Законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд презентация

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе

Федеральном законе "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в статье 2 Законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок основывается на положениях Конституции РФ, ГК РФ, БК РФ и состоит Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ч. 1 ст. 1 данного Закона. В точности аналогичное положение содержалось в ч. 1 ст. 2 Закона о размещении заказов. При этом не упоминалась Конституции РФ, но то, что законодательство РФ о размещении заказов основывалось на ее положениях, подразумевалось как очевидное, поскольку Конституция РФ, как закреплено в ч. 1 ее ст. 15, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.

особое значение имеют положения ст. 71 Конституции РФ, относящие к ведению России такие вопросы, как установление порядка организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти (п. "г"), установление правовых основ единого рынка (п. "ж"), гражданское законодательство (п. "о"). В соответствии же с ч. 1 ст. 76 Конституции РФ по предметам ведения России принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ.

Определение в качестве основ законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок ГК РФ и БК РФ, т.е. основных законодательных актов соответственно гражданского законодательства и бюджетного законодательства, предопределено предметом регулирования данных законодательных отраслей. Ранее существование законодательства РФ о размещении заказов прямо предполагали ряд норм части второй ГК РФ (в ред. Федерального законаОпределение в качестве основ законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок ГК РФ и БК РФ, т.е. основных законодательных актов соответственно гражданского законодательства и бюджетного законодательства, предопределено предметом регулирования данных законодательных отраслей. Ранее существование законодательства РФ о размещении заказов прямо предполагали ряд норм части второй ГК РФ (в ред. Федерального закона от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ*(16)Определение в качестве основ законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок ГК РФ и БК РФ, т.е. основных законодательных актов соответственно гражданского законодательства и бюджетного законодательства, предопределено предметом регулирования данных законодательных отраслей. Ранее существование законодательства РФ о размещении заказов прямо предполагали ряд норм части второй ГК РФ (в ред. Федерального закона от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ*(16)), а именно положения п. 2 ст. 525Определение в качестве основ законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок ГК РФ и БК РФ, т.е. основных законодательных актов соответственно гражданского законодательства и бюджетного законодательства, предопределено предметом регулирования данных законодательных отраслей. Ранее существование законодательства РФ о размещении заказов прямо предполагали ряд норм части второй ГК РФ (в ред. Федерального закона от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ*(16)), а именно положения п. 2 ст. 525, ст. 768Определение в качестве основ законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок ГК РФ и БК РФ, т.е. основных законодательных актов соответственно гражданского законодательства и бюджетного законодательства, предопределено предметом регулирования данных законодательных отраслей. Ранее существование законодательства РФ о размещении заказов прямо предполагали ряд норм части второй ГК РФ (в ред. Федерального закона от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ*(16)), а именно положения п. 2 ст. 525, ст. 768 и 778Определение в качестве основ законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок ГК РФ и БК РФ, т.е. основных законодательных актов соответственно гражданского законодательства и бюджетного законодательства, предопределено предметом регулирования данных законодательных отраслей. Ранее существование законодательства РФ о размещении заказов прямо предполагали ряд норм части второй ГК РФ (в ред. Федерального закона от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ*(16)), а именно положения п. 2 ст. 525, ст. 768 и 778 данного акта. БК РФ также прямо предполагал существование законодательства о размещении заказов, а именно в п. 1 ст. 72Определение в качестве основ законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок ГК РФ и БК РФ, т.е. основных законодательных актов соответственно гражданского законодательства и бюджетного законодательства, предопределено предметом регулирования данных законодательных отраслей. Ранее существование законодательства РФ о размещении заказов прямо предполагали ряд норм части второй ГК РФ (в ред. Федерального закона от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ*(16)), а именно положения п. 2 ст. 525, ст. 768 и 778 данного акта. БК РФ также прямо предполагал существование законодательства о размещении заказов, а именно в п. 1 ст. 72 данного Кодекса (в ред. Федерального законаОпределение в качестве основ законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок ГК РФ и БК РФ, т.е. основных законодательных актов соответственно гражданского законодательства и бюджетного законодательства, предопределено предметом регулирования данных законодательных отраслей. Ранее существование законодательства РФ о размещении заказов прямо предполагали ряд норм части второй ГК РФ (в ред. Федерального закона от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ*(16)), а именно положения п. 2 ст. 525, ст. 768 и 778 данного акта. БК РФ также прямо предполагал существование законодательства о размещении заказов, а именно в п. 1 ст. 72 данного Кодекса (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ*(17)).
В части 1В части 1 комментируемой статьи также в точности аналогично ч. 1 ст. 2В части 1 комментируемой статьи также в точности аналогично ч. 1 ст. 2 Закона о размещении заказов определено соотношение Закона 44-ФЗ с иными федеральными законами, содержащими нормы права о контрактной системе в сфере закупок: такие нормы должны соответствовать Закону 44-ФЗ. Тем самым определено центральное, системообразующее место Закона 44-ФЗ в структуре законодательства о контрактной системе в сфере закупок. В данном положении прослеживается аналогия с соответствующими положениями п. 2 ст. 3В части 1 комментируемой статьи также в точности аналогично ч. 1 ст. 2 Закона о размещении заказов определено соотношение Закона 44-ФЗ с иными федеральными законами, содержащими нормы права о контрактной системе в сфере закупок: такие нормы должны соответствовать Закону 44-ФЗ. Тем самым определено центральное, системообразующее место Закона 44-ФЗ в структуре законодательства о контрактной системе в сфере закупок. В данном положении прослеживается аналогия с соответствующими положениями п. 2 ст. 3 части первой ГК РФ и ст. 2 БК РФ о месте данных Кодексов соответственно в системе гражданского законодательства и бюджетного законодательства.

Перечень законодательных актов федерального уровня, регулирующих отношения, связанные с контрактной системе в сфере закупок, довольно обширен. Составить представление о перечне этих актов позволяет Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ, которым внесены изменения, связанные с принятием комментируемого Закона (ряд Законов содержит лишь отсылочные нормы к Закону о размещении заказов), в следующие акты: КоАП РФ, Лесной кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Закон РФ "О недрах", Федеральные законы "О государственном материальном резерве", "Об общественных объединениях", "О некоммерческих организациях", "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", "О государственной социальной помощи",

"Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации""Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации""Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации""Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях""Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О техническом регулировании""Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О техническом регулировании", "О выборах Президента Российской Федерации""Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О техническом регулировании", "О выборах Президента Российской Федерации", "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы""Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О техническом регулировании", "О выборах Президента Российской Федерации", "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", "О связи""Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О техническом регулировании", "О выборах Президента Российской Федерации", "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", "О связи", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации""Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О техническом регулировании", "О выборах Президента Российской Федерации", "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", "О связи", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации""Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О техническом регулировании", "О выборах Президента Российской Федерации", "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", "О связи", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих""Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О техническом регулировании", "О выборах Президента Российской Федерации", "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", "О связи", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов""Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О техническом регулировании", "О выборах Президента Российской Федерации", "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", "О связи", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации""Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О техническом регулировании", "О выборах Президента Российской Федерации", "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", "О связи", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О рекламе""Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О техническом регулировании", "О выборах Президента Российской Федерации", "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", "О связи", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О рекламе", "О защите конкуренции""Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О техническом регулировании", "О выборах Президента Российской Федерации", "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", "О связи", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О рекламе", "О защите конкуренции", "Об информации, информационных технологиях и о защите информации""Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О техническом регулировании", "О выборах Президента Российской Федерации", "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", "О связи", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О рекламе", "О защите конкуренции", "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации""Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О техническом регулировании", "О выборах Президента Российской Федерации", "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", "О связи", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О рекламе", "О защите конкуренции", "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", "О противодействии коррупции""Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О техническом регулировании", "О выборах Президента Российской Федерации", "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", "О связи", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О рекламе", "О защите конкуренции", "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", "О противодействии коррупции", "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля""Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О техническом регулировании", "О выборах Президента Российской Федерации", "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", "О связи", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О рекламе", "О защите конкуренции", "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", "О противодействии коррупции", "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", "Об аудиторской деятельности""Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О техническом регулировании", "О выборах Президента Российской Федерации", "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", "О связи", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О рекламе", "О защите конкуренции", "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", "О противодействии коррупции", "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", "Об аудиторской деятельности", "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"

Часть 2 статьи 2 Закона 44-ФЗ предусматривает право Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, ГК "Росатом" в случаях, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с контрактной системе в сфере закупок Прежде в части 2 ст. 2 Закона о размещении заказов говорилось об аналогичных полномочиях только Президента РФ и Правительства РФ, а в ч. 3 указанной статьи устанавливалось право федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов, в случаях и в пределах, которые предусмотрены названным Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ. Таким федеральным органом исполнительной власти являлось Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России), на что и указывалось в п. 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации"*

Издание Президентом РФ указов, как и распоряжений, предусмотрено ч. 1 ст. 90 Конституции РФ. Согласно части 2 указанной статьи указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории России. В части 3 этой же статьи установлено, что указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. К этому следует добавить, что нормативными правовыми актами являются только те указы Президента РФ, которые имеют нормативный характер.
Правительство РФ, как установлено в ч. 1 ст. 115 Конституции РФ, на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Частью 2 указанной статьи установлено, что постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в России. Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ в соответствии с ч. 3 данной статьи могут быть отменены Президентом РФ. Статьей 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (в ред. Федерального конституционного закона от 31 декабря 1997 г. N 3-ФКЗ)*(20) установлено, что акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ; акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в соответствии с п. 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009 (в ред. Постановления Правительства РФ от 7 июля 2006 г. N 418)*(21), издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.
Полномочия ГК "Росатом" по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности регламентированы положениями ст. 8 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"*(22), согласно ч. 1 которой ГК "Росатом" на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности по вопросам, перечисленным в данной части.

В части 3 статьи 2 Закона 44-ФЗ предусмотрены случаи издания органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления правовых актов, регулирующих отношения, связанные с контрактной системе в сфере закупок. Как установлено, данные органы принимают такие акты в соответствии со своей компетенцией в случаях, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок. Такие правовые акты должны соответствовать актам законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок.

Часть 4 статьи 2 44-ФЗ , воспроизводя положение ч. 4 ст. 2 Закона о размещении заказов, закрепляет традиционное для федерального законодателя положение (такое же положение содержится в п. 2 ст. 7 части первой ГК РФ и п. 1 ст. 4 БК РФ), применительно к действию комментируемого Закона с точностью воспроизводящее правило ч. 4 ст. 15 Конституции РФ о том, что в случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом (имеются в виду любые законодательные акты), то применяются правила международного договора. Указанная конституционная норма не ограничивается приведенным положением. Там же установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Понятие таких принципов раскрыто в разъяснениях, данных в п. 1 Постановления Пленума ВС России от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации"*(25).
Порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров РФ определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации"*(26). Согласно положениям названного Закона (в ред. Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 318-ФЗ*(27)) понятием международный договор РФ охватываются: международные договоры РФ, заключаемые с иностранными государствами, а также с международными организациями, иными обладающими правом заключать международные договоры образованиями от имени России (межгосударственные договоры), от имени Правительства РФ (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера) (п. 2 ст. 1 и п. 2 ст. 3); международные договоры, в которых Россия является стороной в качестве государства - продолжателя СССР (п. 3 ст. 1); независимо от их вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами или нотами, иные виды и наименования международных договоров) (ст. 2).

http://regulation.gov.ru/

http://asozd.duma.gov.ru

Акты, принятые Правительством РФ
2020 год
1. Распоряжение Правительства РФ от 10 июля 2020 г. N 1800-р О закупке МВД России, Минобороны России, МЧС России, Росгвардией, ФТС России, ФСИН России, ФССП России, а также подведомственными им государственными казенными и бюджетными учреждениями автомобильной техники.
2. Распоряжение Правительства РФ от 12 мая 2020 г. N 1257-р Об определении акционерного общества "Национальная иммунобиологическая компания" единственным исполнителем осуществляемых Минздравом России в 2020 - 2021 гг. закупок иммунобиологических лекарственных препаратов, производство которых осуществляется на всех стадиях технологического процесса на территории РФ, в целях проведения профилактических прививок, включенных в национальный календарь профилактических прививок
Перечень, действующих НПА, принятых в рамках реализации Закона о контрактной системы:

3. Распоряжение Правительства РФ от 12 мая 2020 г. N 1256-р О возможности заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу с единственным поставщиком на поставку продукции по ориентировочной (уточняемой) цене, не превышающей показатели государственного оборонного заказа, без регистрации в ФАС России
4. Постановление Правительства РФ от 8 мая 2020 г. N 647 "Об установлении случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядка их осуществления и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 443"

5. Постановление Правительства РФ от 8 мая 2020 г. N 645 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг"
(Часть 3 статьи 14 Федерального закона):
6. Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

7. Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства"
Часть 65 статьи 112 Федерального закона
8. Распоряжение Правительства РФ от 20 апреля 2020 г. N 1084-р О возможности изменения по соглашению сторон сроков исполнения государственных контрактов без предъявления к поставщику (подрядчику, исполнителю) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с просрочкой исполнения обязательств, вызванной введением мер по предотвращению распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции

9. Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2020 г. N 543 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на согласование порядка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Республики Крым и г. Севастополя, муниципальных нужд муниципальных образований Республики Крым и г. Севастополя"
10. Распоряжение Правительства РФ от 18 апреля 2020 г. N 1072-р Об установлении, что при исполнении государственного контракта на оказание услуг по подготовке и обеспечению участия РФ во Всемирной универсальной выставке "ЭКСПО-2020" в г. Дубай (ОАЭ), шифр "ЭКСПО-2020", N 19412.273Т620200.03.01, от 17 сентября 2019 г., стороны вправе по договоренности внести изменения в указанный государственный контракт в части срока оказания услуг без изменения срока действия государственного контракта, а также порядка оплаты этапов услуг

11. Распоряжение Правительства РФ от 18 апреля 2020 г. N 1066-р О перечне единственных исполнителей осуществляемых Минпромторгом России в 2020 г. закупок автомобилей скорой медицинской помощи российского производства и распределении автомобилей между субъектами РФ
12. Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 443 "Об особенностях осуществления закупки в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" (с изменениями и дополнениями)

15. Постановление Правительства РФ от 20 сентября 2018 г. N 1119 "Об ограничениях допуска оружия спортивного огнестрельного с нарезным стволом, патронов и боеприпасов прочих и их деталей, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
16. Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2018 г. N 1074 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин"

17. Постановление Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом"
18. Постановление Правительства РФ от 29 июня 2018 г. N 748 "О требованиях к банкам (включая требования к их финансовой устойчивости), в которых участниками закупок открываются специальные счета, на которые вносятся денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

19. Постановление Правительства РФ от 30 мая 2018 г. N 626 "О требованиях к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета, требованиях к условиям соглашения о взаимодействии оператора электронной площадки с банком, правилах взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе"

20. Постановление Правительства РФ от 10 мая 2018 г. N 564 "О взимании операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры и установлении ее предельных размеров"
Части 1 и 1.1 статьи 45 Федерального закона
21. Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 г. N 440 "О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов"
Часть 1 статьи 44 Федерального закона
22. Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 г. N 439 "Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах"

23. Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2017 г. N 231 "О ведении реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации, и об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации"
Часть 22 статьи 22 Федерального закона
24. Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 149 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения"

Постановление Правительства РФ от 14 января 2017 г. N 9 "Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства""

Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. N 968 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Часть 1 статьи 20 Федерального закона
Постановление Правительства РФ от 22 августа 2016 г. N 835 "Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Часть 3 статьи 14 Федерального закона
Постановление Правительства РФ от 22 августа 2016 г. N 832 "Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Ведомственный акт
2020 год
часть 3 статьи 84 Федерального закона
Приказ Минфина России от 1 апреля 2020 г. N 51н "О Порядке согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"
часть 16.1 статьи 34, часть 59 статьи 112 Федерального закона
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 марта 2020 г. N 175/пр "Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого одновременно являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, включенного в перечни объектов капитального строительства, утвержденных Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методики составления сметы такого контракта, порядка изменения цены такого контракта в случаях,

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 27 декабря 2019 г. N 5090 "Об утверждении типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информационной карты типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 августа 2019 г. N ВБ-735фс "Об утверждении Регламента проведения Федеральной службой по надзору в сфере транспорта ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд"
Приказ Федеральной службы судебных приставов от 13 марта 2019 г. N 97 "Об утверждении Регламента проведения Федеральной службой судебных приставов ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд",