Законодательство о закупках - новые требования и старые подходы (3) презентация

Законодательное регулирование закупок разных заказчиков
Государственные и муниципальные заказчики
Обычные коммерческие организации
Естественные монополии, госкомпании, коммунальные организации
Закон № 44-ФЗ
Закон № 223-ФЗ
Закон «О защите конкуренции» и Гражданский кодекс
Мотивация к эффективному расходованию средств
Строгость и детализация норм закона

Последние изменения Закона № 44-ФЗ

Закупки в электронной форме
Исключения (ч. 74 ст. 112 Закона № 44-ФЗ)
Единый агрегатор торговли «Березка»
Заключение контракта в электронной форме
Регистрация участников
закупок в ЕИС

Регистрация участников в ЕИС
Регистрация в Единой информационной системе
Сведения в Едином реестре участников закупок
Регистрацию в ЕИС нужно пройти до 31 декабря 2019 года, а также раньше в случае, если у вас осталось три месяца до конца аккредитации на ЭТП!
Аккредитация на всех 8 площадках
Для участия в любых госзакупках по Закону № 44-ФЗ
Для участия в преференционных закупках для МСП по Закону № 223-ФЗ

Регистрация участников в ЕИС
Усиленная квалифицированная электронная подпись
Регистрация компании в ЕСИА (через официальный интернет-портал государственных услуг, портал «Госуслуги», gosuslugi.ru)
Создание личного кабинета участника закупок в ЕИС (zakupki.gov.ru)

Увеличение цены контракта в связи с увеличением НДС
С 2019 года НДС – 20%
Если заказчик согласен, а из бюджета выделены необходимые средства, цену госконтракта можно увеличить в связи с увеличением НДС

Новые правила обеспечения заявок и исполнения контракта
Банковская гарантия уполномоченного банка для обеспечения заявки
Обязанность участника предоставить новую банковскую гарантию, если у банка отозвали лицензию
Уменьшение обеспечения при частичном исполнении контракта

Ответственность эксперта
Административная и уголовная ответственность за заведомо ложное экспертное заключение в сфере госзакупок

Последние изменения Закона № 223-ФЗ

Изменения в способах закупок

Гражданско-правовая классификация конкурентных закупок
Конкурс
Аукцион
Запрос
предложений
Запрос
цен
торги
не торги
выбор победителя только по цене
выбор победителя по нескольким критериям

Новая классификация закупок для целей Закона № 223-ФЗ

Новая классификация закупок для целей Закона № 223-ФЗ

Новые требования к конкурентной закупке
Способ конкурентной закупки
Запрос предложений
Конкурс
Аукцион
Запрос котировок
Минимальный срок приема заявок
15 дней
15 дней
5 рабочих дней
7 рабочих дней

Новые требования к конкурентным закупкам для целей Закона № 223-ФЗ
Объявление закупки за 15 дней / 7 раб. дней / 5 раб. дней
Запрет на указание средств индивидуализации без оговорки об эквиваленте
Обеспечение заявки лишь при Н(М)Ц более 5 млн. руб и лишь в размере от 0% до 5% Н(М)Ц
Обязательная публикация протоколов по форме, установленной Законом № 223-ФЗ
Запрет на отказ от проведения закупки после вскрытия конвертов
Обязательное заключение договора по итогам закупки по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола
Запрет на on-line соревнование (за исключением аукциона)
Электронная заявка участника разделяется на первую часть, вторую часть и цену

Новые требования к закупкам для целей Закона № 223-ФЗ

Изменения в информационном обеспечении закупок

Иерархия публичных документов,
регулирующих проведение закупки
Гражданский кодекс, Закон № 135-ФЗ, Закон № 223-ФЗ,
подзаконные нормативные акты
План закупок
Извещение о закупке
Документация закупки
Договор
Итоговый протокол закупки
Положение о закупках

Информационное обеспечение закупки у единственного поставщика
Гражданский кодекс, Закон № 135-ФЗ, Закон № 223-ФЗ,
подзаконные нормативные акты
План закупок
Извещение о закупке
Документация закупки
Договор
Итоговый протокол закупки
Положение о закупках

Информационное обеспечение запроса котировок
Гражданский кодекс, Закон № 135-ФЗ, Закон № 223-ФЗ,
подзаконные нормативные акты
План закупок
Извещение о закупке
Документация закупки
Договор
Итоговый протокол закупки
Положение о закупках

Новые требования к разъяснению
документации конкурентной закупки
не менее 15 дней / 7 раб. дней / 5 раб. дней
3 рабочих дня
Право на запрос разъяснений
части 2-3 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ
Публикация извещения, документации конкурентной закупки
Окончание срока подачи заявок
Ответ на запрос должен быть размещен в ЕИС в течение 3-х рабочих дней с даты поступления запроса

Изменения, касающиеся электронных закупок

Новые требования к оформлению электронной заявки на участие в конкурентной закупке
Электронная заявка участника:
2 часть: сведения об участнике
1 часть: сведения о товаре, работе, услуге
Ценовое предложение
части 8, 10 ст. 3.3 Закона № 223-ФЗ

Новые требования к подписи в электронной конкурентной закупке
ч. 5 ст. 3.3 Закона № 223-ФЗ
=
Усиленная квалифицированная подпись
Подпись и печать компании
Печать

Новые требования к конкурентным закупкам у субъектов малого и среднего бизнеса

Новые требования к конкурентным закупкам у МСП
ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ
Только в электронной форме и на площадках, включенных в специальный перечень

Новые требования к оформлению электронной заявки на участие в конкурентной закупке для МСП
Электронная заявка участника:
2 часть: сведения об участнике
1 часть: сведения о товаре, работе, услуге
Ценовое предложение

Размер обеспечения исполнения обязательств субъектами малого и среднего бизнеса
Размер обеспечения заявки не может превышать 2% начальной (максимальной) цены договора (цены лота).
Обеспечение заявки путем внесения денежных средств на специальный счет или предоставления банковской гарантии

Новые требования к заключению договора с МСП
ч. 28 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ
Договор по итогам конкурентной закупки, участниками которой могли быть только МСП, заключается на ЭТП