Обеспечение полицией безопасности дорожного движения. (Тема 16.1.13) презентация

Вопросы лекции:
1. Организационное построение, права и обязанности, формы и методы админи-стративной деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения (Госавтоинспекции) МВД России.
2. Надзор за безопасностью дорожного движения. Дорожный надзор. Регистрационная деятельность Госавтоинспекции.
3. Полномочия должностных лиц ГИБДД по применению мер административного принуждения.
4. Взаимодействие Госавтоинспекции с другими службами органов внутренних дел, государственными и общественными организациями в обеспечении безопасности дорожного движения.

Организационное построение Государственной инспекции безопасности дорожного движения (Госавтоинспекции) МВД России
федеральный орган управления Госавтоинспекции, (Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России);
органы управления Госавтоинспекции министерств (главных управлений, управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации;
подразделения Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям;

Организационное построение Государственной инспекции безопасности дорожного движения (Госавтоинспекции) МВД России
подразделения Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел на особо важных и режимных объектах;
специализированные и иные подразделения Госавтоинспекции,
научно-исследовательские учреждения Госавтоинспекции и их филиалы.

Система и структура аппаратов и подразделений ГИБДД
Федеральный орган управления –
Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России
Территориальные органы управления Госавтоинспекции по субъектам Российской Федерации
Подразделения Госавтоинспекции по районам, городах, округах и районах в городах
Специализированные и иные подразделения Госавтоинспекции
Научно-исследовательские учреждения Госавтоинспекции и их филиалы

Основные задачи ГИБДД МВД РФ
- разработка предложений по формированию и реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- совершенствование нормативно-правового регулирования в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- организация и принятие в пределах своей компетенции мер по обеспечению безопасности дорожного движения;

- обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- совершенствование системы государственного контроля и надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- организация и координация деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности дорожного движения;
- организационно-методическое руководство органами управления и подразделениями, входящими в систему Госавтоинспекции.

принятие квалификационных экзаменов на получение права управления а/м транспортными средствами, трамваями и троллейбусами, выдача водительских удостоверений, а также согласование программ подготовки водителей автомототранспортных средств;
регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним;
участие в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСТНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ (ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ)

регулирование дорожного движения, в том числе с использованием технических средств и автоматизированных систем, обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий;
организация и проведение в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации, работы по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий;
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСТНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ (ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ)
выдача в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, разрешений на оборудование а/транспортных средств специальными световыми и звуковыми сигналами, условными опознавательными знаками;

участие в работе градостроительных и технических советов, комиссий по приемке в эксплуатацию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта, рассмотрение заявок и выдача соответствующих заключений на открытие маршрутов регулярного движения общественного транспорта;
разъяснение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения с использованием средств массовой информации, а также собственных изданий, проведение в этих целях смотров, конкурсов, соревнований, содействие соответствующим органам исполнительной власти в организации обучения граждан правилам безопасного поведения на дорогах, в пропаганде правил дорожного движения;

разработка предложений по повышению безопасности дорожного движения, в том числе совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и общественными объединениями;
разработка предложений по повышению безопасности дорожного движения, в том числе совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и общественными объединениями;
;

;
;
выдача разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на осуществление деятельности по изготовлению бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков на транспортные средства, справок-счетов и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении, перечень которой утверждается Правительством Российской Федерации, а также на производство работ по установке и обслуживанию технических средств организации дорожного движения, ведение реестра выданных, приостановленных и аннулированных разрешений и др.

Основные обязанности Государственной инспекции безопасности дорожного движения (Госавтоинспекции) МВД России
осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения;
принятие квалификационных экзаменов на получение права управления автомототранспортными средствами, трамваями и троллейбусами, выдача водительских удостоверений, а также согласование программ подготовки водителей автомототранспортных средств;

регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним;
регулирование дорожного движения, в том числе с использованием технических средств и автоматизированных систем, обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий;

изучение условий дорожного движения, принятие мер по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов, согласование в установленном порядке проектов организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, программ подготовки и переподготовки специалистов по безопасности дорожного движения;
осуществление в установленном порядке сопровождения транспортных средств;
участие в работе градостроительных и технических советов, комиссий по приемке в эксплуатацию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта, рассмотрение заявок и выдача соответствующих заключений на открытие маршрутов регулярного движения общественного транспорта;

участие в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
организация и проведение в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации, работы по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий;
осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях;
осуществление в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения;

участие в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
организация и проведение в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации, работы по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий;
осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях;
осуществление в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения;

осуществление неотложных действий на месте дорожно-транспортного происшествия, в том числе принятие мер по эвакуации людей и оказанию им доврачебной медицинской помощи, а также содействие в транспортировке поврежденных транспортных средств и охране имущества, оставшегося без присмотра;
проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации дознания по делам о преступлениях против безопасности дорожного движения и преступлениях, связанных с эксплуатацией транспортных средств;
ведение учета бланков водительских удостовере-ний, государственных регистрационных знаков на транспортные средства, справок-счетов и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении;

разъяснение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения с использованием средств массовой информации, а также собственных изданий, проведение в этих целях смотров, конкурсов, соревнований, содействие соответствующим органам исполнительной власти в организации обучения граждан правилам безопасного поведения на дорогах, в пропаганде правил дорожного движения;
разработка предложений по повышению безопасности дорожного движения, в том числе совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и общественными объединениями;
выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению;

выдача разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на осуществление деятельности по изготовлению бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков на транспортные средства, справок-счетов и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении, перечень которой утверждается Правительством Российской Федерации, а также на производство работ по установке и обслуживанию технических средств организации дорожного движения, ведение реестра выданных, приостановленных и аннулированных разрешений;
выдача в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, разрешений на оборудование автотранспортных средств специальными световыми и звуковыми сигналами, условными опознавательными знаками.

Основные права Государственной инспекции безопасности дорожного движения (Госавтоинспекции) МВД России
запрашивать и получать в установленном порядке от организаций независимо от формы собственности и должностных лиц сведения о соблюдении ими нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также объяснения по фактам их нарушения;
давать должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством РФ;

участвовать в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, вносить в установленном порядке предложения по их совершенствованию;
предписывать или разрешать соответствующим организациям установку и снятие технических средств организации дорожного движения;
запрещать при несоблюдении требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения перевозку крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов, а также движение общественного транспорта по установленным маршрутам;

временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять его организацию на отдельных участках дорог при проведении массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения, а также на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии, ограничивать или запрещать проведение на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии неисправностей и условий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а эксплуатацию троллейбусов и трамваев - при наличии неисправностей, предусмотренных соответствующими правилами технической эксплуатации, а также эксплуатацию транспортных средств, не прошедших государственного технического осмотра, с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда), транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах, в том числе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - со снятием государственных регистрационных знаков до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения;

запрещать при несоблюдении требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения перевозку крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов, а также движение общественного транспорта по установленным маршрутам;
не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним:
- изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения; имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки;

останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, изымать эти документы в случаях, предусмотренных федеральным законом;
отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а равно лиц, не имеющих документов на право управления или пользования транспортными средствами;
использовать в установленном порядке специальные технические и транспортные средства для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения, контроля за техническим состоянием транспортных средств и дорог, принудительной остановки транспортных средств, дешифровки показаний тахографов;

направлять в пределах своей компетенции на медицинское освидетельствование на состояние опьянения управляющих транспортными средствами лиц, которые подозреваются в совершении административного правонарушения в области дорожного движения и в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а также направлять или доставлять на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, которые подозреваются в совершении преступления против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта, для объективного рассмотрения дела в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

осуществлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке административное задержание и личный досмотр граждан, совершивших административное правонарушение, осмотр транспортных средств и грузов с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях;
вызывать в Госавтоинспекцию граждан и должностных лиц по находящимся в производстве делам и материалам, получать от них необходимые объяснения, справки, документы (их копии);

составлять протоколы об административных правонарушениях, налагать в пределах своей компетенции административные взыскания на должностных лиц и граждан, совершивших административное правонарушение, применять иные меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
использовать для доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств, а также в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях транспортные средства предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан, кроме транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям, и транспортных средств специального назначения;

пользоваться беспрепятственно в служебных целях средствами связи, принадлежащими юридическим лицам и гражданам;
осуществлять в установленном порядке возлагаемые на Министерство внутренних дел Российской Федерации функции государственного заказчика по разработке и изготовлению технических средств контроля за соблюдением правил дорожного движения, аварийно-спасательного оборудования, применяемого на месте дорожно-транспортного происшествия в целях снижения тяжести его последствий, а также иных технических средств, автоматизированных систем и приборов, способствующих повышению безопасности дорожного движения;

участвовать совместно с заинтересованными организациями и учреждениями в определении приоритетных тем и направлений научных исследований в области обеспечения безопасности дорожного движения, осуществлять в установленном порядке их реализацию, а также участвовать во внедрении в практическую деятельность Госавтоинспекции научных разработок;
участвовать в установленном порядке в работе международных организаций по проблемам безопасности дорожного движения, разрабатывать и осуществлять совместно с заинтересованными организациями и учреждениями мероприятия, обеспечивающие выполнение международных обязательств Российской Федерации в этой области;

осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях задержание транспортных средств с помещением их в специально отведенные места до устранения причин задержания;
осуществлять в пределах своей компетенции согласование разрешений органов местного самоуправления на распространение наружной рекламы на улицах (дорогах) городских и сельских населенных пунктов, а за их пределами - в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог.
осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации задержание транспортных средств, находящихся в розыске.

Надзор за дорожным движением
Осуществляет дорожно-патрульная служба ГИБДД, путем наблюдения за соответствием поведения граждан, использующих транспортные средства и дороги, требованиям Правил дорожного движения, принимает меры по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений.

Силы дорожно-патрульной службы ГИБДД
строевые подразделения – специализированные полки, отдельные батальоны, роты, взвода дорожно-патрульной службы (на уровне ГИБДД МВД, ГУ МВД,
У МВД); роты, взвода, группы ДПС ГИБДД (на уровне ОП)

Способы несения дорожно-патрульной службы
наблюдение за дорожным движением;
контроль за дорожными условиями, техническим состоянием транспортных средств, поведением участников дорожного движения;
предупреждение их противоправных действий;
пресечение противоправных действий;
регулирование дорожного движения.

Формы надзора за дорожным движением
пешее патрулирование, патрулирование на автомобилях, мотоциклах, вертолетах;
несение службы на стационарных постах, контрольных постах милиции, контрольно-пропускных пунктах, специальных постах ДПС;
использование автоматических устройств контроля дорожного движения и фиксирования правонарушений.

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОСТАНОВКИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
СОТРУДНИКАМИ ГИБДД

Контроль за подготовкой водительских кадров
В соответствии с Положением о ГИБДД Министерства внутренних дел Российской Федерации на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности:
принятие квалификационных экзаменов на получение права управления автомототранспортными средствами, трамваями и троллейбусами;
выдача водительских удостоверений, а также согласование программ подготовки водителей автомототранспортных средств.

К сдаче экзаменов на получение водительского удостоверения на право управления транспортными средствами допускаются лица:
прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий;
прошедшие подготовку или переподготовку на получение права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и получившие документ о прохождении подготовки (переподготовки) в образовательных учреждениях.

Лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих представляет в Государственную инспекцию:
заявление;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
документ, подтверждающий регистрацию кандидата в водители по месту жительства или по месту пребывания;
медицинскую справку;
документ о прохождении обучения;
водительское удостоверение (если ранее выдавалось);
Фотографию;
квитанцию (платежное поручение) об оплате сдачи экзаменов.

- путем письменного опроса по экзаменационным билетам, утверждаемым ДОБДД МВД России;
- при помощи экзаменационных аппаратов или персональных электронно - вычислительных машин по программам, соответствующим требованиям, утверждаемым Главным управлением Государственной инспекции.
Теоретический экзамен может приниматься:

Практический экзамен принимается в два этапа и проводится на транспортном средстве той категории, на право управления которой сдается экзамен:
первый - на закрытой для движения других транспортных средств площадке или автодроме;

Практический экзамен принимается в два этапа и проводится на транспортном средстве той категории, на право управления которой сдается экзамен:
второй - на испытательном маршруте в условиях реального дорожного движения.

Государственная регистрация и учет автотранспортных средств
Регистрационные подразделения Госавтоинспекции: регистрируют транспортные средства; производят изменение регистрационных данных; снимают с регистрационного учета транспортные средства; выдают регистрационные знаки "ТРАНЗИТ"; выдают дубликаты свидетельств о регистрации транспортных средств взамен утраченных, непригодных для использования, не соответствующих установленным образцам регистрационных документов либо срок действия которых истек; выдают дубликаты паспортов транспортных средств взамен утраченных или непригодных для использования паспортов транспортных средств; выдают регистрационные знаки транспортных средств взамен утраченных, непригодных для использования, не соответствующих государственным стандартам Российской Федерации; производят временную регистрацию транспортных средств по месту пребывания; производят временную регистрацию незарегистрированных транспортных средств по месту пребывания собственников;

На зарегистрированные транспортные средства выдаются:
свидетельство о регистрации транспортного средства, соответствующее образцу, утвержденному в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России;
паспорт транспортного средства в порядке, предусмотренном настоящими Правилами;
регистрационные знаки, соответствующие государственным стандартам Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

Контроль за безопасным содержанием автомобильных дорог, улиц и дорожных сооружений
Контроль за соблюдением правил, нормативов и стандартов в части обеспечения безопасности дорожного движения применительно к службе дорожной инспекции и организации движения ( ДИ и ОД ГИБДД МВД России) осуществляется на этапах согласования проектов строительства (реконструкции) автомобильных дорог и улиц различных категорий и дорожных сооружений, проведения выборочных проверок строящихся объектов, участия в рабочих и государственных комиссиях по приемке их в эксплуатацию, ежегодных комплексных и контрольных проверках и повседневного надзора за состоянием улично-дорожной сети (далее УДС) и дорожных сооружений. При этом определяются обоснованность принимаемых проектных решений, качество строительства и эксплуатационного состояния УДС, выявляются недостатки и контролируется ход их устранения.

Взаимодействие Государственной инспекции безопасности дорожного движения (Госавтоинспекции) с государственными органами, негосударственными организациями в обеспечении безопасности дорожного движения
Подразделения Госавтоинспекции взаимодействуя с другими подразделениями полиции по охране общественного порядка и ОД ОРД обеспечивают охрану общественного порядка. Совместно с подразделениями УР, БЭП, УУП участвуют в предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений, розыске скрывшихся преступников и похищенного имущества. Госавтоинспекция тесно взаимодействует с другими службами ОВД, в частности со следственными аппаратами.
Взаимодействие подразделений ГИБДД осуществляется с подразделениями внутренних войск МВД России во время стихийных бедствий, эпидемий и эпизоотий, в чрезвычайных ситуациях, обстоятельствах техногенного и природного характера. Для эффективного выполнения возложенных задач Госавтоинспекция совместно с другими подразделениями МВД России заранее готовят планы совместных действий. Действенность таких планов проверяется практикой.