Управление федеральной антимонопольной службы по Ростовской области. Итоги работы за 4 квартал 2018 г презентация

Заместитель руководителя Ростовского УФАС России - начальник отдела контроля органов власти
Коренченко Константин Анатольевич
2018

Основные направления деятельности отдела
КОНТРОЛЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
Осуществление государственного контроля за актами и действиями (бездействием) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления (ст.ст. 15, 16, 17.1 ФЗ «О защите конкуренции»).
Осуществление государственного контроля за предоставлением государственных и муниципальных преференций (ст.ст. 19, 20, 21 ФЗ «О защите конкуренции»).
Обеспечение государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в части выявления и пресечения фактов недобросовестной конкуренции (гл. 2.1 ФЗ «О защите конкуренции»).
Осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе (ФЗ «О рекламе»).
Осуществление государственного контроля за соблюдением процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (ст. ст. 17, 18.1 ФЗ «О защите конкуренции»).

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Выполнение предупреждения
Невыполнение предупреждения
1. Антимонопольное дело не возбуждается;
2. Лицо не подлежит привлечению к административной ответственности.
Возбуждение антимонопольного дела
Обязанность (10 рабочих дней)
Признание комиссией факта нарушения
Непризнание комиссией факта нарушения
Привлечение к ответственности
Прекращение рассмотрения дела
Институт предупреждения
10 дней
- п.п. 3,5,6,8 ч. 1 ст. 10,
- ст. 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8
- ст. 15
Действия (бездействия) - признаки нарушения

Количество дел и предупреждений о нарушениях
ст. ст. 15, 16, 17, 17.1
ФЗ «О защите конкуренции»

Количество дел, рассмотренных по ст. 14.32 КоАП РФ
Сумма штрафа:
2016 – 292 626,5 руб.
2017 – 715 000 руб.
2018 – 1 245 000 руб.

Рассмотрение жалоб по ст. 18.1
ФЗ «О защите конкуренции»

Количество дел, рассмотренных по ст. 7.32.4 КоАП РФ
Сумма штрафа:
2016 – 467 000 руб.
2017 – 1 494 000 руб.
2018 – 259 000 руб.

Статья 16 ФЗ «О защите конкуренции»
Запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Пример нарушения
ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции»
Антимонопольным органом выявлены новые схемы обхода публичных процедур
Антимонопольным органом рассмотрены ряд дел о нарушении антимонопольного законодательства, при которых раскрыты новые схемы обхода публичных процедур, выразившиеся в предоставлении земельных участков казачьим обществам на «льготной основе», т.е. без проведения торгов (п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ), и их дальнейшая передача в пользование хозяйствующим субъектам.
При этом льготный порядок предоставления в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения не может быть использован в целях ограничения прав иных категорий субъектов, заинтересованных в предоставлении таких земель, а также обхода публичных процедур предоставления участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
По результатам рассмотрения данных дел антимонопольным органом выданы предписания о возврате земельных участков в муниципальную казну и о проведении публичных процедур. Также виновные лица привлечены к административной ответственности, а в некоторых случаях правоохранительными органами возбуждены уголовные дела.

Диаграмма дел и предупреждений по недобросовестной конкуренции
гл. 2.1 ФЗ «О защите конкуренции»

Диаграмма дел, рассмотренных по ст. 14.33 КоАП РФ
Сумма штрафа:
2016г. – 607 000 руб.
2017г. – 759 000 руб.
2018г. – 372 000 руб.

Количество заявлений по рекламе

Количество дел по рекламе

В 2016г. в КоАП РФ введена статья 4.1.1.
В соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ для субъектов малого и среднего предпринимательства привлекаемых к административной ответственности за впервые совершенное административное правонарушение штраф подлежит замене на предупреждение.

Количество дел, рассмотренных по ст. 14.3 КоАП РФ
Сумма штрафа:
2016 – 681 000 руб.
2017 – 346 000 руб.
2018 – 622 000 руб.

По следам Мундиаля
Чемпионат мира не прошёл бесследно для рекламы в Ростовской области, стала появляться, в частности, реклама в которой присутствует образ прославившегося футбольного болельщика, выкрикивающего фразу: «ТАМ А*УЭННО, БРАТАН!», по аналогии с теми фразами с использованием бранных слов и непристойных выражений, которые он выкрикивал во время проведения чемпионата мира по футболу 2018г., в г. Ростове-на-Дону.
Реклама хоть и является креативной, но также содержит нарушение Федерального закона «О рекламе», в части запрета на использование бранных слов.

Реклама финансовых услуг по контролем
Ростовское УФАС России на особом контроле держит рекламу финансовых услуг, в частности в г. Ростове-на-Дону была выявлена реклама, в которой было установлено нарушение ряда норм Федерального закона «О рекламе»: п. 6, п. 20 ч. 3 ст. 5, п. 7 ст. 7, ч. 1, ч. 3 ст. 28. В том числе лицо, которое оказывало данные финансовые услуги, осуществляло это без соответствующей лицензии, в нарушение Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» оказывало услуги по предоставлению денежных средств «под МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ» (не являясь лицом, которое согласно действующему законодательству имеет право оказывать такие услуги).
Ростовским УФАС России возбуждено и рассмотрено дело по факту распространения указанной рекламы, распространение указанной рекламы в настоящее время прекращено, начата процедура привлечения виновных лиц к административной ответственности.