Оценка профессиональных рисков. Процедура проведения оценки квалификации специалиста по охране труда презентация

Понятие профессиональный риск и управление профессиональными рисками включено в статью 209 Трудового кодекса со 2 августа 2011 года.
Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся
элементами системы управления охраной труда и
включающих в себя меры по
выявлению,
оценке и
снижению уровней профессиональных рисков.

Терминология
ГОСТ 12.0.010-2009
Риск – сочетание (произведение) вероятности (или частоты) нанесения ущерба
и тяжести этого ущерба

Обязательно ли надо оценивать профессиональные риски?
Статья 209 ТК РФ. Основные понятия
…..
Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Типовое положение о СУОТ, на которое ссылается ТК утверждено Приказом Министерства труда и социальной защиты №438н от 19 августа 2016 года.
Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
Работодатель обязан обеспечить:
…..
15) создание и функционирование системы управления охраной труда;
…..

В основе СУОТ лежит управление проф. рисками (ст. 209 ТК РФ)
Статья 212 ТК содержит обязанность работодателя информировать работника о риске повреждения здоровья,
а статья 219 ТК говорит о праве работника на получение достоверной информации о существующем риске повреждения здоровья.
Риск повреждения здоровья
травмы проф.заболевания
(оценка проф.рисков) (СОУТ)

Типовое положение о СУОТ, утв. Приказом Минтруда РФ от 19 августа 2016 г. №438н (действует с 28.10.2016 г.)
29.
а) работодатель самостоятельно:
…
организует управление профессиональными рисками;
33. С целью организации процедуры управления профессиональными рисками работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками:
а) выявление опасностей;
б) оценка уровней профессиональных рисков;
в) снижение уровней профессиональных рисков.

34. Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателем с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов.
35. В качестве опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, работодатель исходя из специфики своей деятельности вправе рассматривать любые из следующих:
37. Методы оценки уровня профессиональных рисков определяются работодателем с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций.
Допускается использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций.

39. К мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков относятся:
а) исключение опасной работы (процедуры);
б) замена опасной работы (процедуры) менее опасной;
в) реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;
г) реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;
д) использование средств индивидуальной защиты;
е) страхование профессионального риска.

Составлены анкеты на все рабочие профессии
с указанием опасности и её источника

Составлены карты
идентификации опасностей и оценки рисков

В настоящее время оценка и управление профессиональными рисками является наиболее эффективным средством по снижению уровня травматизма и несчастных случаев в организациях.

СИСТЕМА НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ КВАЛИФИКАЦИИ СТРОИТСЯ НА ДОБРОВОЛЬНОЙ ОСНОВЕ. ОБРАТИТЬСЯ В ЦОК МОЖЕТ КАК
СОСИСКАТЕЛЬ ТАК И РАБОТОДАТЕЛЬ
Государственные внебюджетные фонды РФ
Государственные или муниципальные учреждения
Государственные или муниципальные унитарные предприятия
Государственные корпорации, государственные компании и хозяйственные общества, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности
Организации вводят ПС поэтапно на основе планов по организации применения профессиональных стандартов.
Эти планы содержат перечень локальных нормативных актов и других документов учреждений, в том числе по
вопросам аттестации, сертификации и других форм оценки квалификации работников, которые следует
изменить с учетом положений ПС.
Обеспечить внесение этих изменений должны учредители.
В отдельных случаях, предусмотренных ч.1 ст.195.3 ТК РФ, применение профессиональных стандартов и проведение независимой оценки квалификации работников имеют статус обязательных. К примеру, согласно Постановления правительства РФ от 27.06.2016г. №584, организации, учреждения с долей государственного участия более 50%, а именно:
обязаны завершить внедрение профстандартов не позднее 1 января 2020г.

Квалификация – это
уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (ст. 195_1 ТК РФ)
например, наименование квалификации – руководитель службы охраны труда
Уровень квалификации – это
способность работника выполнять определенные по составу и уровню сложности трудовые функции, которая достигается путем освоения необходимого комплекса теоретических знаний и навыков.
например, 1,2,3,4,5,6,7,8,9

6 уровень квалификации
Показатели уровней квалификации:
Полномочия и ответственность
Самостоятельная деятельность, предполагающая определение задач собственной работы и/или подчиненных по достижению цели. Обеспечение взаимодействия
сотрудников и смежных подразделений Ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения или организации
Характер умений
Разработка, внедрение, контроль, оценка и корректировка направлений профессиональной деятельности, технологических или методических решений
Характер знаний
Применение профессиональных знаний технологического или методического характера, в том числе, инновационных. Самостоятельный поиск, анализ и оценка
профессиональной информации
Основные пути достижения уровня квалификации
Образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата. Образовательные программы среднего профессионального образования –
программы подготовки специалистов среднего звена. Дополнительные профессиональные программы. Практический опыт
7 уровень квалификации
Полномочия и ответственность
Определение стратегии, управление процессами и деятельностью, в том числе, инновационной, с принятием решения на уровне крупных организаций или
подразделений. Ответственность за результаты деятельности крупных организаций или подразделений
Характер умений
Решение задач развития области профессиональной деятельности и (или) организации с использованием разнообразных методов и технологий, в том числе,
инновационных. Разработка новых методов, технологий
Характер знаний
Понимание методологических основ профессиональной деятельности. Создание новых знаний прикладного характера в определенной области. Определение
источников и поиск информации, необходимой для развития области профессиональной деятельности и/или организации
Основные пути достижения уровня квалификации
Образовательные программы высшего образования - программы магистратуры или специалитета. Дополнительные профессиональные программы. Практический
опыт

Независимая оценка квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности –
процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, проведённая центром оценки квалификаций в соответствии с Федеральным законом «О независимой оценке квалификации» от 3 июля 2016 года №238-ФЗ.

«Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда»,
утв. приказом Минздрвсоцразвития РФ от 17 мая 2012 года №559н,
Профессиональный стандарт "Специалист в области охраны труда»,
утв. Приказом Минтруда России от 04.08.2014 №524н,
Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов,
утв. приказом Минтруда России от 12.04.2013 №148н

Обязательно ли применение профстандарта
«Специалист в области охраны труда»
В профстандартах обязательны
С 01.07.2016 года требования к квалификации
С 15.12.2012 года наименования должностей, профессий, специальностей + квалификационные требования к ним
Если они установлены ТК РФ, иными федеральным законом или нормативным правовым актом РФ (ст. 195.3 ТК РФ)
Если с занятием связано наличие компенсаций, льгот, либо наличие ограничений по ТК или ФЗ
(часть 2 ст. 57 ТК РФ)
Специалист по ОТ часть 1 ст. 217 ТК РФ

Статья 217. Служба охраны труда в организации
В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области

Мнения
Позиция Минтруда:
Профстандарт не обязателен к применению
Позиция суда и Роструда:
Профстандарт обязателен к применению
Следует учитывать, что для российских судов большое значение имеют разъяснения и обзоры судебной практики по различным категориям дел, которые осуществляются Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ. Несмотря на то, что эти разъяснения формально не имеют нормативного характера и не являются источником права, они широко используются в качестве ориентира при вынесении решений для нижестоящих судов.

Где найти информацию по независимой оценке квалификации специалиста по охране труда?
Например:
- Перечень документов для прохождения профессионального экзамена по соответствующей квалификации,
- Пример заданий, входящих в состав оценочного средства*
Ссылка:
https://spk-sts.ru/profession_standart/sfera-bezopasnosti-truda/spetsialist-v-oblasti-okhrany-truda/
* комплекс заданий, критериев оценки, используемых при проведении профессионального экзамена

Независимая оценка квалификаций

Федеральный закон от 03.07.2016 №238-ФЗ «О независимой оценке квалификации»
УЧАСТНИКИ НОК

Специалист в области охраны труда

Профессиональный экзамен проводится центром оценки квалификаций для подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Профессиональный экзамен проводится по инициативе соискателя за счет средств соискателя, иных физических и (или) юридических лиц либо по направлению работодателя за счет средств работодателя в порядке, установленном трудовым законодательством.
Лицо, за счет средств которого проводится профессиональный экзамен (соискатель, работодатель, иное физическое и (или) юридическое лицо), производит оплату услуг по проведению профессионального экзамена на основании заключенного между ним и центром оценки квалификаций договора о возмездном оказании услуг (далее - договор).

Снок=МРОТ× К1 × К2, где:
МРОТ - минимальный размер оплаты труда;
К1 - коэффициент учитывающий сложность измерительных инструментов для проведения профессионального экзамена, позволяющих оценить квалификацию соискателя;
К2 - коэффициент учитывающий уровень материально - технического обеспечения процедуры проведения профессионального экзамена (характеризуется стоимостью необходимых расходных материалов).
*Методика определения стоимости услуг по независимой оценке квалификации в центрах оценки квалификаций СПК СТС, утв. решением Совета от 12.09.2018 г.
Примерная стоимость услуг Снок* по независимой оценке квалификации в центрах оценки квалификаций СПК СТС