Юридические вопросы сопровождаемого проживания презентация

Конвенция
о правах инвалидов
Статья 19:
Государства-участники настоящей Конвенции признают равное право всех инвалидов жить в обычных местах проживания, при равных с другими людьми вариантах выбора, и принимают эффективные и надлежащие меры для того, чтобы содействовать полной реализации инвалидами этого права и их полному включению и вовлечению в местное сообщество, в том числе обеспечивая, чтобы:
a) инвалиды имели возможность выбирать наравне с другими людьми свое место жительства и то, где и с кем проживать, и не были обязаны проживать в каких-то определенных жилищных условиях;
b) инвалиды имели доступ к разного рода оказываемым на дому, по месту жительства и иным вспомогательным услугам на базе местного сообщества, включая персональную помощь, необходимую для поддержки жизни в местном сообществе и включения в него, а также для недопущения изоляции или сегрегации от местного сообщества;
c) услуги и объекты коллективного пользования, предназначенные для населения в целом, были в равной степени доступны для инвалидов и отвечали их нуждам.

Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в РФ»
Формы социального обслуживания:
- стационарная
- полустационарная
- на дому
Принципы социального обслуживания:
- сохранение пребывания человека в привычной благоприятной среде;
- добровольность (право выбрать форму обслуживания/ отказаться от обслуживания в определенной форме).

Поручения Президента (23 августа 2017 года)
В осеннюю сессию Государственной думы обеспечить:
нормативно-правовое закрепление различных форм сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе такой формы, как сопровождаемое совместное проживание малых групп инвалидов в отдельных жилых помещениях;
установление дополнительных гарантий реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан, в том числе в части, касающейся использования альтернативных (интернат-замещающих, внестационарных) моделей присмотра и ухода за указанными гражданами.

Что такое поддерживаемое/сопровождаемое проживание?
Разработки рабочей группы при Министерстве труда и социальной защиты РФ: Сопровождаемое проживание инвалидов (СП) – технология оказания социальных услуг в форме социального обслуживания на дому инвалидов, которые не могут вести самостоятельный образ жизни и осуществлять самообслуживание полностью или частично, в целях улучшения условий их жизнедеятельности и расширения возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
СП организуется в обычных жилых домах/квартирах с доступностью городской инфраструктуры.

Что такое поддерживаемое/сопровождаемое проживание?
Приказ Минтруда России от 14.12.2017 N 847 «Об утверждении методических рекомендаций по организации различных технологий сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе такой технологии, как сопровождаемое совместное проживание малых групп инвалидов в отдельных жилых помещениях»:
«стационарозамещающая технология социального обслуживания, предусматривающая возможность предоставления инвалидам социальных услуг, услуг по реабилитации и абилитации, образовательных услуг и проведения мероприятий по социальному сопровождению инвалидов (содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам) в целях компенсации (устранения) обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности и сохранения пребывания в привычной, благоприятной для него среде, выработки навыков, обеспечивающих максимально возможную самостоятельность в реализации основных жизненных потребностей (организация быта, досуга, общения и социальных связей), и адаптации к самостоятельной жизни».

Основные положения Приказа Минтруда России от 14.12.2017 N 847
При организации сопровождаемого проживания:
- обучающие мероприятия;
- образование;
- дневная занятость, в том числе вне места проживания.
Этапы:
1) подготовительный;
2) учебный;
3) сопровождаемое проживание.
Сопровождаемое проживание инвалидов может быть организовано юридическим лицом независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальным предпринимателем, осуществляющим социальное обслуживание.

Основные положения Приказа Минтруда России от 14.12.2017 N 847
Три варианта объема предоставления инвалиду социальных услуг:
а) постоянное сопровождение - для инвалидов с тяжелыми множественными нарушениями, ежедневно нуждающихся в постоянном присмотре, помощи и уходе, с длительностью предоставления услуг свыше 8 и до 24 часов в сутки;
б) регулярное сопровождение - для инвалидов, которые могут частично обслуживать себя, взаимодействовать и ориентироваться в ближайшем окружении, но каждый день нуждаются в регулярной помощи, в частых напоминаниях, иногда в замещающем исполнении, с длительностью предоставления услуг от 4 до 8 часов в сутки;
в) периодическое сопровождение - для инвалидов, которые несколько раз в неделю нуждаются в напоминании, содействии или помощи сопровождающих при исполнении действий для решения отдельных задач организации своей жизни, с длительностью предоставления услуг от 4 до 12 часов в неделю.

Основные положения Приказа Минтруда России от 14.12.2017 N 847
Формы:
- индивидуальное (нуждаемость в периодическом сопровождении);
- групповое (нуждаемость в постоянном сопровождении).
предусматривать мероприятия, направленные на проведение обучающих занятий по формированию социальных компетенций, развитию и сохранению навыков самообслуживания (о
Рекомендации при формировании групп:
а) добровольность (согласие инвалида на сопровождаемое проживание инвалидов в составе конкретной группы);
б) проведение курса учебного (тренировочного) сопровождаемого проживания инвалидов;
в) индивидуальные особенности развития и потребности инвалида;
г) степень выраженности ограничений жизнедеятельности каждого инвалида в малой группе;
д) включение в группу инвалидов разного пола и возраста;
е) гетерогенный состав группы с разной потребностью в объеме услуг ее участников (регулярное, периодическое, постоянное сопровождение).

Условия для организации. Жилье
Организация проживания в арендуемом/собственном жилом помещении (совместно физическими лицами/организацией).
Получение жилья на благотворительных началах для организации проекта СП (пример: ЖК «Малая Охта» ГАООРДИ).
Получение помещения в пользование от города или муниципалитета (льготы СО НКО).
Будущее: выделение квартир из специализированного жилищного фонда для организации группового СП.

Условия для организации. Сопровождение
Социальные услуги государственных служб
Например:
Проведение (помощь в проведении) гигиенических процедур.
Помощь в одевании и переодевании.
Помощь в приготовлении пищи.
Помощь в приеме пищи (кормление).
Покупка и доставка товаров на дом.
Содействие в оплате жилья и коммунальных услуг.
Содействие в создании доступной среды жизнедеятельности.
Сопровождение к врачу
(Из перечня социальных услуг, оказываемых в форме социального обслуживания на дому вСанкт-Петербурге, Закон Санкт-Петербурга от 26.12.2014 N 717-135 «О социальном обслуживании населения в Санкт-Петербурге»)
Будущее: расширение перечня услуг и их объема вплоть до ежденевного 24-часового сопровождения.
Сопровождение силами негосударственных НКО

Финансирование деятельности по сопровождению НКО
софинансирование самим человеком с инвалидностью и его родственниками (за счет части пенсии, управления имуществом (например, сдача в аренду квартиры, находящейся в собственности инвалида, договор ренты – гл. 33 ГК РФ, доверительного управления – гл. 53 ГК РФ, завещательный отказ – ст. 1137 ГК РФ),
благотворительные средства (сбор организацией),
Государственное финансирование: субсидии проектов СО НКО, компенсации за оказание социальных услуг.

Обучение и занятость
Реализация права на профессиональное обучение и труд (ст. 79 ФЗ 2Об образовании в РФ» - обязанность государства обеспечить профессиональное обучение людям с ОВЗ).
Право на дневную занятость в условиях государственных учреждений (ЦСР, КЦСИОН) и центров дневной занятости/мастерских НКО.
В будущем: предполагается введение сопровождаемого трудоустройства и занятости (помощь в подборе, поиске, получении места работы/занятости, постоянное/регулярное сопровождение на рабочем месте).

Вопросы дееспособности
Смысл сохранения дееспособности:
- меньше риск помещения в интернат в случае, если что-то случается с опекуном
-возможность свободно от контроля опеки использовать в пользу человека его движимого и недвижимого имущества
Жизнь недееспособного человека в проекте сопровождаемого проживания
- опекун подписывает договор с организацией СП, но продолжает отвечать за представление интересов и защиту прав,
- обязанность известить органы опеки о перемене места жительства,
- необходимость продумать, кто может принять опеку на случай смерти опекуна
- завещательный отказ, договор ренты как возможность использовать имущество в интересах подопечного в случае смерти опекуна,
Будущее – распределенная опека, опека, переданная НКО, профессиональные опекунские организации

Контакты для обращения за юридической помощью в СПб БОО «Перспективы», информация о сопровождаемом проживании
http://perspektivy.ru («Задать вопрос юристу»)
[phone] (будние дни)
Сайт о сопровождаемом проживании: http://osdom.org.ru/