Региональная политика государства презентация

Понятие региональной политики государства
Под региональной политикой (РП) понимают систему целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов* страны, а также механизмы их реализации (из «Основных положений региональной политики в РФ», утвержденных Указом Президента РФ от 3.06.96 г. №803).
*____
Регион - часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий.

Условные типы региональной политики
РП
Экономическая политика
Социальная политика
Демографическая политика
Поселенческая (экистическая) политика
Экологическая политика
Научно-техническая политика

Классификация видов региональной политики
РП по механизму
целевая
автоматическая
проблемная
РП по адресату
организации, предприятия
граждане
региональные власти
РП по средствам
административная
инфраструктурная
финансовая

Классификация видов региональной политики (продолжение)
РП по объекту
Суживание конкуренции регионов
Сглаживание контрастов «бедные» – «богатые» регионы
Борьба с чрезмерной специализацией хозяйства
Снижение остроты противоречия «страна – регион»
РП по целям
Развитие межрайонного сотрудничества
Улучшение социальной обеспеченности населения
Выравнивание уровней развития регионов

Экономика и РП
Региональная политика рассматривается как системное регулирование территориального развития, поэтому ее цель совпадает с двуединой целью функционирования региональной экономики:
обеспечение воспроизводства потенциала территории;
обеспечение воспроизводства специализации территории и обмена продуктами специализации.

население (как социальный срез)
предприятия, организации, учреждения (как производственный срез)
Объект региональной политики
О РП

Основные направления РП:
координирование взаимодействия уровней управления экономикой как на региональном уровне, так и на общегосударственном;
определение эффективного направления специализации региона с учетом особенностей региона;
подъем экономики депрессивных районов;
освоение новых районов, с учетом их ресурсного потенциала;
проведение единой социальной политики и др.

экономический рост и развитие;
справедливое распределение доходов;
стабильность;
поддержка социально-культурного своеобразия регионов;
сохранение среды обитания и экологического равновесия;
создание и укрепление основ государственности;
Общие цели региональной политики в РФ:

приоритетное развитие регионов, имеющих стратегическое значение для государства;
полная занятость;
стабильность цен и сбалансированность региональных рынков;
эквивалентный межрегиональный обмен и др.
Общие цели региональной политики в РФ (продолжение):

Основные цели региональной политики в РФ:
обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации (независимо от экономических возможностей регионов);

создание единого экономического пространства;
предотвращение и ликвидация последствий загрязнения окружающей среды, комплексная экологическая защита регионов;
приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;
Основные цели региональной политики в РФ (продолжение):

обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в РФ;
максимальное использование природно-климатических особенностей регионов (природного потенциала территории);
становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.
Основные цели региональной политики в РФ (продолжение):

Задачи региональной политики:
разработка специальной стратегии развития для регионов с экстремальными условиями;
создание новых транспортных выходов на мировой рынок и обустройство торговых путей в ближнее зарубежье;
государственная помощь депрессивным регионам;
противодействие ухудшению демографической ситуации ;

реализация национальных проектов в регионах;
стимулирование развития регионов- «локомотивов» и «точек роста»;
достижение территориальной сбалансированности и комплексности регионального хозяйства;
привлечение инвестиций для модернизации регионального хозяйства.
Задачи региональной политики (продолжение)

Институты региональной политики:
Агентства регионального и муниципального развития;
Институты, реализующие механизмы государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных проектов;
Содействие экономическому развитию территорий окажет создание особых экономических зон.

Основные формы и методы РП:
участие государства в наиболее эффективных инвестиционных проектах с использованием конкурсной и контрактной систем их реализации;
содействие активизации международных экономических связей регионов Российской Федерации;
содействие малому и среднему бизнесу;

размещение федеральных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд;
поддержка наукоемких производств и развитие высоких технологий;
федеральные целевые программы (ФЦП) социально-экономического развития регионов.
Основные формы и методы РП (продолжение):

Основные формы и методы РП:
Приоритетное развитие получили такие методы и формы государственного воздействия, как прогнозирование и программирование, а также различные ФЦП
При разработке общероссийских прогнозов и программ особое место отведено региональному аспекту.

В проектах долгосрочных и среднесрочных прогнозов и программ должны быть отражены:
вопросы совершенствования региональной экономической политики;
возможные изменения экономического механизма федеративных отношений;
вопросы управления собственностью и использования природных ресурсов;
Требования к долгосрочным и среднесрочным прогнозам

Исходными пунктами должны стать:
прогнозирование платежеспособного спроса и его регионального распределения;
изучение региональных рынков;
оценка финансовых и других ресурсных возможностей регионов;
выявление путей и средств активизации собственного потенциала регионов для решения важнейших социально-экономических проблем их развития.
Требования к долгосрочным и среднесрочным прогнозам (продолжение)

Система государственного прогнозирования и социально-экономического программирования в соответствии с ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ»

Понятия прогноза и концепции
Прогноз социально-экономического развития РФ - система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития страны, основанных на законах рыночного хозяйствования.
Концепция социально-экономического развития РФ - система стратегических целей и приоритетов социально-экономической политики государства на долгосрочный период, важнейших направлений и средств реализации указанных целей.

Программа социально-экономического развития РФ - комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития страны на среднесрочный период, эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров и их государственной поддержки.
Годовой индикативный план социально-экономического развития РФ - система показателей социально-экономического, научно-технического, инновационно-инвестиционного, экологического, территориального и внешнеэкономического развития на предстоящий год, обеспечивающих реализацию целей и приоритетов.
Понятия программы и плана