Интеграционные процессы в современных МЭО презентация

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ
РАЗВИТИЯ
ЕВРОПЕЙСКОЙ
ИНТЕГРАЦИИ

1. ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЧИНЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИОННОЙ ГРУППИРОВКИ

Послевоенное движение
«Трагедия Европы» У. Черчилль, 19/09/1946 Цюрихский университет
Устранение франко-германского антагонизма
Интересы США: политический союзник; рынок сбыта; приложение капиталов ТНК
1/01/1948 - ТС Бенилюкс
03/1948 - Бенилюкс+Франция, Великобритания - Д-р об эк., соц-ом и культурном сотрудничестве, коллективной самооброне
03/1948 - Конгресс Европы. Итог: образование Совета Европы

ПРИЧИНЫ ПОДПИСАНИЯ СОГЛАШЕНИЯ В НАЧАЛЕ 50-Х ГОДОВ:
Необходимость послевоенного восстановления Европы
Необходимость объединения усилий
План Маршалла
Конкуренция со стороны США
Крах колониальной системы

НАЧАЛО ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ
9 мая 1950 г. Декларация Шумана: предложение создать франко-германское объединение угля и стали ОТКРЫТОЕ для присоединения других стран.
Концепция европейского строительства (Жан Монне) - основа евроинтеграции. Принципы:
Создать единую миролюбивую Европу
Постепенное строительство, особое внимание - приоритетным отраслям
Начать в сфере экономики
Формирование единых институтов и правовой базы (часть суверенных прав)

Экономический подъем в Западной Европе 50-60е гг.
Т.прир. ВВП 5%,
Рост уровня жизни,
Внутреннего спроса,
Экономические и политические реформы,
укрепление демократических институтов
американский «щит»

ПАРИЖСКОИЙ ДОГОВОР О СОЗДАНИИ ЕОУС 1951г.
6 стран
Цель: создание общего рынка угля и стали, модернизация отрасли, повышение эффективности, решение проблем занятости, улучшение условий труда => УКРЕПИТЬ МИР В ЕВРОПЕ
Задачи: модернизация всего национального хозяйства; устранение возможности подготовки к войне

ПРИЧИНЫ ПОДПИСАНИЯ СОГЛАШЕНИЯ В КОНКРЕТНОЙ ОБЛАСТИ:
Ведущая отрасль промышленности основных европейских стран
Угледобывающая и сталелитейная промышленности как основа промышленного производства

Европейское оборонительное сообщество (ЕОС) 1952г.
6 стран
Попытка форсировать военно-политическую интеграцию
НО:
Август 1954г. Национальное СОбрание Франции отвергло Договор о ЕОС
Итог: евроинтеграция на долгие годы - в основном в сфере экономики

Римские договора 1957г.
6 стран
Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) - ТС, затем ОР
Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) - сотрудничество в области мирного использования атомной энергии
1+2+ЕОУС=Европейские сообщества (база для 1992г.)
P. S. Договор о слиянии 1965г. - единый Совет и единая Комиссия Сообществ

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РИМСКОГО ДОГОВОРА(1957)
Отмена всех таможенных ограничений внутри Сообщества (с 1968г.)
Создание Таможенного Союза и выработка единой внешнеторговой политики в отношениях с третьими странами (Тариф 1968г.)
Создание системы органов наднациональной компетенции.
Согласование политики в области сельского хозяйства (Фонд ориентации и гарантий с/х, ФЕОГА)

2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ.

I ЭТАП – 1957-1968 гг. - ИТОГИ
СИСТЕМА РУКОВОДЯЩИХ ИНСТИУТОВ СООБЩЕСТВ
ФОРМИРОВАНИЕ ОСНОВ ОБЩЕГО РЫНКА
СОЗДАНИЕ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
РАЗРАБОТКА ЕДИНОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

II ЭТАП – 1969-1985 гг. В мире:
1971г. - распад Бреттон-Вудской (мир перешел на плавающие валютные курсы)
1973г. - первый (и последующие) нефтяной кризис (=>смена «локомотива» европейской экономики)
1975г. - Хельсинский Акт ( закрепление послевоенных границ; сотрудничество между капиталистическими и соц. странами)

II ЭТАП – 1969-1985 гг. В Европе:
Формирование и развитие единой внешнеторговой политики;
Формирование европейской валютной системы
Разработка принципа «собственных ресурсов ЕЭС»
Расширение членства в ЕЭС: в 1973 году за счет Великобритании, Дании и Ирландии, в 1981 году – Греции, в 1986 году – Португалии и Испании

продолжение
Разработка и введение в действие социальной и региональной политики, а также политики в области окружающей среды
Принятие программы «Эсприт» - программы совместных научно-технических разработок и исследований

План Вернера
Введение полной конвертируемости валют;
Либерализация движения капиталов;
Создание системы центральных банков и центра принятия решений, подотчетного Парламенту;
Строгая бюджетная политика национальных правительств;
Апогей: политический союз

Европейская «валютная змея» 1971г.
Пределы колебаний взаимных курсов +/-1,25%;
Пределы колебаний курсов в отношении к доллару +/-2,25%;
Система взаимных валютных интервенций.

Основные причины краха плана Вернера
1. Отмена с августа 1971 года обмена долларов на золото и переход от золотодевизного стандарта и фиксированных курсов к механизму плавающих курсов;
2. Резкий рост инфляции на фоне энергетического кризиса;
3. Отсутствие в рамках ЕЭС единства и согласования всех направлений экономической политики.

Европейская валютная система (1979)
1. Механизм совместного плавания и и коллективная единица впервые были увязаны в одну систему.
2. ЭКЮ как «корзина валют». При этом доля каждой валюты была рассчитана на основе доли страны в совокупном ВВП ЕЭС и доле в региональном торговом обороте.

продолжение
Расширение возможностей проведения валютных интервенций и увеличение сроков предоставления кредитов до 2-5 лет.
Установление колебаний валютных курсов национальных валют в пределах +/-2.25%.
Интервенции стали двусторонними.
Банки начинали осуществлять интервенцию, когда курс приближался к сигнальному уровню.

продолжение
Состав ЕВС был шире состава ЕЭС, при этом не все входящие в ЕВС валюты входили в корзину. К участию в ЕВС допускались страны, не являющиеся членами ЕЭС.
Отдельный Протокол о присоединении Великобритании (с 1962г.) + Ломейские конвенции (АКТ)

III этап – 1985 –1993 гг. В мире:
Крах социализма ->1 блок в Европе (НАТО)
НО усиление политической нестабильности
Международный терроризм

III этап – 1985 –1993 гг.
1986 г. – Единый Европейский Акт: принятие программы формирования единого внутреннего рынка;
«Белая книга» Ж.Делора
1992г. Маастрихтское соглашение (Договор о Европейском Союзе): создание ЭВС
Не дополнял, а еще одни основополагающий документ
Впервые - гражданство ЕС

ПРОГРАММА ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОГО ВНУТРННЕГО РЫНКА
ВЗАИМНОЕ ОТКРЫТИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ, УСТРАНЕНИЕ ВСЕХ СОХРАНЯЮЩИХСЯ ОГРАНИЧЕНИЙ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ОТКРЫТОСТИ НА ВСЕ СФЕРЫ ЭКОНОМИКИ;
УНИФИКАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ НАЛОГОВЫХ СИСТЕМ;
ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ РЫНКОВ КАПИТАЛОВ И УСЛУГ И ПРАВИЛ ИХ РЕГУЛИРОВАНИЯ;

продолжение
ГАРМОНИЗАЦИЯ И ПРИЗНАНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ И СТАНДАРТОВ;
УСТРАНЕНИЕ ПРЕПЯТСТВИЙ ДЛЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ;
РАЗРАБОТКА ЕДИНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ УЧРЕЖДЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОМПАНИЙ;
СБЛИЖЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ИНТЕЛЕКТУАЛЬНОЦ И ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

IV ЭТАП – 1993 – 2001
ЗАВЕРШЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОГО ВНУТРЕННЕГО РЫНКА;
СОЗДАНИЕ ЕВРОПЕЙСКИХ ВАЛЮТНЫХ ИНСТИТУТОВ (ЕЦБ с 1998г.);
ПОДГОТОВКА К СОЗДАНИЮ ЭВС;
ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАСШИРЕНИЕ ЕС;
ПЕРЕСМОТР ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ОСНОВ

МААСТРИХТСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ:
СОГЛАШЕНИЕ О СОЗДАНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ВАЛЮТНОГО СОЮЗА
СОГЛАШЕНИЕ О СОЗДАНИИ ЕВРОПЕЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА (ЕС+ЕАСТ)

КРИТЕРИИ КОНВЕРГЕНЦИИ:
СРЕДНЕГОДОВЫЕ ТЕМПЫ ИНФЛЯЦИИ НЕ ДОЛЖНЫ ПРЕВЫШАТЬ 1,5 ПРОЦЕНТНЫХ ПУНКТА ОТ СРЕДНЕГО ПОКАЗАТЕЛЯ ТРЕХ СТРАН С НАИМЕНЬШИМИ ТЕМПАМИ ИНФЛЯЦИИ
ДЕФИЦИТ ГОС. БЮДЖЕТА НЕ ДОЛЖЕН ПРЕВЫШАТЬ 3% ОТ ВВП
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ НЕ ДОЛЖЕН ПРЕВЫШАТЬ 60% ВВП
НОМИНАЛЬНЫЙ СРЕДНИЙ УРОВЕНЬ % СТАВОК НЕ ДОЛЖЕН ПРЕВЫШАТЬ 2 ПРОЦЕНТНЫХ ПУНКТА ОТ СРЕДНЕГО ПОКАЗАТЕЛЯ ТРЕХ СТРАН С НАИМЕНЬШИМИ ТЕМПАМИ ИНФЛЯЦИИ
УЧАСТИЕ В ЕВС НЕ МЕНЕЕ ДВУХ ЛЕТ БЕЗ ДЕВАЛЬВАЦИИ

ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭВС:
I – 1991-1994 (1996)
ВЫПОЛНЕНИЕ КРИТЕРИЕВ КОНВЕРГЕНЦИИ
СОЗДАНИЕ ВАЛЮТНОГО ИНСТИТУТА
II –1994(1996)-1997 (1999)
ВВЕДЕНИЕ ЕДИНОЙ ВАЛЮТЫ В БЕЗНАЛИЧНОЙ ФОРМЕ (1/01/99)
СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ЦБ И ЕЦБ
Ш – 1997 (1999)-1999(2001)
ВВЕДЕНИЕ ЕДИНОЙ ВАЛЮТЫ В НАЛИЧНОЙ ФОРМЕ (1/01/02)

3. РАЗВИТИЕ ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ
«ПОСЛЕ
МААСТРИХТА»

Новое качество постмаастрихтского периода:
политическая интеграция приобрела самостоятельное значение и вошла в число основных целей Европейского Союза- “перелив” интеграции в сферы внешней и внутренней политики;
расширение функций и полномочий институтов ЕС также усиливает политический характер их деятельности.

Июнь 1997 г. – на саммите Европейского совета в Амстердаме (Нидерланды) появился на свет новый проект договора о ЕС, призванный реформировать институты ЕС в свете грядущего расширения- Амстердамский Договор + шенгенские правила.
Декабрь 1997 г., Люксембургский саммит- окончательное решение о принятии новых членов в ЕС (Польша, Чехия, Венгрия, Словения, Словакия, Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Болгария, Мальта и Кипр). Турция также признается официальным кандидатом на членство.

КОПЕНГАГЕНСКИЕ КРИТЕРИИ РАСШИРЕНИЯ (1998)
Обеспечить стабильность институтов, гарантирующих демократию, права человека, верховенство закона и защиту меньшинств;
Обладать работающей рыночной экономикой, а также способностью справляться с давлением конкуренции и рыночными силами в рамках Союза;
Принять общие правила, стандарты и политику, составляющие основу законодательства ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного сотрудничесвта

V этап – 2001 (2004) – настоящее время
Географическое расширение на Восток: решение новых проблем экономического и политического выравнивания
Каким образом подготовить Евросоюз и его институты к новому расширению: необходимо серьезное реформирование сложившейся институциональной системы.
Подготовка «полной интеграции» - формирование экономического и политического союза на основе принятия Конституции

ДОГОВОР НИЦЦЫ
ВНЕС ИЗМЕНЕНИЯ В ДОГОВОР О СОЗДАНИИ ЕС И ДРУГИЕ ДОПОЛНЯЮЩИЕ ЕГО ДОКУМЕНТЫ
ПРОТОКОЛ О РАСШИРЕНИИ И ИЗМЕНЕНИИ СОСТАВА ПАРЛАМЕНТА
ИСТЕЧЕНИЕ СРОКА ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА О ЕОУС
ПРОТОКОЛ О СТАТУСЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА

Июнь 2004 – Межправительственная конференция (25 стран) приняла решение о подписании Договора о принятии Европейской конституции..
European Commission

ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВА ВЕТО
ПРОГРЕСС В СФЕРЕ ПРАВОСУДИЯ
БОЛЬШАЯ РОЛЬ ЕС
(один министр иностранных дел)
СБАЛАНСИРОВАННАЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
European Commission

BEFORE THE CONSTITUTION
More than 15 legislative
instruments….
Regulation
Convention (EC Treaty)
Convention (EC Treaty)
Directive
Framework Decision
Decision
Decision (Title V, EU Treaty)
Decision (Title VI, EU Treaty)
Principles and general approaches
Joint strategy
Action
Common position (Title V, EU Treaty)
Common position (Title VI, EU Treaty)
Recommendation
Opinion
CONSTITUTION
6 legislative
instruments
Law
Framework law
Regulation
Decision
Recommendation
Opinion
Legislative
acts
Non legislative
acts
European Commission

Разграничение полномочий
КЕС консультирует и предлагает
Совет Министров и Парламент утверждают
Суд ЕС следит за правопорядком и соблюдением норм права
Национальные парламенты имеют право вето
Европейский Экономический и Социальный Совет участвует в разработке и подготовке всех инициатив

ПРОЕКТ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНСТИТУЦИИ
был заблокирован в результате референдумов в ряде европейских стран (Франция, Голландия)
Федералисты: недостаточно радикальный характер предложенных реформ
Евроскептики: стремление защитить национальные интересы стран-членов.

ЛИССАБОНСКИЙ ДОГОВОР
ДЕКАБРЬ 2007
компромисс в вопросе распределения власти
в составе договора - Хартия основных прав - юридическая сила,
расширение участия Европейского парламента в законодательном процессе,
нововведения в области бюджетного процесса
правовые основы в новых областях политики: космос, наука, энергетика, окружающая среда, борьба с изменением климата,
впервые предусматривает возможность выхода из состава ЕС.

ЕС после Лиссабонского договора
Цель:
ЕС, состоящий из 28 стран - по правилам, разработанным для ЕС -15.
Поиск возможностей оптимизации инструментов и повышения дееспособности.
Эффективность процесса принятия решений и большая согласованность в сфере внешних связей.

Процесс принятия решений
Увеличивается число областей политики, в которых прямо избираемый Европейский Парламент утверждает законодательство совместно с Советом ЕС (процедура совместного принятия решения).
Распределение обязанностей между ЕС и странами-членами.
Расширение голосования на основе квалифицированного большинства. Единогласие - налоги, внешняя политика, оборона и социальное обеспечение.

Изменение структуры
в Европейской Комиссии по одному представителю каждого государства-члена.
Количество депутатов ЕП не >751. Макс.число делегатов от каждой страны - 96, а мин. – 6.
Президент Европейского Совета: на 2,5года.
Пост Верховного Представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности.
http://europa.eu/lisbon_treaty/full_text/index_en.htm

ПРОБЛЕМЫ
Разнонаправленность интересов
Расширение ЕС
Финансовый кризис
Подписание кросс-региональных соглашений
Трансатлантическое партнерство
КРИЗИС НА УКРАИНЕ И САНКЦИИ