О координации межведомственного взаимодействия комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав презентация

являются коллегиальными органами системы профилактики, обеспечивающими
координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав

Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории
Смоленской области
Всего в составах 29 районных комиссий – 364 человека,
из них 38 специалистов осуществляют свои полномочия на постоянной основе.

управленческая деятельность, обеспечивающая согласованность работы органов и учреждений системы профилактики в целях защиты прав несовершеннолетних
Координация комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав деятельности органов и учреждений системы профилактики

регламентированы п. 7 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года № 995
Формы координации

утверждение межведомственных программ;
координация проведения индивидуальной профилактической работы;
привлечение социально ориентированных общественных объединений к реализации планов ИПР;
контроль за выполнением планов ИПР;
применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей;
Формы координации

проведение посещений организаций:
- в целях проверки поступивших сообщений
- в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений
Формы координации
Члены комиссии наделены полномочиями
(п.12 Примерного положения)

Координирующая роль в межведомственном взаимодействии :
областной Комиссией разработан «Порядок рассмотрения КДН и ЗП материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях» (постановление Администрации Смоленской области от 20.07.2015 № 427)

основания,
сроки и место рассмотрения материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав,
перечень вопросов, которые выясняются при подготовке к рассмотрению на заседании материалов,
перечень возможных решений комиссии при подготовке материалов к рассмотрению.
Порядок определяет:

Порядок устанавливает виды решений, которые комиссия принимает по результатам рассмотрения материалов:
- о применении к несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям мер воздействия, предусмотренных федеральным законодательством,
- о проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и его семьей;

- о признании несовершеннолетних и их семей находящимися в СОП либо о признании несовершеннолетних и их семей вышедшими из СОП;
- об утверждении индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних и их семей, признанных находящимися в СОП, о внесении изменений в утвержденные программы;
Виды решений:

о принятии мер по продолжению освоения несовершеннолетним, оставившим по согласию комиссии общеобразовательную организацию, образовательной программы
Виды решений:
о направлении в орган опеки и попечительства информации о ненадлежащем исполнении родителями обязанностей по воспитанию, и содержанию несовершеннолетнего; о рассмотрении целесообразности отстранения опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей (досрочном расторжении договора с приемными родителями) при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

об организации органами социальной защиты населения ИПР в отношении несовершеннолетних, их родителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
Виды решений:
о внесении ходатайства о привлечении к дисциплинарной или иной ответственности лиц, решения или действия которых повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних;

о внесении представления об устранении причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Виды решений:
о даче поручений органам и учреждениям системы профилактики, заинтересованным лицам
об оказании содействия в определении форм устройства несовершеннолетних

в органы социальной защиты населения – для рассмотрения вопроса о признании несовершеннолетнего нуждающимся в социальном обслуживании и его устройстве в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
в органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, – для рассмотрения вопроса об устройстве несовершеннолетних в образовательные организации;
Решение об оказании содействия в определении форм устройства несовершеннолетних направляется:

в органы опеки и попечительства – для рассмотрения вопроса об устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей
в органы по делам молодежи – для рассмотрения вопроса об участии в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних, о вовлечении их в организованные формы досуга
Решение об оказании содействия в определении форм устройства несовершеннолетних направляется:

в органы управления здравоохранением и медицинские организации – для рассмотрения вопроса о проведении с несовершеннолетними мероприятий
по обследованию, наблюдению или лечению в связи с употреблением наркотических средств или психотропных веществ
по обследованию, наблюдению или лечению выявленных заблудившихся, подкинутых детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Решение об оказании содействия в определении форм устройства несовершеннолетних направляется:

в органы службы занятости – для рассмотрения вопроса об оказании помощи в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также о содействии трудовому устройству несовершеннолетних
в органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения уголовно-исполнительной инспекции – для рассмотрения вопроса об оказании помощи несовершеннолетнему в пределах своей компетенции
Решение об оказании содействия в определении форм устройства несовершеннолетних направляется:

в органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма – для рассмотрения вопросов о привлечении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях, о содействии их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры, а также об оказании иных видов помощи в пределах своей компетенции.
Решение об оказании содействия в определении форм устройства несовершеннолетних направляется:

Порядок рассмотрения КДН и ЗП материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях (постановление Администрации Смоленской области от 20.07.2015 № 427)
методические рекомендации ОКДН и ЗП:
- о порядке межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в СОП (пост. от 26.07.2011 № 07);
- по формированию органами опеки и попечительства единого учета, учетных материалов по несовершеннолетним и семьям, находящимся в СОП (пост. от 24.12.2012 № 6);
- об основных критериях отнесения семей к категории «семья, находящаяся в СОП» (пост. от 18.07.2013 № 5);
- по формированию индивидуального плана комплексной реабилитации семьи, находящейся в СОП (пост. от 10.12.2013 № 8).
Регламентируют организацию ИПР:

Ведение единого учета,
учетных материалов
по несовершеннолетним и семьям, находящимся в СОП,
поручено
органам опеки и попечительства в муниципальных районах, городских округах Смоленской области, в городе Смоленске
пункт 11 постановления областной Комиссии
от 26.10.2011 № 10

Трудовые функции в сфере профилактики:
выявление и учет детей, нуждающихся в помощи государства;
содействие оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;
определение видов помощи и перечня услуг, которые необходимо оказать ребенку и семье для восстановления нарушенных детско-родительских отношений, социальных связей и привязанностей;
взаимодействие с гражданами, государственными и муниципальными органами по сообщениям о нарушении прав несовершеннолетних;
- разработка и принятие мер для сохранения кровной семьи для ребенка.
С 1 января 2015 года при формировании кадровой политики, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций работодателями применяется профессиональный стандарт «Специалист органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних», утвержденный Приказом Минтруда России от 18.11.2013 № 680н.

Основные критерии отнесения семей к категории «семья, находящаяся в СОП»
Родители не исполняют своих обязанностей по воспитанию,
обучению и (или) содержанию
ребенка
2. Жестокое обращение с детьми со стороны родителей
3. Вовлечение детей в противоправные действия
4. Наличие в семье ребенка, относящегося к категории «несовершеннолетний, находящийся в СОП»

Индивидуальный план
комплексной реабилитации семьи, находящейся в СОП
Педагогический блок
Медицинский блок
Психологический блок
Правовой блок
Социальный блок
Блок по трудоустройству
Контрольно-координационный блок

В августе - сентябре 2016 года проведены проверки всех социально-реабилитационных центров, интернатных учреждений по вопросам:
- предупреждения фактов насилия и жестокого обращения с несовершеннолетними
- соответствия деятельности организаций требованиям постановления Правительства РФ от 24.05.2014 № 481 в части:
профилактики самовольных уходов
организации контроля за посещением учреждения посторонними лицами
проведения реабилитационной работы с детьми, пережившими насилие или жестокое обращение
Реализация постановления Правительства РФ от 24.05.2014 № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей»

Постановлением областной КДН и ЗП от 14.10.2016 № 5 утверждены рекомендации:
«Порядок действий при временном помещении несовершеннолетних, имеющих родителей (иных законных представителей), в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,
«Перечень критериев (оснований) определения уважительных причин временного отсутствия возможности исполнения родителями, иными законными представителями своих обязанностей в отношении ребенка»,
«Рекомендации по вопросам помещения несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Реализация постановления Правительства РФ от 24.05.2014 № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей»

Сведения о семьях, состоящих на едином учете семей

Учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в районных комиссиях

20.02.2017 на заседании Комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области принято решение о необходимости разработки порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики на территории Смоленской области по предупреждению детского суицида и принятию мер реагирования по сообщениям о суицидальном поведении несовершеннолетних
05.04.2017 на заседании рабочей группы, 27.04.2017 на семинаре «Межведомственное взаимодействие в сфере предупреждения детского суицида, вовлечения несовершеннолетних в совершение действий, представляющих опасность для их жизни, обеспечения информационной безопасности детей» обсуждался проект порядка межведомственного взаимодействия
31.05.2017 порядок межведомственного взаимодействия утвержден на заседании областной Комиссии

Порядком определена организация:
оперативного информирования субъектов профилактики о выявлении суицидальных попыток несовершеннолетних, признаков суицидального поведения несовершеннолетних, сведений о склонении несовершеннолетних к совершению самоубийства, о вовлечении несовершеннолетних в совершение действий, представляющих опасность для их жизни;
общепрофилактической деятельности по предупреждению детского суицида; вовлечения несовершеннолетних в совершение действий, представляющих опасность для их жизни;
- оперативных мер реагирования по сообщениям о суицидальном поведении несовершеннолетних; индивидуальной профилактической и реабилитационной деятельности в отношении несовершеннолетних

Расширенные выездные заседания областной Комиссии
на базе СОГБОУ «Демидовская школа-интернат» (25.04.2016);
на базе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области (25.07.2016);
на базе СОГБУ «Ярцевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радуга» (14.10.2016).

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!