Всероссийский семинар-совещание комплексное развитие сельских территорий и развитие малых форм хозяйствования презентация

Комплексное развитие сельских территорий

Комплексное развитие сельских территорий
Задачи Госпрограммы КРСТ

Структура Госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий»

НАПРАВЛЕНИЕ 1
«Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем
сельского населения»

ГОСПРОГРАММА «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ»

Принципы распределения субсидий бюджетам субъектов
Российской Федерации
Размер субсидии зависит от:
Объема бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Министерству сельского хозяйства Российской Федерации на мероприятия
Доли участников мероприятий, включенных в сводные списки, субъекта Российской Федерации в общем числе участников мероприятий в Российской Федерации, определяемая по данным органов исполнительной власти
Предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год
(в процентах)

Предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях
Предоставление государственной поддержки гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, с целью улучшения жилищных условий
строительство жилого дома, реконструкцию путем пристраивания жилого помещения к имеющемуся жилому дому на сельских территориях, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома
участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях
приобретение жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях.
ЦЕЛЬ МЕРОПРИЯТИЯ

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ МЕРОПРИЯТИЯ
осуществляет деятельность по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в АПК, социальной сфере, в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы)
переехал на сельские территории
имеет собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья,
Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на сельских территориях
осуществляет деятельность по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в АПК, социальной сфере, в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы)
имеет собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья
признан нуждающимся в улучшении жилищных условий
Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание постоянно проживать на сельских территориях
проживает на сельских территориях , на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
не имеет в собственности жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях
зарегистрирован по месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации на сельских территориях

ПРИМЕРЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ВЫПЛАТЫ
Жилье, которое не может быть построено (приобретено) с использованием социальной выплаты
Эффективно вложенная социальная выплата

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОКАЗАНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ЖИЛЬЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО ПО ДОГОВОРУ НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
Обеспечение жильем граждан Российской Федерации, проживающих на сельских территориях, жильем по договору найма жилого помещения
ЦЕЛЬ МЕРОПРИЯТИЯ
Строительство жилья осуществляется с обязательным участием органов местного самоуправления и работодателей

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ МЕРОПРИЯТИЯ
работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) на сельских территориях
переезд на сельские территории
Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на сельских территориях
работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) на сельских территориях
признание нуждающимся в улучшении жилищных условий или постоянное проживание совместно с родителями (в том числе усыновителями), и (или) полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками (бабушками) при отсутствии в собственности жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях
Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание постоянно проживать на сельских территориях
проживание на сельских территориях, на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
отсутствие в собственности жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях
регистрация по месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации на сельских территориях

ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ БУДУТ ВНЕСЕНЫ В ПРАВИЛА
(СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЕ НА УСЛОВИЯХ ДОГОВОРА НАЙМА)
Субсидия бюджетам субъектов Российской Федерации будет рассчитываться исходя из сводного списка граждан, а также перечня планируемых к созданию новых штатных единиц, подтвержденного работодателем и согласованного органом местного самоуправления, на замещение которых
в соответствующем финансовом периоде работодателем будут привлечены граждане – получатели жилья по договорам найма жилых помещений
Таким образом в муниципальное образование субъекта Российской Федерации могут быть привлечены не только работники вновь создаваемых или расширяемых предприятий,
но и специалисты тех сфер экономики, в которых заинтересованы органы местного самоуправления

ЛЬГОТНАЯ СЕЛЬСКАЯ ИПОТЕКА
Льготная сельская ипотека, предусматривает предоставление, начиная
с 2020 года, кредитов гражданам Российской Федерации на приобретение либо строительство жилья на сельских территориях по ставке от 0,1 %
до 3 % годовых.
Предполагаемый эффект – более 200 тыс. семей смогут улучшить свои жилищные условия к 2025 году

ОПИСАНИЕ ПРОЦЕДУРЫ
Подача гражданином заявки в Банк
Заемщик оплачивает
льготную ставку
По одобренной заявке предоставляется льготный кредит
Минсельхоз России оплачивает
ставку ЦБ

ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ
Получение льготного ипотечного кредита (займа) для строительства (приобретения) жилья на сельских территориях (сельских агломерациях), (за исключением внутригородских муниципальных образований гг. Москвы и Санкт-Петербурга, а также муниципальные образования и городские округа Московской области)
Предельная величина кредита по каждой кредитной сделке установлена на следующем уровне:
3 млн рублей (включительно) – для жилых помещений субъектов Российской Федерации,
за исключением субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа и Ленинградской области;
5 млн рублей (включительно) – для жилых помещений субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа и Ленинградской области;
Срок ипотечного кредитования до 25 лет;
Заемщик, претендующий на получение льготного ипотечного кредита (займа), представляет
в уполномоченный банк документы в соответствии с требованиями уполномоченного банка.

На какие цели можно потратить ипотеку ?
Льготный ипотечный кредит (заем) может быть предоставлен на:
приобретение у физического и (или) юридического, индивидуального предпринимателя готового жилого помещения, или жилого помещения (жилого дома) с земельным участком, по договору купли-продажи либо на приобретение у физического и (или) юридического лица, индивидуального предпринимателя находящихся на этапе строительства жилого помещения или жилого помещения (жилого дома) с земельным участком, по договору участия в долевом строительстве, расположенных на сельских территориях (сельских агломерациях);
строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства), на земельном участке, находящемся в собственности у заемщика и расположенных на сельских территориях (сельских агломерациях), в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома, по договору подряда с подрядной организацией или приобретение земельного участка на сельских территориях (сельских агломерациях) и строительство на нем жилого дома по договору подряда с подрядной организацией (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем). Условиями договора подряда должно быть предусмотрено завершение строительства жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства) в срок, не превышающий 24 месяцев с момента осуществления заемщиком первого платежа по договору подряда;
погашение кредитов (займов), выданных российскими кредитными организациями, не ранее 1 января 2020 года.
КЛЮЧЕВЫЕ ВОПРОСЫ

ЛЬГОТНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КРЕДИТ
Льготный потребительский кредит, предусматривает предоставление, начиная
с 2020 года, кредитов гражданам Российской Федерации на приобретение
либо строительство жилья на сельских территориях по ставке от 1 % до 5 % годовых.
Предполагаемый эффект – более 400 тыс. семей смогут повысить уровень благоустройства своих домовладений
14

ОПИСАНИЕ ПРОЦЕДУРЫ
Подача гражданином заявки в Банк
Заемщик оплачивается
льготную ставку
По одобренной заявке предоставляется льготный кредит
Минсельхоз России оплачивает
ставку ЦБ

ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ
Получение льготного потребительского кредита (займа), на повышение уровня благоустройств домовладений, гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях (сельских агломерациях), (за исключением внутригородских муниципальных образований
гг. Москвы и Санкт-Петербурга, а также муниципальных образований и городских округов Московской области)
Обязательным условием получения льготного ипотечного кредита (займа) является постоянное проживание на сельских территориях (сельских агломерациях)
Предельная величина кредита по каждой кредитной сделке установлена на следующем уровне:
до 250 тыс. рублей (включительно) – по кредитам, предоставляемым гражданам субъектов Российской Федерации, за исключением субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа и Ленинградской области;
до 300 тыс. рублей (включительно) – по кредитам, предоставляемым гражданам субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа и Ленинградской области
Срок кредитования до 5 лет
Заемщик, претендующий на получение льготного потребительского кредита (займа), представляет
в уполномоченный банк документы в соответствии с требованиями уполномоченного банка

КЛЮЧЕВЫЕ ВОПРОСЫ
На какие цели можно потратить потребительский кредит?
Льготный потребительский кредит (заем) может быть предоставлен на:
приобретение и монтаж по договору подряда, заключенному с подрядной организацией, оборудования для обеспечения централизованного или автономного электроснабжения, водоснабжения (в том числе оплата услуг подрядной организации по бурению водозаборных скважин), водоотведения, отопления, а в газифицированных районах - также для обеспечения газоснабжения жилых домов (помещений), расположенных на сельских территориях (сельских агломерациях)
ремонт жилых домов (помещений), расположенных на сельских территориях (сельских агломерациях), по договорам подряда, заключенным с подрядными организациями.

МЕРОПРИЯТИЕ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ПО ОБУСТРОЙСТВУ ОБЪЕКТАМИ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И БЛАГОУСТРОЙСТВО ПЛОЩАДОК, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ, ПОД КОМПАКТНУЮ
ЖИЛИЩНУЮ ЗАСТРОЙКУ
ЦЕЛЬ МЕРОПРИЯТИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЯ НА 2020-2022 ГОДЫ
строительство объектов инженерной инфраструктуры;
организацию уличного освещения, строительство улично-дорожной сети, а также благоустройство территории (в том числе озеленение).
МЕРОПРИЯТИЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ
обустройство инженерной инфраструктурой и благоустройство не менее 1317 площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку
Основным риском недофинансирования мероприятия пересмотр целевого показателя в меньшую сторону

Процедура распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку
I этап
Представление субъектами РФ заявочной документации в Минсельхоз России
Отбор субъектов РФ для предоставления субсидии в соответствии с критериями отбора
II этап
III этап
Распределение субсидий между субъектами РФ, прошедшими отбор
IV этап
V этап
Согласование проекта распределения субсидий с субъектами РФ
Направление проекта распределения субсидий в Минфин России
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19

Рекомендации по реализации мероприятия по реализации проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку
20

НАПРАВЛЕНИЕ 2
«Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»

Цели и задачи ВП «Содействие занятости сельского населения»
достижение уровня занятости сельского населения трудоспособного возраста с 72,2 до 80%
снижение уровня безработицы сельского населения трудоспособного возраста с 8,0 до 5,7%
привлечение сельскохозяйственными товаропроизводителями к обучению по ученическим договорам в количестве 92 тыс. человек
привлечение сельскохозяйственными товаропроизводителями к прохождению производственной практики студентов в количестве 389,2 тыс. человек
3

Структура ВП «Содействие занятости сельского населения»
Ведомственный проект включает в себя три мероприятия, направленные на развитие рынка труда в сельской местности:
Возмещение затрат по заключённым с работниками ученическим договорам
Возмещение затрат на прохождение производственной практики
Льготное кредитование на строительство инженерной инфраструктуры
4

Финансирование мероприятий ВП «Содействие занятости сельского населения»
Возмещение затрат по заключённым с работниками ученическим договорам
Возмещение затрат на прохождение производственной практики
30% - Федеральный
и региональный бюджеты
(на основании текущего уровня софинансирования)
70% - Внебюджетные источники
Льготное кредитование на строительство инженерной инфраструктуры
10% - Федеральный бюджет
90% - Внебюджетные источники
5

Возмещение затрат по заключённым с работниками ученическим договорам
Возмещение осуществляется индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимися сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляющих свою деятельность на сельских территориях,
до 30% фактически понесенных затрат по заключенным с работником ученическим договорам, проходящими обучение
в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации (общий срок предоставления государственной поддержки в отношении каждого работника устанавливается
на срок не более 60 месяцев)
Планируется:
увеличение возмещения затрат до 90%
возможность возмещения затрат по договорам о целевом обучении
распространение мер поддержки на программы среднего и дополнительного профессионального образования
включение учебных заведений, подведомственных органам власти, находящимся в ведении Минсельхоза России, а также направлений подготовки сельскохозяйственного профиля в учебных заведениях, подведомственных Министерству науки и высшего образования России (для вузов Минобрнауки России возмещение составит до 30%)
6

Основные сложности реализации мероприятия по возмещению затрат по заключённым с работниками ученическим договорам
Отсутствие опыта реализации мероприятий по возмещению затрат по заключённым с работниками ученическим договорам на федеральном уровне
Недостаточность нормативной правовой базы по ученическим договорам (только глава 32 Трудового Кодекса Российской Федерации и отсутствие нормативного правового акта, регулирующего форму ученического договора)
Необходимость выплаты стипендии работодателем на уровне минимального размера оплаты труда
Небольшое количество субъектов Российской Федерации – участников мероприятий по возмещению затрат по заключённым
с работниками ученическим договорам
7

Возмещение затрат на прохождение производственной практики
Возмещение осуществляется индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимися сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляющих свою деятельность на сельских территориях, до 30% фактически понесенных затрат, связанных с оплатой труда и проживанием студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики
Планируется:
увеличение возмещения затрат до 90%
распространение мер поддержки
на программы среднего и дополнительного профессионального образования
включение учебных заведений, подведомственных органам власти, находящимся в ведении Минсельхоза России, а также направлений подготовки сельскохозяйственного профиля в учебных заведениях, подведомственных Министерству науки и высшего образования России (для вузов Минобрнауки России возмещение составит до 30%)
8

Льготное кредитование на строительство инженерной / транспортной инфраструктуры / строительства жилых зданий (постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2019 г. № 1804)
Льготные кредиты предоставляются предпринимателям и организациям
на цели финансирования создания объектов капитального строительства инженерной инфраструктуры (внешние инженерные сети), а также расходов, связанных с их подключением, расходов по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием
(за исключением внутриплощадочных дорог), жилищного фонда по льготной ставке -
до 5 % годовых
Важно заметить:
Обязательство заемщика (ип или организации) по созданию рабочих мест (так, например, 1 рабочее место позволит взять кредит в объеме до 5 млн рублей) при этом создание 30 рабочих мест – в объеме от 200 млн рублей
9

НАПРАВЛЕНИЕ 3
«СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ»

Государственная программа Российской Федерации
«Комплексное развитие сельских территорий»
ВЕДОМСТВЕННЫЙ ПРОЕКТ
«БЛАГОУСТРОЙСТВО СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ»
2

Ведомственный проект включает в себя мероприятие
по реализации проектов по благоустройству сельских территорий по следующим направлениям:
создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;
организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;
обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;
организация ливневых стоков;
обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;
обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов;
сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.
3

ЦЕЛЬ МЕРОПРИЯТИЯ
Реализация в период 2020 – 2025 годы не менее 42,25 тыс. общественно-значимых проектов по благоустройству сельских территорий, что позволит создать комфортную среду для проживания на сельских территориях с участием граждан
4
ПРЕДУСМОТРЕНО ФЗ-380, млрд рублей

13. Перечисление субсидий - оплата работ
1. Направляются заявки на участие в мероприятии (в соответствии с региональными правилами предоставления субсидий)
9. Проведение аукциона и заключение контракта с исполнителем работ
10. Строительство (реконструкция), приобретение оборудования
11. Акты выполненных работ
3. Представление в Минсельхоз России заявочной документации
8. Перечисление субсидий из ФБ и РБ в бюджет муниципального образования
6. Заключение соглашений с Минсельхозом России
7. Доведение сумм лимитов бюджетных обязательств в соответствии с заключенным соглашением с Минсельхозом России
Территориальное управление федерального казначейства
4. Рассмотрение заявочной документации, подготовка распределения субсидий по субъектам РФ
12. Представление платежных документов, оформленных в установленном порядке
5. Утверждение распределения субсидий
по субъектам РФ законом
о федеральном бюджете
Региональный орган управления АПК
- создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;
- организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий;
- организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;
- обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов;
- сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников, и др.
2. Проведение отбора проектов
СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
Муниципальное образование или ТОС
5

ОСОБЕННОСТИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
Размер государственной поддержки, предоставляемой органу местного самоуправления или органу территориального общественного самоуправления, расположенным на сельской территории субъекта Российской Федерации, по каждому из направлений, указанных в пункте 3 настоящих Правил, не превышает 2 млн. рублей и составляет не более 70 процентов общего объема финансового обеспечения реализации проекта.
Не менее 30 процентов объема финансирования реализации проекта должно быть обеспечено за счет средств местного бюджета, а также за счет обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в различных формах, в том числе в форме денежных средств, трудового участия, предоставления помещений и технических средств. Размеры средств местного бюджета, вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) определяются органом исполнительной власти.
Работы, выполняемые в рамках проекта, должны быть завершены до 31 декабря года, в котором получена субсидия.
6

ИНФОРМАЦИЯ О ПРЕДУСМОТРЕННЫХ в 2020 году ОБЪЕМАХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ
В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
Принять меры в 2020 году по своевременному проведению аукционов на выполнение работ, закупок оборудования в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и доведению бюджетных средств до исполнителей работ в соответствии с графиками
Осуществлять постоянный мониторинг и контроль за ходом выполнения работ и освоением средств муниципальными образованиями
Обеспечить в установленных объемах в 2020 году финансирование из региональных и местных бюджетов и привлечение внебюджетных средств для выполнения целевых индикаторов и показателей
Завершить утверждение региональных правил представления субсидий муниципальным образованиям на реализацию мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий»
Для освоения средств федерального и регионального бюджетов в полном объеме - экономию средств, полученную по результатам проведенных торгов, рекомендуется направлять на реализацию новых проектов
8

Предложения по внесению изменений в Правила предоставления субсидий
Понятие «сельские территории» изложить - сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации), внутригородских муниципальных образований г. Севастополя.
Добавить новые направления благоустройства, включаемые в проект:
- организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, велосипедных дорожек, тропинок;
- создание и обустройство мест автомобильных и велосипедных парковок;
- ремонтно-восстановительные работы улично-дорожной сети и дворовых проездов;
- организация оформления фасадов (внешнего вида) зданий (административных зданий, объектов социальной сферы, объектов инфраструктуры и др.), находящихся
в муниципальной собственности, а также установка (обустройство) ограждений, прилегающих к общественным территориям, газонных и тротуарных ограждений;
Элементы благоустройства и виды работ, включаемые в проекты, определяются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В реализацию проектов добавился, что помимо обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), вклад общественных, включая волонтерских, организаций в различных формах.
9

ВЕДОМСТВЕННЫЙ ПРОЕКТ
«РАЗВИТИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ»
2

СТРУКТУРА ВП «РАЗВИТИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ»
Ведомственный проект включает в себя три мероприятия, направленные на:
развитие газификации на сельских территориях
развитие водоснабжения на сельских территориях
реализацию проектов комплексного обустройства площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку
Реализация мероприятий осуществляется на сельских территориях, на которых реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса
3

ЦЕЛЬ ПРОЕКТА
Завершить в 2021 году строительство и обеспечить ввод в эксплуатацию объектов, финансирование которых осуществлялось в рамках ВЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе:
обеспечить к концу 2021 года ввод в действие не менее: 1,49 тыс. км распределительных газовых сетей и 1,31 тыс. км локальных водопроводов;
реализовать к концу 2021 года не менее 20 проектов комплексного обустройства площадок, расположенных на сельских территориях под компактную жилищную застройку.
4

МЕРОПРИЯТИЕ ПО РАЗВИТИЮ ГАЗИФИКАЦИИ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ
ЦЕЛЬ МЕРОПРИЯТИЯ
ПРЕДУСМОТРЕНО ФЗ-380, млрд руб.
Строительство и реконструкцию распределительных газовых сетей
на сельских территориях
МЕРОПРИЯТИЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ
Завершить в 2021 году строительство и обеспечить ввод в эксплуатацию объектов газификации, финансирование которых осуществлялось в рамках ВЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
обеспечить к концу 2021 года ввод в действие
не менее 1,49 тыс. км распределительных газовых сетей;
повышение уровня снабжения сельского населения сетевым газом и создание комфортных условий жизни на селе.
5

МЕРОПРИЯТИЕ ПО РАЗВИТИЮ ВОДОСНАБЖЕНИЯ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ
ЦЕЛЬ МЕРОПРИЯТИЯ
Строительство и реконструкцию локальных водопроводов на сельских территориях
МЕРОПРИЯТИЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ
Завершить в 2021 году строительство и обеспечить ввод в эксплуатацию объектов водоснабжения, финансирование которых осуществлялось в рамках ВЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия:
обеспечить к концу 2021 года ввод в действие
не менее 1,31 тыс. км локальных водопроводов;
повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой.
6
ПРЕДУСМОТРЕНО ФЗ-380, млрд руб.

МЕРОПРИЯТИЕ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ КОМПЛЕКСНОГО ОБУСТРОЙСТВА ПЛОЩАДОК ПОД КОМПАКТНУЮ ЖИЛИЩНУЮ ЗАСТРОЙКУ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ
ЦЕЛЬ МЕРОПРИЯТИЯ
инженерную подготовку площадки под компактную жилищную застройку;
строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (дошкольные образовательные и общеобразовательные организации, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа, спортивные сооружения и площадки);
обеспечение уличного освещения, строительство улично-дорожной сети, а также благоустройство (в т. ч. озеленение)
МЕРОПРИЯТИЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ
завершить в 2021 году строительство и обеспечить ввод в эксплуатацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, финансирование которых осуществлялось в рамках ВЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
обеспечить реализацию в 2020-2021 годы не менее 20 проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку.
7

ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
Первоочередное направление субсидии на завершение строительства объектов и (или) реализации проектов комплексной застройки, начатых в предыдущие годы в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
При расчете субсидий отношении субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, применяется повышающий коэффициент 2. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий субъектам РФ, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, составляет не менее 7,2 % от лимита бюджетных обязательств, доведенных до Минсельхоза России;
При расчете субсидии на реализацию мероприятия по развитию газификации в отношении субъектов РФ, расположенных на территории Нечерноземной зоны и уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом на сельских территориях которых ниже среднего показателя по сельским территориям Российской Федерации, применяется повышающий коэффициент 2.

СУБЪЕКТЫ РФ, УСПЕШНО РЕАЛИЗОВАВШИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ
ГАЗИФИКАЦИИ И ВОДОСНАБЖЕНИЯ В 2019 ГОДУ
Мероприятие по развитию газификации
Мероприятие по развитию водоснабжения
10

СУБЪЕКТЫ РФ, НЕ ВЫПОЛНИВШИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО ВВОДУ В ДЕЙСТВИЕ ОБЪЕКТОВ
ГАЗИФИКАЦИИ И ВОДОСНАБЖЕНИЯ В 2019 ГОДУ
Мероприятие по развитию газификации
Мероприятие по развитию водоснабжения
В соответствии с Правилами, если в срок до 1 апреля 2020 г. нарушения по вводу объектов
в эксплуатацию не будут устранены, к субъектам РФ будут применены меры ответственности по возврату средств из бюджета субъекта РФ в федеральный бюджет
11

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТОВ КОМПЛЕКСНОГО ОБУСТРОЙСТВА ПЛОЩАДОК ПОД КОМПАКТНУЮ ЖИЛИЩНУЮ ЗАСТРОЙКУ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ
В 2019 году осуществлялась реализация 34 проектов в 23 субъектах Российской Федерации, из них завершено 15 проектов.

Рекомендации по реализации мероприятия по реализации проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку
Справочно.
Субъектам РФ необходимо в срок до 14 февраля 2020 г. представить в Депагроразвитие Минсельхоза России информацию о необходимых объемах финансовых средств для завершения строительства (реконструкции) объектов газификации, водоснабжения и реализации проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку на сельских территориях ( письмо от 31 января 2020 г. № 10/54)

ВЕДОМСТВЕННЫЙ ПРОЕКТ
«РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ»
2

ВЕДОМСТВЕННЫЙ ПРОЕКТ «РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ»
ЦЕЛЬ ПРОЕКТА
Строительство и реконструкцию автомобильных дорог, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции;
К общественно значимым объектам сельских населенных пунктов относятся расположенные в сельском населенном пункте здания (строения, сооружения), в которых размещены обособленные подразделения организаций почтовой связи, органы государственной власти или органы местного самоуправления, школы, детские сады, больницы, поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты или офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа или объекты культурного наследия, здания (строения, сооружения) автобусных и железнодорожных вокзалов (станций), речных вокзалов (портов), а также железнодорожные платформы, пассажирские причалы на внутреннем водном транспорте и объекты торговли.
К объектам производства и переработки продукции относятся объекты капитального строительства, используемые или планируемые к использованию для производства, хранения и переработки продукции всех отраслей экономики, введенные в эксплуатацию или планируемые к вводу в эксплуатацию в году предоставления субсидии, построенные (реконструированные, модернизированные) на сельских территориях.
МЕРОПРИЯТИЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ
Обеспечить к концу 2025 года ввод в эксплуатацию не менее 2,58 тыс. км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции
ПРЕДУСМОТРЕНО ФЗ-380, млрд руб.
3

Процедура распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях
(осуществляется в соответствии с Правилами, приведенными в приложении № 9 к Госпрограмме)
I этап
Представление субъектами РФ заявочной документации в Росавтодор
Отбор субъектов РФ для предоставления субсидии в соответствии с критериями отбора
II этап
III этап
Распределение субсидий между субъектами РФ, прошедшими отбор
IV этап
V этап
Согласование проекта распределения субсидий с субъектами РФ
Направление проекта распределения субсидий в Минфин России
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
Основным показателем при расчете субсидии является доля сельских населенных пунктов в субъекте РФ, не имеющих связи по автомобильным дорогам с сетью автомобильных дорог общего пользования, в общем количестве сельских населенных пунктов Российской Федерации, не имеющих связи по автомобильным дорогам с сетью автомобильных дорог общего пользования;
При расчете субсидии применяется коэффициент, учитывающий дифференциацию стоимости строительства (реконструкции) 1 километра автомобильных дорог по федеральным округам.
5

ИЗМЕНЕНИЯ, ПЛАНИРУЕМЫЕ С 2021 ГОДА
Начиная с 2021 года объекты строительства автомобильных дорог должны соответствовать, критериям отбора, установленным Минсельхозом России, для обеспечения комплексного развития сельских территорий – предоставление субсидий в приоритетном порядке на объекты строительства (реконструкции) автомобильных дорог на территориях реализации проектов комплексного развития сельских территорий в рамках ВЦП «Современный облик сельских территорий»;
Применение повышающего коэффициента 1,2 в отношении субъектов РФ с низким уровнем социально-экономического развития, установленных в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2019 г. № ДМ-П16-4600р
6
Прорабатываются вопросы:
Расширение мероприятия новым направлением по капитальному ремонту автомобильных дорог;
В случае отсутствия утвержденной проектно-сметной документации на день подачи заявки предоставление обязательства субъекта РФ об утверждении проектно-сметной документации до 1 сентября года, предшествующего году предоставления субсидии;
Заключение соглашения с субъектами РФ на весь срок реализации объектов строительства (реконструкции), капитального ремонта автомобильных дорог в случае, если в соответствии с заявками субъектов РФ срок реализации указанных объектов составляет менее 3-х лет.

СУБЪЕКТЫ РФ, НЕ ВЫПОЛНИВШИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО ВВОДУ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ В 2019 ГОДУ
В соответствии с Правилами, если в срок до 1 апреля 2020 г. указанные нарушения по вводу объектов в эксплуатацию не будут устранены, к субъектам РФ будут применены меры ответственности по возврату средств из бюджета субъекта РФ в федеральный бюджет
7

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«СОВРЕМЕННЫЙ ОБЛИК СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ»
2

Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий»
Направление (подпрограмма)
«Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»
Ведомственная целевая программа
«Современный облик сельских территорий»
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий
Мероприятия, предусмотренные проектом,
должны определяться исходя из потребностей развития сельских территорий или сельских агломераций с учетом фактического состояния существующих на их территории объектов инфраструктуры, а также необходимых, в том числе планируемых к созданию, новых объектов инфраструктуры в рамках реализации действующих и планируемых к реализации государственных программ Российской Федерации и государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации с учетом существующей и прогнозной демографической и экономической ситуации
2

МЕРОПРИЯТИЕ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ комплексного развития сельских территорий (проектов КРСТ)
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЯ НА 2020-2022 ГОДЫ
Цель – реализация на сельских территориях или сельских агломерациях
не менее
9 433 проектов КРСТ :

Цели реализация проектов КРСТ
4

Направления реализации мероприятий проекта КРСТ
создание, реконструкция (модернизация), капитальный ремонт объектов социальной
и культурной сферы
дошкольные образовательные и общеобразовательные организации;
медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь;
объекты в сфере культуры;
спортивные сооружения;
объекты социального назначения;
центры культурного развития и развития традиционных промыслов и ремесел
приобретение транспортных средств и оборудования для обеспечения функционирования существующих или эксплуатации объектов, создаваемых в рамках проектов
автобусы, автомобильный санитарный транспорт, мобильные медицинские комплексы;
оборудования для реализации проектов в области телемедицинских технологий;
оборудование (компьютерная и периферийная техника) для предоставления дистанционных услуг (включая расширение государственных, образовательных, коммерческих услуг)
развитие питьевого и технического водоснабжения и водоотведения
строительство или реконструкция систем водоотведения и канализации, очистных сооружений, станций обезжелезивания воды, локальных водопроводов, водозаборных сооружений
развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства
строительство блочно-модульных котельных;
перевод многоквартирных домов на индивидуальное отопление
развитие энергообеспечения
строительство, приобретение и монтаж газо-поршневых установок, газгольдеров, газораспределительных сетей;
строительство сетей электропередачи внутри муниципального образования;
строительство уличных сетей освещения населенных пунктов (при обязательном использовании энергосберегающих технологий);
строительство и оборудование автономных и возобновляемых источников энергии с применением технологий энергосбережения
развитие телекоммуникаций
приобретение и монтаж оборудования, строительство линий передачи данных, обеспечивающих возможность подключения к сети «Интернет»
5

Процедура распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов КРСТ

1. Разработка проектов
В паспорт проекта включается информация обо всех мероприятиях, реализация которых необходима для обеспечения комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций.
7

Направляемая в Минсельхоз России проектная документация должна содержать:
8

Процедура рассмотрения проектной документации
9

Процедура отбора проектов
10

Критерии отбора проектов КРСТ
Вклад проектов в достижение целей Государственной программы
11

Вклад проектов в достижение целей Государственной программы определяется по трем подкритериям:
12

Ранжирование проектов
Определение перечня проектов для субсидирования осуществляется согласно результатам их ранжирования, проведенного в соответствии с пунктами 35, 36 Порядка:
субсидия предоставляется на проекты, занимающие в группах по федеральным округам
одинаковые порядковые места, начиная с 1-го места
в случае если оставшегося объема нераспределенной субсидии недостаточно для предоставления его по всем проектам, занимающим одинаковые порядковые места в группах по федеральным округам, то предоставление оставшегося объема субсидии осуществляется на проекты, которые имеют наибольшее количество общих баллов среди проектов, занимающих одинаковые места в группах по федеральным округам
при наличии средств федерального бюджета, высвобожденных
в связи с приостановлением, досрочным завершением реализации проектов, в объеме,
и (или) дополнительного выделения средств федерального бюджета
на реализацию Госпрограммы Комиссия принимает решение о
дополнительном определении перечня проектов для предоставлении им субсидии
13

Пример распределения субсидии на основе ранжирования проектов
14

Мониторинг реализации проектов КРСТ
На основе планов реализации проектов уполномоченным органом субъекта Российской Федерации формируются и представляются в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежемесячные отчеты о реализации проектов
15

Основные особенности предоставления субсидий
Субсидия предоставляется на реализацию проектов КРСТ,
включающих мероприятия по развитию социальной и инженерной инфраструктуры (создание, строительство, реконструкция, модернизация объектов).
Распределение субсидии осуществляется по результатам ранжирования
на софинансирование проектов, занимающих в группах по федеральным округам одинаковые порядковые места, начиная с 1-го места.
Субсидия предоставляется на реализацию проекта в объеме полной стоимости заявленных объектов и мероприятий в составе проекта с учетом предельного уровня софинансирования.
16

Положительные и отрицательные примеры отбора проектов
предоставление на отбор проектов не полного комплекта документов;
наличие в их составе проектов мероприятий, не соответствующих требованиям Правил;
отсутствие в составе конкурсной документации к проектам КРСТ исчерпывающих обосновывающих документов;
отсутствие документов федеральных органов исполнительной власти, подтверждающие возможность реализации заявленных мероприятий проекта и отсутствие их финансирования посредством иных мер государственной поддержки;
не соответствие информации, указанной в паспорте проекта, подтверждающим документам;
ошибки в документах, подтверждающих сведения о численности и структуре населения;
отсутствие документов, подтверждающих сведения о среднемесячных располагаемых ресурсах городского и сельского домохозяйств;
отсутствие документов, подтверждающих сведения о планируемых к созданию новых рабочих местах;
Предоставление не актуальной документации (устаревшие экспертизы, сводные сметные расчеты…).
соблюдение комплексности в проекте при наличии нескольких мероприятий;
софинансирование мероприятий в полном объеме по их сметной стоимости;
Участие населения в определении целесообразности реализации проекта;
привлечение финансирования за счет внебюджетных источников;
стимулирование создания новых рабочих мест.
17

Примеры проектов, не допущенных к отбору
Комплексное развитие сел Малоперекопное и Наумовка Быково-Острогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области
По объекту «Строительство объектов водоснабжения
в с. Малоперекопное» отсутствует пересчет в ценах 2019 года, в госэкспертизе на определение достоверности сметной стоимости сумма в ценах 3 кв. 2016 года
Государственная экспертиза на проектно-сметную документацию
проведена в 2016 году
Отсутствуют документы, подтверждающие: сведения о среднемесячных располагаемых ресурсах городского и сельского домохозяйств; сведения о численности экономически активного, занятого и трудоспособного населения
Комплексное развитие д. Быданово Белохолуницкого района Кировской области
В состав проекта включено мероприятие, не соответствующее требованиям Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение комплексного развития сельских территорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2019 г. № 1332 (приобретение и монтаж оборудования сотовой связи в д. Быданово Белохолуницкого района Кировской области
18