Основы специальной операции презентация

Содержание:
1. Основы специальной операции.
2. Планирование действий территориальных органов МВД России и Росгвардии при чрезвычайных обстоятельствах.
3. Организация управления и взаимодействия в специальной операции.
4. Обеспечение действий сил и средств территориальных органов при чрезвычайных обстоятельствах.
5. Участие территориальных органов МВД России и Росгвардии в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
6. Особенности деятельности территориальных органов МВД России и Росгвардии по обеспечению режима чрезвычайного положения.

1. ОСНОВЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ
Специальная операция –
это комплекс оперативно-разыскных, разведывательных, контрразведывательных и предупредительных мероприятий, силовых и следственных действий, осуществляемых привлекаемыми силами по единому плану при централизованном управлении в одном или нескольких районах с целью предупреждения, пресечении и ликвидации последствий кризисной ситуации террористического характера, а также иного криминального характера не связанного с терроризмом.

Привлечение сравнительно большого количества различных по составу, подчиненности и назначению сил и средств.
Конечные цели операции достигаются проведением целого комплекса мероприятий: организационных, оперативно-разыскных, режимных, следственных и др.
Проведение различного рода боевых действий, отличающихся высокой маневренностью, быстротой смены обстановки, динамичностью.
Боевые действия в операции могут развертываться на обширной территории, продолжаться длительное время, а в отдельных операциях носят локальный характер и протекают скоротечно.
Сущность, содержание мероприятий и боевых действий, проводимых в специальной операции, обусловливаются ее целями и конкретными обстоятельствами сложившейся обстановки.
ХАРАКТЕРНЫЕ ПРИЗНАКИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ

КАТЕГОРИИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ
Цели
Масштабность
Единое
руководство
(единоначалие)
Взаимодействие
Законность
действий
Продолжительность
Динамичность
Напряженность
Интенсивность
и адекватность
действий

МЕРОПРИЯТИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ
Организационные
Оперативно-разыскные
Режимные
Следственные
Профилактические
Разъяснительные
Спасательные
Силовые (боевые)
действия

Основные способы действий при проведении специальной операции
L – рубеж блокирования
Отделению в составе 10 чел. назнача-
ется следующий рубеж блокирования:
- на открытой местности – до 500 м;
- на закрытой местности – до 250 м

L – рубеж окружения
Отделению в составе 10 чел. назначается следующий рубеж окружения:
- на открытой местности – до 100 м;
- на закрытой местности – до 60 м

ЭТАПЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ
Первоначальный, или этап предупредительных мероприятий.
Основной этап – силовых (боевых) действий.
Завершающий, или заключительный этап.

2. Планирование действий территориальных органов при чрезвычайных обстоятельствах
Принципы планирования
законность
системность
целенаправленность и
непрерывность
научность
ПРИНЦИПЫ И ЗАДАЧИ ПЛАНИРОВАНИЯ

ЗАДАЧИ ПЛАНИРОВАНИЯ
Главная задача планирования –
заключается в распределении сил и средств по месту, времени,
эффективном и согласованном их применении для достижения
конечной цели
Основные задачи планирования
Сокращение сроков приведения
сил и средств в различные
степени готовности
Совершенствование подготовки
личного состава к действиям
в различных условиях
обстановки
Достижение более четкой
организации по обеспечению
действий сил
Выработка мероприятий по более эффективному
использованию сил и средств для выполнения
поставленных задач
Повышение реальности
планируемых мероприятий

ТРЕБОВАНИЯ К ПЛАНИРОВАНИЮ
ПЛАНЫ ЧО РАЗРАБАТЫВАЮТСЯ:
- В управлениях на транспорте МВД России по федеральным округам.
- В линейных управлениях МВД России на железнодорожном, водном
и воздушном транспорте.
- В министерствах внутренних дел по республикам.
- В главных управлениях, управлениях МВД России по иным субъектам
Российской Федерации.
- В Симферопольском линейном отделе МВД России на транспорте.
- В управлениях, отделах МВД России по районам, городам и иным
муниципальным образованиям (кроме отделов МВД России по
внутригородским районам городских округов), в том числе по
нескольким муниципальным образованиям.
- В управлениях, отделах МВД России по закрытым административно-
территориальным образованиям, на особо важных и режимных
объектах.
- В линейных отделах МВД России на железнодорожном, водном и
воздушном транспорте, УВД на Московском метрополитене.
- В ГУ МВД России по г. Москве, УМВД России на комплексе «Байконур».

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПЛАНА
Разработка плана ЧО организуется лично начальниками
территориальных органов и осуществляется в три этапа
Первый этап — организационный
Второй этап — практической разработки и оформления
Третий этап — согласования и утверждения
Корректировка Планов
Уточнение Планов
Выписка из плана

СТРУКТУРА ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПРИ ЧО
План состоит из 11 разделов и 5 приложений
1 раздел. Перечень задач, к решению которых при возникновении
чрезвычайных обстоятельств реально могут привлекаться силы
и средства территориального органа МВД России.
2 раздел. Инструкция руководителю дежурной смены,
оперативному дежурному дежурной части при возникновении ЧО.
3 раздел. Состав оперативного штаба, группы управления.
4 раздел. Приведение сил и средств в готовность.
5 раздел. Силы и средства, привлекаемые к действиям при
возникновении ЧО.
6 раздел. Порядок действий и расчет сил и средств для
выполнения задач при возникновении ЧО.
7 раздел. Оперативно-розыскные мероприятия.
8 раздел. Организация взаимодействия.

Приложение № 1. Рабочая карта руководителя
оперативного штаба, группы управления
Приложение № 2. План оповещения
и сбора личного состава
Приложение № 3. План тылового обеспечения действий
при возникновении ЧО
Приложение № 4. План связи
Приложение № 5. Бланки формализованных документов
9 раздел. Организация управления.
10 раздел. Учет корректировок плана действий территориального
органа МВД России при возникновении ЧО.
11 раздел. Учет проверок плана действий территориального
органа МВД России при возникновении ЧО.

3. Организация управления и взаимодействия в специальной операции
ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ, СОДЕРЖАНИЕ
УПРАВЛЕНИЯ, ТРЕБОВАНИЯ К УПРАВЛЕНИЮ
Управление территориальными органами МВД России
при чрезвычайных обстоятельствах заключается в
целенаправленной деятельности руководства, штабных
подразделений, структурных подразделений и служб
по поддержанию готовности сил и средств подразделений,
учреждений и организаций МВД России, подготовке их к
действиям и руководству ими при выполнении оперативно-
служебных (служебно-боевых) задач.
Принципы управления
Принцип централизации управления
во всех звеньях с предоставлением
подчиненным инициативы в
определении способов выполнения
поставленных задач.
Принцип личной ответственности
руководителей за принимаемые
решения
Принцип единоначалия
Принцип твердости и
настойчивости в проведении
принятых решений в жизнь

Содержание управления:
Организация и проведение мероприятий по повышению (поддержанию) готовности к действиям.
Планирование оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности и выполнения задач.
Непрерывное добывание, сбор, изучение, отображение, анализ и оценка данных обстановки.
Принятие решений и их оформление.
Постановка задач подчиненным.
Организация системы управления.
Организация и поддержание взаимодействия.
Организация и выполнение мероприятий по обеспечению сил и средств.
Организация и осуществление постоянного контроля и помощи подчиненным начальникам, штабам и силам по организации выполнения поставленных задач.
Требования к управлению:
Устойчивость и непрерывность;
Оперативность
Скрытность

СТРУКТУРА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
СИЛАМИ И СРЕДСТВАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МВД РОССИИ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ Система управления территориальными органами при чрезвычайных обстоятельствах включает в себя органы оперативного управления, пункты управления и средства управления.
Органы оперативного управления:
Дежурная часть ОВД РФ.
Оперативный штаб (ОШ).
Группа управления (ГУпр).

Руководитель оперативного штаба
(Руководитель группы управления)
СОСТАВ ОПЕРАТИВНОГО ШТАБА
(ГРУППЫ УПРАВЛЕНИЯ)
Заместители
Рабочий аппарат
(Рабочая группа)
Члены оперативного штаба
(Члены группы управления)

Основные задачи органов оперативного
управления
По обеспечению непосредственной подготовки сил и средств
к действиям в условиях складывающейся оперативной
обстановки:
- Развертывание системы управления.
- Сбор и анализ сведений об оперативной обстановке, прогноз
ее возможного развития.
Приведение сил и средств в готовность и проверка состояния
их готовности.
Подготовка к работе ООУ, сил и средств к выполнению задач.
Подготовка управленческого решения о применении сил и
средств в сложившейся обстановке.
ОШ (ГУ) при возникновении ЧО выполняют
следующие функции, направленные на решение
возложенных основных задач:

2. По управлению силами и средствами при возникновении ЧО:
- Непрерывное добывание, сбор, обобщение, обработка, анализ,
оценка и отображение данных обстановки с учетом прогноза ее
развития при подготовке, в ходе выполнения и по завершении
выполнения задач.
- Принятие решений по организации действий группировок сил
и средств.
- Доведение задач до подчиненных.
- Планирование оперативно-служебной деятельности,
организация и поддержание взаимодействия.
- Организация и проведение мероприятий по видам обеспечения.
- Руководство подготовкой подчиненных ООУ, сил и средств.
- Организация осуществления контроля и помощи подчиненным
ООУ, группировкам сил и средств.
- Непосредственное руководство действиями группировки сил
и средств при выполнении ею оперативно-служебных задач.
- Организация оказания помощи пострадавшим.
- Создание временного пресс-центра (при необходимости).

3. По организации мероприятий по ликвидации последствий
возникновения ЧО и осуществление мер по стабилизации
обстановки:
- Руководство мероприятиями по охране общественного
порядка и обеспечению общественной безопасности.
- Руководство мероприятиями по организации возвращения
личного состава в места постоянной дислокации.
- Анализ проведенных действий, организация их разбора с
личным составом.
- Разработка и организация выполнения мероприятий по
повышению готовности сил и средств к действиям при
возникновении ЧО с внесением соответствующих изменений
в План.
- Организация изучения и расследования причин и условий
возникновения ЧО.
- Представление материалов средствам массовой информации.
- Подготовка итоговых сообщений, донесений.
- Организация мероприятий по устранению выявленных
недостатков.

Пункты управления:
Центр оперативного управления (ЦОУ).
Пункт оперативного управления (ПОУ).
Подвижный пункт управления (ППУ).
Вспомогательный пункт управления (ВПУ).
Средства управления:
Средства связи.
Системы автоматизированного управления.
Вычислительная техника.
Организационная техника.

Руководитель ООУ строит свою работу в следующей
последовательности:
Уясняет поставленную задачу, отдает указание на проведение
первоочередных мероприятий.
2. Производит расчет времени.
3. Ориентирует подчиненные органы и подразделения о
полученной задаче, отдает предварительные распоряжения.
4. Оценивает обстановку.
5. Принимает решение и доводит его до членов ОШ после
утверждения.
7. Ставит задачи подчиненным.
8. Организует взаимодействие, обеспечение действий сил и
управление.
9. Организует подготовку сил и средств к выполнению
задачи и осуществляет контроль.
Последовательность работы руководителя органа
оперативного управления после получения задачи
на проведение специальной операции

Содержание решения руководителя ООУ
на проведение специальной операции:
1. Замысел предстоящих действий;
2. Задачи функциональных групп;
3. Порядок применения физической силы,
специальных средств и оружия;
4. Основные вопросы взаимодействия;
5. Вопросы всестороннего обеспечения;
6. Организация управления.

На основании принятого решения
издается приказ руководителя ООУ
Содержание текстуальной части приказа:
- краткая характеристика оперативной обстановки;
- краткие выводы из оценки обстановки;
- цель, задача специальной операции;
- замысел операции (из решения);
- задачи группам оперативного построения (из решения);
- порядок применения физической силы, специальных
средств и оружия;
- мероприятия по всестороннему обеспечению;
- время готовности к проведению специальной
операции;
- организация управления;
- местонахождение руководителя ООУ и
местонахождение руководителя специальной операции.

Содержание графической части приказа:
данные обстановки, группировки своих сил, положение,
возможные направления и характер действий преступников;
задачи органов и подразделений МВД России, состав
группировки сил и средств, порядок построения групп
(элементов) оперативно-служебного, служебно-боевого
применения;
задачи, рубежи, направления действий соседних
подразделений (групп) и взаимодействующих органов,
разграничительные линии с ними;
задачи подчиненных подразделений, способы и сроки их
выполнения, маршруты выдвижения, рубежи (пункты):
исходные, уравнительные, регулирования, развертывания,
оцепления, блокирования, перехода к действиям, спешивания,
огневые, конечные;
цели (объекты) поражаемые огневыми средствами, районы
применения специальных средств массового воздействия;
- исходное положение всех групп оперативного построения;
- маршрут выдвижения и рубежи развертывания;
ближайшие и последующие задачи групп, направления их
действий;
- места развертывания пунктов управления.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
На этапе планирования
С оперативными штабами в субъектах Российской Федерации
С руководителями территориальных органов, командованием соединений
и воинских частей (подразделений) Минобороны России и других органов
С федеральными органами государственной власти и их территориальными
подразделениями, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления
С территориальными органами ФСИН России
С подразделениями Следственного комитета Российской Федерации
С органами прокуратуры Российской Федерации
С подразделениями МЧС России
С органами ФСБ России, в т. ч. С пограничными органами
С территориальными органами (их подразделениями) Росгвардии,
соединениями и воинскими частями войск национальной гвардии

При подготовке и в ходе специальной операции
Взаимодействие организуется на всех этапах проведения
специальной операции.
Во время выдвижения в район проведения специальной
операции и при возвращении в пункты постоянной
дислокации, после её окончания, взаимодействие организуется
между подразделениями территориальных органов и
подразделениями других силовых структур принимающих
участие в специальной операции.
В входе этапа силовых действий взаимодействие
организуется между элементами оперативной группировки,
при этом особое внимание обращается на взаимодействие
тех групп оперативного применения, которые
выполняют основные задачи специальной операции.

4. Обеспечение действий сил и средств территориальных органов при чрезвычайных обстоятельствах
ПЛАНИРОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЙСТВИЙ СИЛ И СРЕДСТВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
оперативно-разыскные
разведку – боевое
обеспечение
инженерное обеспечение
радиационную, химическую и
биологическую защиту
морально-психологическое
обеспечение
тыловое и техническое
обеспечение
Мероприятия по планированию обеспечения действий сил
и средств территориальных органов при чрезвычайных
Обстоятельствах включают в себя :

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЙСТВИЙ СИЛ И СРЕДСТВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
Боевое обеспечение
Разведка
Оперативная
Радиационная,
химическая и
биологическая
защита
Охранение
Химическая
Тыловая
Инженерная
Войсковая
Радиоэлектронная борьба
Сторожевое,
непосредственное
Боевое
Походное
Инженерное
Маскировка

ПОХОДНОЕ ОХРАНЕНИЕ

БОЕВОЕ ОХРАНЕНИЕ

СТОРОЖЕВОЕ, НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОХРАНЕНИЕ

Медицинское
Ветеринарное
Финансовое
Продовольственное
Расквартирование
Вещевое
имущество
Торгово-бытовое
Вооружение, боеприпасы, боевая
и специальная техника,
транспортные средства,
специальные средства,
средства связи, средства активной обороны и защиты
ТЫЛОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Заключается в организации и осуществлении
мероприятий по содержанию (хранению)
боевой и другой техники, оружия,
боеприпасов и специальных средств,
укомплектованности и поддержанию их в
постоянной готовности к применению,
а также по их восстановлению при
повреждениях и своевременному пополнению

5. Участие территориальных органов в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера
КЛАССИФИКАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Чрезвычайные ситуации природного характера
Чрезвычайные ситуации техногенного характера
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Количество людей, пострадавших в чрезвычайной ситуации
Количество людей, у которых оказались, нарушены условия
жизнедеятельности
Границы зон распространения поражающих факторов
чрезвычайной ситуации
Размеры материального ущерба

КЛАССИФИКАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В СООТВЕТСТВИИ С КРИТЕРИЯМИ ОЦЕНКИ
Локальная
Муниципальная
Межмуниципальная
Региональная
Межрегиональная
Федеральная .

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Территориальные органы в условиях чрезвычайных ситуаций
решают задачи и осуществляют свою деятельность по трем
основным направлениям
Обеспечение общественного порядка и безопасности
в районах чрезвычайных ситуаций
Создание необходимых условий для эффективной
работы других формирований (спасателей, пожарных,
медицинских работников и др.)
Охрана общественного порядка при проведении
эвакуации и в районах эвакуации

1. Изоляция (оцепление) района ЧС;
2. Охрана имущества, оставшегося без присмотра;
3. Охрана общественного порядка при эвакуации;
4. Учет эвакуированного населения;
5. Оказание помощи;
6. Охрана общественного порядка в районах эвакуации населения;
7. Охрана сотрудников экстренных служб (спасателей, пожарных, медиков), недопущение вмешательства посторонних в их деятельность;
8. Охрана обсерваторов, изоляторов, мест хранения поступающих гуманитарной помощи и участие в ее распределении.
Задачи органов внутренних дел, участвующих в
ликвидации последствий ЧС

6. Особенности деятельности территориальных органов по обеспечению режима
чрезвычайного положения
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ ДЛЯ ВВЕДЕНИЯ
ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
Попытки насильственного изменения конституционного строя,
захвата или присвоения власти, сопровождающиеся
насильственными действиями и создающие угрозу жизни и
безопасности граждан, нормальной деятельности органов
государственной власти и органов местного самоуправления
Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,
Чрезвычайные экологические ситуации, в том числе
эпидемии и эпизоотии

Сфера деятельности органов законодательной
(представительной) исполнительной власти
Хозяйственная сфера
Социально-политическая сфера
Сфера охраны правопорядка и обеспечения
общественной безопасности
ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ ВВЕДЕНИЯ
ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ

СОДЕРЖАНИЕ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ВВЕДЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
Обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения
Обоснование необходимости введения режима
чрезвычайного положения
Перечень и пределы чрезвычайных мер, и исчерпывающий
перечень временных ограничений прав и свобод граждан
Государственные органы, ответственные за осуществление
мер чрезвычайного положения, и точные пределы
чрезвычайных полномочий этих органов
Границы территории, на которой вводится
чрезвычайное положение
Время вступления в силу указа, а также точный срок,
на который вводится чрезвычайное положение

ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОМ ПОЛОЖЕНИИ
При введении ЧП существующие органы сохраняются,
но ставятся в прямое подчинение
Президенту Российской Федерации
При введении ЧП исполнительные органы сохраняются,
но ставятся в прямое подчинение органу,
назначенному Президентом Российской Федерации
Для координации работ по ликвидации
обстоятельств, вызывающих введение ЧП,
образуются специальные временные органы
При ненадлежащем осуществлении органами
государственной власти и управления своих
функциональных обязанностей создаются специальные
временные органы

КОМЕНДАТУРА
Комендатуры в условиях ЧП создаются, как правило, на базе действующих территориальных органов.
Силы находящиеся в оперативном подчинении комендатуры:
Войска национальной гвардии РФ
Органы уголовно исполнительной системы
Пограничные органы
Органы по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий
В исключительных случаях Вооруженные Силы РФ,
другие войска, воинские формирования и органы

- обеспечение в зоне своего действия общественного порядка и безопасности;
- защита прав и законных интересов граждан;
- борьба с преступностью и иными правонарушениями;
- изъятие у граждан оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, боевой техники и иных предметов и веществ, исключенных из гражданского оборота;
- доведение до сведения населения распоряжений временной администрации;
- организация контрольно-пропускного режима;
- осуществление проверок и досмотра граждан и транспортных средств;
- задержание нарушителей и лиц, подозреваемых в совершении преступлений;
- пресечение проведений запрещенных массовых мероприятий;
- планирование и проведение специальных операций;
- проведение профилактической и разъяснительной работы;
- отстранение от должности руководителей предприятий и организаций, а также представителей исполнительной власти, отказывающихся выполнять распоряжения временной администрации или нарушающих режим ЧП;
- поддержание режима установленного комендантского часа оказание помощи населению.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМЕНДАТУРЫ

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
- поддержание особого режима въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения;
- проведение специальных и профилактических операций;
- разъединение противоборствующих сторон, участвующих в конфликтах;
- пресечение деятельности незаконных вооруженных формирований;
- усиление охраны (принятие под охрану) объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;
- участие в эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы, обеспечение их охраны;
- проведение оперативно-разыскных и следственных мероприятий в интересах устранения обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения;
- ограничение движения транспортных средств и их досмотр;
- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасении жизни людей;
- поддержание режима комендантского часа;
- сопровождение транспортных средств;
- участие в обеспечении карантина, проведении санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий;
- усиление охраны общественного порядка, в том числе и в прилегающих районах.