Освобождение от отбывания наказаний. Тема № 8 презентация

План темы:
Виды, правовые основания и порядок освобождения от отбывания наказаний
Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказаний, контроль и надзор за ними
Контроль за поведением условно-осужденных лиц

НПА источники:
УК РФ: статьи 73, 74 (условное осуждение)
Глава 12 (освобождение от наказания)
Глава 13 (амнистия, помилование, судимость)
Глава 14 (особенности УО несовершеннолетних)

НПА источники:
УИК РФ:
Раздел 6 Освобождение от отбывания наказания
Раздел 8 Контроль за условно-осужденными

НПА источники:
УПК РФ:
Глава 18 Реабилитация
Раздел 14 Исполнение приговора
Раздел 15 Пересмотр вступивших в законную силу решений суда

НПА источники:
Постановление Пленума Верховного Суда России
от 21 апреля 2009 г. N 8
О судебной практике
условно-досрочного освобождения
от отбывания наказания,
замены неотбытой части наказания более мягким
видом наказания
Официальный сайт Минюста России

НПА источники:
Постановление Пленума Верховного Суда
Российской Федерации
от 29 ноября 2011 г. № 17
О практике применения
судами норм главы 18 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве

Вопрос 1
Виды, правовые основания и порядок освобождения от отбывания наказаний

Институт освобождения от наказания является комплексным правовым институтом, включающим в себя нормы 3-х отраслей права
УК
УПК
УИК

Следует различать 3 (три) самостоятельных юридических категории
Освобождение от уголовной ответственности (исключает судимость)
Освобождение от наказания (не исключает судимость)
Освобождение от отбывания наказания (не исключает судимость)

Виды освобождения от отбывания наказания (7 видов)
глава 21 УИК
общие правовые и фактические основания, в том числе и принцип гуманизма
Отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда
Отмена приговора суда с прекращением дела производством (реабилитация)
УДО (условно-досрочное освобождение)
Замена неотбытой части более мягким видом наказания
Помилование или амнистия
Тяжелая болезнь или инвалидность
Иные основания, предусмотренные законом

Иные основания, предусмотренные законом
Нормы
УК и УПК
Изменение приговора суда с заменой другим видом наказания
Снижение наказания до пределов отбытого (решением суда)
Декриминализация (издание закона, устраняющего преступность деяния)
Издание закона смягчающего наказание
Истечение сроков давности приговора
Эти основания не являются правовыми институтами и применяются в разовом порядке

СТАТЬЯ 172 УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС
ВИДЫ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ
досрочное
по отбытии срока, назначенного приговором суда
освобождение вследствие реабилитации
освобождение вследствие изменения законодательства

Понятие освобождения от отбывания наказания
С точки зрения уголовно-исполнительного права
Институт освобождения от отбывания уголовного наказания – это совокупность правовых норм, регламентирующих деятельность суда, УиОИН по прекращению исполнения назначенного лицу наказания, освобождению такого лица от дальнейшего отбывания наказания и обеспечению применения в отношении него мер социальной адаптации

Основание принятия решения о досрочном освобождении лица от отбывания наказания
С точки зрения уголовно-исполнительного права
Утрата или существенное уменьшение общественной опасности деяния или лица, совершившего преступление, которое означает нецелесообразность или невозможность исполнения наказания
Суду очевидно, что цели наказания либо уже достигнуты, либо для их достижения не требуется дальнейшего отбывания наказания, либо их достичь не представляется возможным

Уведомление потерпевшего о предстоящем освобождении осужденного
Ст. 172.1
УИК
При наличии на то оснований, суд заблаговременно уведомляет потерпевшего или его законного представителя о предстоящем освобождении осужденного лица
Введено в 2013 году

Момент прекращения отбывания наказания (ст. 173)
глава 21 УИК
Общий порядок
Отбытие любого уголовного наказания прекращается в последний день срока назначенного наказания
но с учетом особенностей конкретного наказания (связанного или не связанного с изоляцией)
Имеются особенности освобождения от отбывания наказания осужденных военнослужащих
(ст. 174 УИК РФ)

Процедура прекращения (ст. 173)
глава 21 УИК
Общий порядок
в зависимости от конкретного наказания
Выдача осужденному личных вещей
Выдача осужденному документов при освобождении
День досрочного освобождения от отбывания наказания
Отмена удержаний из дохода осужденного при окончании срока наказания
Особенности процедуры прекращения наказания при реабилитации

Установление административного надзора за освобожденным (ст. 173.1)
глава 21 УИК
Общий порядок
установления административного надзора
В отношении лиц, совершивших ряд тяжких и особо тяжких преступлений, возможно установление административного надзора после освобождения от отбывания наказания
только в отношении совершеннолетних лиц

Далее в материале лекции
Рассмотрим все 7 (семь) видов оснований освобождения осужденных от отбывания наказания

УСЛОВНО-ДОСРОЧНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ
1.Применяется чаще других видов досрочного освобождения
2.Применяется к осужденным, отбывающим наказание в виде принудительных работ, лишения свободы либо СДВЧ
два основания применения УДО
материальное
формальное

Материальное основание
Отражает степень исправления осужденного. Об исправлении лица судят в первую очередь по его поведению
1.соблюдению установленного порядка отбывания наказания
2.отношению к труду, к учебе
3.к администрации, другим осужденным

означает отбытие определенной части срока, размер которой зависит от категории (от степени тяжести) преступления, за которое лицо отбывает наказание
Смотри подробнее ст. 79 УК РФ
Формальное основание

УДО
(ст. 175)
глава 21 УИК
Вопросы, связанные с
рассмотрением ходатайства об УДО
Лица, которые вправе обратиться с ходатайством
Содержание ходатайства
Способ подачи ходатайства
Срок направления ходатайства и характеристики на осужденного
Содержание характеристики на осужденного
Подача повторного ходатайства в случае отказа в УДО
Подача повторного ходатайства в случае отмены УДО

Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 175)
глава 21 УИК
Вопросы, связанные с
рассмотрением представления о замене наказания
Орган, имеющий право подачи представления
Содержание представления
Подача повторного представления в случае отказа суда в замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания
Подача повторного ходатайства в случае отмены УДО

Освобождение от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью или инвалидностью (ст. 175)
глава 21 УИК
Вопросы, связанные с
освобождением от наказания в случае болезни
Лица, которые вправе обратиться с ходатайством
Способ подачи ходатайства
Дополнительные документы для подачи в суд
Признание осужденного инвалидом первой группы
Отсрочка по беременности
Перечень заболеваний определяется Постановлением Правительства и Приказом Минздрава России

Помилование
осуществляется путем издания указа Президента РФ
помилование применяется
а) в отношении лиц, осужденных судами в Российской Федерации к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории РФ
б) в отношении лиц, осужденных судами иностранного государства, отбывающих наказание на территории РФ в соответствии с международными договорами РФ

Помилование (ст. 176 УИК, 85 УК)
глава 21 УИК
Вопросы, связанные с
ходатайством о помиловании
Помилование осуществляется Президентом РФ
(ст. 89 Конституции России)
Основанием является ходатайство осужденного, поданное через администрацию УиОИН
Акт помилования влечет определенные правовые последствия, в том числе снятие судимости, замена наказания и т.п.
Лица, в отношении которых возможно и НЕ возможно применение помилования

Помилование (ст. 176 УИК, 85 УК)
глава 21 УИК
Вопросы, связанные с
ходатайством о помиловании
Документы, прилагающиеся к ходатайству о помиловании
Последовательность представления ходатайства о помиловании
Подробный порядок и последовательность действий регламентирован Указом Президента РФ от 28.12.2001 №1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации»
Приказ Минюста России от 08.04.2015 № 83 Об инструкции действий

амнистия
издается в виде постановления Государственной Думы
Согласно Конституции РФ
в отношении индивидуально неопределенного круга лиц.
Вопрос об освобождении конкретного осужденного решается путем принятия специального решения (постановления) в сроки, определенные постановлением об амнистии.

Амнистия (ст. 84 УК)
Вопросы, связанные с
амнистией
Регламентируются исключительно решениями
Государственной Думы
Вид несудебного освобождения от уголовной ответственности или наказания
Объявляется только Государственной Думой
В отношении индивидуально неопределенного круга лиц
Акты амнистии могут содержать правовые предписания об освобождении от УО, от наказания, о сокращении наказания, о замене наказания, о снятии судимости

Отсрочка наказания (ст. 177 УИК)
Вопросы, связанные с
предоставлением отсрочки от отбывания наказания
Лица и органы, которые вправе обращаться с ходатайством или представлением
Способ подачи ходатайства
Запрос администрации ИУ о согласии родственников
Срок подачи администрацией ИУ ходатайства в суд
Действия администрации ИУ после получения определения суда

Отсрочка наказания (ст. 177 УИК)
Вопросы, связанные с
предоставлением отсрочки от отбывания наказания
Следование осужденного к месту жительства
Контроль за осужденным со стороны УИИН
Проведение ОРМ в случае неявки осужденного в УИИН

Осужденный, который отбывает наказание в исправительном учреждении и которому может быть предоставлена отсрочка отбывания наказания в соответствии с частью первой статьи 82 Уголовного кодекса Российской Федерации, его адвокат, законный представитель вправе через администрацию этого учреждения обратиться в суд с ходатайством об отсрочке отбывания наказания, а администрация исправительного учреждения - с соответствующим представлением.

Получив определение суда об отсрочке отбывания наказания в отношении осужденного, администрация исправительного учреждения освобождает его. У осужденного администрацией учреждения берется подписка о явке в уголовно-исполнительную инспекцию по месту его жительства в трехдневный срок со дня прибытия. Осужденный следует к месту жительства самостоятельно за счет средств федерального бюджета.

Контроль за соблюдением условий отсрочки
(ст. 178 УИК)
Этапы
контроля
Если осужденный уклоняется от воспитания ребенка и ухода за ним
Если осужденный отказался от ребенка или продолжает после объявленного предупреждения уклоняться от воспитания ребенка
Перечень действий осужденного, при которых он признается уклоняющимся
Принятие решения при достижении ребенком 14-летнего возраста
Определение степени исправления осужденного

При соблюдения осужденным условий отсрочки отбывания наказания и его исправления уголовно-исполнительная инспекция вносит в суд представление о сокращении срока отсрочки отбывания наказания и об освобождении осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания со снятием судимости. Такое представление не может быть внесено ранее истечения срока, равного сроку наказания, отбывание которого было отсрочено.

Правовое положение лиц, отбывших наказание (ст. 179 УИК)
Освобождение лица от отбывания наказания влечет
Отмену всех правоограничений, вытекающих из содержания назначенного наказания
Особое правовое положение осужденного – судимость
Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные только Уголовным законом

Вопрос 2
Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказаний, контроль и надзор за ними

УИК РФ предусматривает отдельную главу, регламентирующую вопросы оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания (Глава 22 УИК)
В случае с лишением свободы, за 6 месяцев до освобождения администрация ИУ проводит работу по предварительному решению вопросов бытового и трудового устройства осужденного; в органы МСУ направляются уведомления о том, что предстоит освобождение осужденного.

НПА источники:
Федеральный закон от 06.04.2011
N 64-ФЗ
"Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

НПА источники:
Приказ МВД России от 08.07.2011 N 818
"О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

НПА источники:
Приказ Минюста РФ от 13.01.2006 N 2
Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях
уголовно-исполнительной системы

НПА источники:
Приказ Минюста России N 190, МВД России N 912 от 04.10.2012
Об утверждении Регламента взаимодействия ФСИН России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений

НПА источники:
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 16 мая 2017 г. N 15
О некоторых вопросах,
возникающих при рассмотрении судами дел об административном
надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
Приказ Минюста России N 169, Минздрава России N 425н от 07.07.2015 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденными, признанными в установленном порядке больными наркоманией" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.07.2015 N 38075)
Официальный сайт Минюста России

Обязанности администрации УиОИН
(ст. 180 УИК)
Накануне освобождения осужденного
Уведомлять ОМСУ и ФСЗ (Федеральную службу занятости)
Выяснять вопросы, связанные с наличием жилья, трудоспособности осужденного, его специальностях
Проводить с осужденным воспитательную и разъяснительную работу в целях подготовки к освобождению
Вносить представление в органы соцзащиты, в дома инвалидов и престарелых о размещении освобождаемых осужденных

Лица, отбывшие наказание, несут обязанности и пользуются правами, которые установлены для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными федеральным законом для лиц, имеющих судимость

Порядок оказания помощи освобождаемым осужденным (ст. 181 УИК)
Виды помощи осужденным
Проезд к месту жительства
Обеспечение продуктами питания или деньгами на время проезда
Обеспечение одеждой по сезону
Выдача единовременного пособия
Уведомление родственников или близкого лица о предстоящем освобождении осужденного
Льготная категория осужденных сопровождается к месту жительства

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ПРЕДОСТАВЛЕНЫ
осужденным, которые по состоянию здоровья нуждаются в постороннем уходе;
осужденным беременным женщинам и осужденным женщинам, которые имеют малолетних детей;
несовершеннолетним осужденным;
осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы;
осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет.

в Концепции развития УИС РФ
до 2020 года предлагается:
- развивать социальную, психологическую и воспитательную работу с осужденными, чтобы обеспечивать ресоциализацию осужденных, освоение ими основных социальных функций как необходимого условия исправления и успешной адаптации в обществе после освобождения;
- привлекать ОМСУ, органы занятости населения, органы здравоохранения и образования, органы общественности, реабилитационные центры и иные организации к процессу социальной адаптации и исправлению осужденных;
- использовать потенциал религиозных конфессий для духовно-нравственного просвещения и воспитания осужденных и работников уголовно-исполнительной системы, а также для социальной адаптации лиц, которые освобождаются из мест лишения свободы.

Установление административного надзора за освобожденным (ст. 173.1)
глава 21 УИК
Общий порядок
установления административного надзора
В отношении совершеннолетних лиц, совершивших ряд тяжких и особо тяжких преступлений, возможно установление административного надзора после освобождения от отбывания наказания

Установление административного надзора за освобожденным (ст. 173.1)
глава 21 УИК
Общий порядок
установления административного надзора
Администрация ИУ не позднее чем за 2 месяца до освобождения направляет в суд соответствующее заявление об устан. админ.надзора
После решения суда, в течение 7 дней ИУ направляет копию в ОВД
В день освобождения вручает осужденному предписание о явке в ОВД по месту пребывания
Федеральным законом установлены сроки надзора, права и обязанности сторон, порядок реализации
Уклонение освобожденного от надзора влечет уголовную ответственность (ст. 314.1 УК РФ)

Иные формы контроля за лицами, освобожденными от отбывания наказания
(ст. 183 УИК)
глава 21 УИК
Общие правила
установления контроля за освобожденными
В отношении иных категорий осужденных (как правило менее криминогенных), имеющих судимость возможны различные формы и виды контроля в соответствии с различными НПА федерального уровня

Иные формы контроля за лицами, освобожденными от отбывания наказания
(ст. 183 УИК)
Например
Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ
«Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»
Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ
«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
Приказ МВД России от 31.12.2012 N 1166
«Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции»

Вопрос 3
Контроль за поведением условно-осужденных лиц

Контроль за поведением условно осужденных осуществляют (ст. 187)
Уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных
Командование воинских частей – в отношении осужденных военнослужащих
Подразделения органов внутренних дел
(как правило – участковые уполномоченные полиции)

Исчисление испытательного срока
(ст. 189 УИК, ст. 73 УК РФ)
наказание в виде лишения свободы на срок до 1 года или более мягкое наказание – Испытательный срок от 0,5 до 3 лет
Наказание в виде лишения свободы на срок свыше 1 года – Испытательный срок от 0,5 до 5 лет

Порядок осуществления контроля за условно осужденными (ст. 188 УИК)
Основные элементы контроля
Обязательный учет условно осужденных
Исполнение дополнительного наказания
Обязанности условно осужденных
Уклонение условно осужденного от контроля
Периодичность явки условно осужденного в УИИН для регистрации

Контроль за поведением условно осужденных лиц (ст. 187-190 УИК)
Возможные обязательства осужденных при условном осуждении
не менять постоянного места жительства, работы, учебы
не посещать определенные судом места
Пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании и венерических заболеваний
Трудоустроиться либо продолжать обучение в образовательной организации
Возможно и наложение иных обязанностей на усмотрение суда