемпинговой меры - изменение способа поставок товара для уклонения от уплаты антидемпинговой пошлины либо от выполнения принятых экспортером ценовых обязательств.
В целях установления обхода антидемпинговой меры может быть начато повторное расследование по заявлению заинтересованного лица или по собственной инициативе органа, проводящего расследования.
Заявление должно содержать доказательства:
1) обхода антидемпинговой меры;
2) нейтрализации действия антидемпинговой меры вследствие ее обхода и влияния этого фактора на объемы производства/продажи/на цены аналогичного товара на рынке государств-членов ЕЭК;
3) наличия в результате обхода антидемпинговой меры демпингового импорта товара.
Повторное расследование в целях установления обхода антидемпинговой меры должно быть завершено в течение 9 месяцев с даты его начала
На период повторного расследования может быть введена антидемпинговая пошлина на импортируемые из экспортирующей третьей страны составные части, производные товара, являвшегося предметом демпингового импорта, а также на товар, являвшийся предметом демпингового импорта, его составные части, производные, импортируемые на таможенную территорию ЕАЭС из иной экспортирующей третьей страны.
Если по результатам повторного расследования не установлен обход антидемпинговой меры, суммы уплаченной антидемпинговой пошлины подлежат возврату плательщику
© Малиновская В.М.,МГИМО