Создание рисайклинг-центра вторичных материальных ресурсов для города Иркутска с учетом европейского опыта презентация

Цель магистерской диссертации:
концептуальная разработка плана мероприятий по созданию на территории города Иркутска единой заготовительной сети по максимальному извлечению вторичных материальных ресурсов и вовлечению их в хозяйственный оборот.

Соответствующий план включает в себя:
установку во всех административных районах города Иркутска приемных пунктов (стационарных и передвижных), по принципу создания централизованных мест сбора для физических лиц – система, когда граждане приносят/привозят определенные виды отходов на сборную площадку;
создание единого рисайклинг-центра – централизованного места сбора вторичного сырья от физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, введенного в промышленную эксплуатацию с целью сбора и подготовки вторичного сырья к дальнейшему применению (мойка, измельчение, прессовка и т.д. в зависимости от вида вторсырья). В итоге подготовленное к дальнейшему использованию вторичное сырье на договорных условиях будет приобретено организациями-переработчиками для выпуска конечной продукции;

Действующая на протяжении всей человеческой истории схема
“добыча → переработка → употребление → отходы”
становится все менее приемлемой из санитарно-экологических требований, энерго- и ресурсосбережения и дефицита требуемой для захоронения отходов земли. Захоронение отходов приносит огромный экологический, экономический и социальный ущербы, поэтому проблема сбора, утилизации (переработки) с извлечением вторичных материальных ресурсов из всего потока отходов является актуальной для всех регионов и городов России.

При планировании соответствующих мероприятий необходимо учитывать положительный опыт Европейского Союза, где на сегодняшний день достаточно высокие уровни использования отходов в качестве вторичных ресурсов (как материальных, так и энергетических) и достигнуты они благодаря тому, что в государствах-членах ЕС действуют законы и регламенты, принятые на основе директив ЕС:
реализуется принцип ответственности производителей за сбор и переработку некоторых видов продукции после ее использования;
установлены нормативы платежей за использование упаковки;
практикуется государственное нормирование уровня переработки отдельных видов отходов, разработка для этих целей национальных планов и программ обращения с отходами, а также развития рынка вторичных ресурсов;
предусматриваются государственные субсидии на реализацию мероприятий в этой области;
получила распространение практика предоставления предприятиям по сбору и переработке отходов налоговых льгот, льготных кредитов и льготных транспортных тарифов и др.

Основными факторами низкого в среднем уровня использования отходов в качестве вторичных материальных ресурсов в России являются:
недостаточность и несовершенство законодательной и нормативной правовой базы в сфере обращения с отходами производства и потребления;
отсутствие достаточных экономических стимулов для сбора и переработки значительной массы отходов;
несовершенство инструментов регулирования в этой области;
недостатки сформировавшейся в России практики сбора и удаления твердых бытовых отходов (ТБО), не предусматривающей селективный сбор содержащихся в них полезных компонентов, пригодных для повторного использования;
недостаточное участие малого и среднего бизнеса в сфере деятельности по сбору и переработке вторичных ресурсов;
несовершенство инфраструктуры сбора и переработки вышедшей из употребления промышленной продукции конечного использования;
недостаточное информационное обеспечение предпринимательского сообщества о возможностях, перспективах и экономической привлекательности работы в сфере использования вторичных ресурсов.

За последнее десятилетие роль государства в организации сбора, хранения и переработки отходов в России значительно снизилась. Ликвидирована в 1991 году государственная система вторичных ресурсов, действовавшая при Госснабе СССР. В этой системе действовало более 6000 пунктов сбора, хранения и переработки вторсырья от населения, работало около 500 перерабатывающих предприятий. С 1996 года была отменена статотчетность по вторичным ресурсам.
В то же время в западных странах роль государства в данной области усиливалась: для привлечения частных инвестиций выдаются льготные кредиты, ограничивается потребление продукции, изготовленной без использования вторичных материалов, увеличивается объем заказов городских и муниципальных органов на продукцию, произведённую из отходов.

В настоящее время ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления» регламентируется работа муниципальных образований, которые в соответствии со ст. 8. должны организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.
При обращении с отходами необходимо учитывать, что они содержат ценные утилизируемые компоненты: бумагу, картон, стекло, полимерные материалы, металлы и т.д.. Поэтому первостепенной задачей для города Иркутска является разработка комплексной системы извлечения вторичного сырья на начальной стадии, т.е. в местах его образования, создание единой заготовительной сети и формирование устойчивого рынка сбыта уже готовых к дальнейшему использованию вторичных материальных ресурсов.

Динамика объемов отходов, поступающих на городской полигон с 2000 по 2011 год

Морфологические исследования состава ТБО, образующихся в городе Иркутске, показывают, что порядка 50-60% отходов, выбрасываемых в общий контейнер, являются вторичным сырьем, которое можно и нужно использовать повторно, а не захоранивать на полигоне. Извлекая вторичное сырье из всего потока отходов, можно существенно снизить нагрузку на окружающую среду, повысить ресурсосбережение и получать экономическую прибыль, при реализации продукции из вторичного сырья.

Для расчета ориентировочного ресурсного потенциала ТБО были использованы данные по отходам, размещенные на полигоне города Иркутска в 2011 году (при средней удельной плотности - 0,2 кг/м³), масса отходов равна 634580 тонн. Ресурсный потенциал ценных фракций из всего потока отходов г. Иркутска рассчитан с учетом морфологического состава ТБО и с применением программного продукта STAN "Stoffflussanalyse - Anwendung in der Abfallwirtschaft», который разработан в техническом университете г.Вены (Австрия). STAN - это инструмент, позволяющий проводить анализ материальных потоков, в том числе и вторичного сырья.

Разработка плана мероприятий по созданию единой заготовительной сети ВМР в городе Иркутске
При составлении муниципальных программ по решению проблемы ТБО необходимо использовать комплексный подход, который бы учитывал имеющиеся и перспективные возможности в регионе по переработке вторичных ресурсов. Основной подход к решению вопросов, связанных с утилизацией/переработкой муниципальных отходов рассматривается следующим образом: на территории г. Иркутска создается крупная заготовительная сеть, которая подразумевает размещение во всех административных районах города приемных пунктов (стационарных и передвижных), по принципу создания централизованных мест сбора – система, когда граждане приносят/привозят определенные виды отходов на сборную площадку, и создание единого рисайклинг-центра, куда крупные предприятия могут сдавать в большом объеме накопленное вторичное сырье. Также впоследствии в рисайклинг-центр будут поступать раздельно собранные отходы от физических лиц с целью подготовки их к дальнейшему применению (дополнительная сортировка, мойка, измельчение, прессовка и т.д., в зависимости от вида вторсырья). В итоге подготовленное к дальнейшему использованию вторичное сырье на договорных условиях будет приобретено организациями-перерабочиками для выпуска конечной продукции.

В магистерской диссертации произведен расчет необходимого количества стационарных и передвижных пунктов по приему вторичного сырья от физических лиц с учетом процентного содержания ресурсно-ценных фракций исходя из морфологического состава отходов на среднесрочную (1-ая очередь – сбор 10% процентов от общей доли потенциального вторичного сырья) и долгосрочную (2-ая очередь - сбор 30% процентов от общей доли потенциального вторичного сырья) перспективы. Определены места ориентировочного размещения соответствующих пунктов в чертах городского округа с учетом расположения их в 4 округах города Иркутска, выстроены графики с учетом расходов на транспортировку.

Расчетные производственные и экономические показатели по приему вторичного сырья

Эскиз стационарного пункта по приему вторичного сырья

При планировании и установке стационарных приемных пунктов на территории города Иркутска сдачу вторичного сырья необходимо сделать максимально простой и удобной. В магистерской диссертации предлагается оборудовать все стационарные пункты автоматизированной системой приема пластиковых бутылок и алюминиевых банок (фандоматами)
Фандомат (от нем. pfand - залог) — зарегистрированная в России торговая марка для автоматов по приёму вторичной (возвратной) тары (алюминевых банок и бутылок из ПЭТ). Автоматизация сбора вторичного сырья у населения за рубежом существует уже достаточно давно, однако при разработке российского аналога в конструкцию автомата были внесены многие изменения, адаптирующие его под российскую действительность. В частности, одной из особенностью фандомата является непосредственная выдача наличных денег сразу после сдачи тары. В европейских аналогах оплата обычно производится в виде чеков, которые можно использовать в магазинах — местах установки аппаратов.

Полная себестоимость транспортировки вторичного сырья от стационарных пунктов до рисайклинг-центра

Расчет прибыли от реализации вторичного сырья, собранного в приемных пунктах
1 очередь
Реализация пластика – 8757,201*10000руб.= 87 572 010 руб/год
Реализация стекла – 7234,212*1500 руб.=10 851 318 руб/год
Реализация металла – 1776,82*4500руб= 7 995 690 руб/год
Реализация бумаги/картона – 8439,914*2000руб= 16 879 828 руб/год
Реализация резины/кожи – 1459,534*1000=1 459 534 руб/год
ИТОГО: 124758380 руб/год
2 очередь
Реализация пластика – 26271,612*10000руб.= 262 716 120 руб/год
Реализация стекла – 21702,636*1500 руб.=32 553 954 руб/год
Реализация металла – 5330,47*4500руб= 23 987 115 руб/год
Реализация бумаги/картона – 25319,742*2000руб= 50 639 484 руб/год
Реализация резины/кожи – 4378,602*1000= 4 378 602 руб/год
ИТОГО: 374275275 руб/год

Планирование рисайклинг-центра
Рисайклинг-центр представляет собой отдельную площадку, на которой установлено несколько контейнеров, предназначенных для раздель­ного сбора строительного мусора, электроприборов (мелкие бытовые и крупные приборы, оргтехника и т.д.), ме­таллолома, текстиля, обуви, садового мусора, бумаги, картона, автошин, дерева, опасных отходов и т.д, основной производственный корпус, административно-бытовые помещения, склад готовой продукции, комплекс вспомогательных сооружений, весовой для взвешивания автотранспорта до 30 тонн

В рисайклинг-центр крупные предприятия могут сдавать в большом объеме накопленное вторичное сырье, и куда впоследствии будут поступать раздельно собранные отходы от физических лиц (от стационарных и передвижных пунктов по приему ВМР) с целью подготовки их к дальнейшему применению (дополнительная сортировка, разборка, мойка, измельчение, прессовка и т.д., в зависимости от вида вторсырья). В итоге подготовленное к дальнейшему использованию вторичное сырье на договорных условиях будет приобретено организациями-перерабочиками для включения их в хозяйственный оборот и выпуска конечной продукции. Оставшиеся после повторной сортировки отходы («хвосты») подлежат захоронению на полигоне. Опасные отходы, содержащие в большом количестве опасные вещества, должны быть обезврежены (захоронение таких отходов должно быть безопасно по отношению к окружающей среде).

Предлагаемая система учета ВМР в рисайклинг-центре
Индивидуальные предприниматели и юридические лица также легко смогут воспользоваться услугами рисайклинг-центра с получением счета-фактуры и акта приема-передачи за определенное количество отдельных видов ВМР, что значительно снизит их платежи за негативное воздействие на окружающую среду и услуги за вывоз ТБО. Кроме того, к базе данных АСОИ «ОТХОДЫ» возможно подключить рисайклинг-центр в режиме реального времени, чтобы обработанные сотрудниками этого центра данные вносились в вышеуказанную базу в соответствии с ИНН конкретного индивидуального предпринимателя или юридического лица, что позволит специалистам административных округов администрации города Иркутска вносить корректировки по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов за определенный период (например, квартал, полугодие, год).Такая система будет стимулировать организации и предприятия к раздельному сбору отходов и максимальной сдаче раздельно собранного вторичного сырья в рисайклинг-центр.

Анализ рынка сбыта вторичного сырья
В настоящее время на территории города Иркутска действуют около 40 предприятий, деятельность которых связана со сбором, переработкой и выпуском продукции из вторичного сырья. Из-за нехватки сырья, пригодного для вторичной переработки, высокой арендной стоимости производственных помещений и коммунальных услуг, неустойчивых цен на конечную продукцию из вторичного сырья, отсутствия стабильного рынка сбыта и государственного стимулирования этот рынок достаточно неустойчив. Но из года в год в городе Иркутске образуются новые предприятия, занимая новые экономические ниши, разрабатывая и внедряя новые технологии по переработке вторичного сырья, что говорит об интересе вовлечения вторичного сырья в материальный круговорот со стороны представителей малого бизнеса. Поэтому одним из ключевых моментов для успешного развития переработки отходов является укрепление взаимодействия власти и бизнес-сообщества, направленного на развитие саморегулирования, государственно-частного партнёрства, межмуниципальной кооперации и экономического стимулирования деятельности в сфере управления отходами и вторичными ресурсами.

В 2011 году с целью изучения потенциала развития рынка вторичного сырья на территории города Иркутска и Иркутской области сотрудниками Международного учебно-инновационного экологического центра “Baikal Waste Management” при НИ ИрГТУ совместно с Управлением по охране окружающей среды и экологической безопасности администрации г. Иркутска была организованна группа, которая посещала предприятия и проводила анкетирование с директорами предприятий, занимающихся сбором, покупкой, переработкой и выпуском продукции из вторичного сырья.
Итогом мероприятий стал 3 выпуск каталога-справочника предприятий по переработке вторичного сырья в Иркутской области (Приложение 1).
В каталоге можно найти всю необходимую информацию о предприятиях, которые занимаются переработкой отходов в Иркутской области, а также условия приема вторичных материальных ресурсов.

Количественный анализ предприятий, занятых переработкой отдельных видов вторичного сырья в городе Иркутске с 2008 по 2012 год

Кроме того, в процессе работы над магистерской диссертацией разработана интерактивная карта с указанием месторасположения организаций-переработчиков вторичных ресурсов на территории города Иркутска

Разработка экономических сценариев по созданию единой заготовительной сети вторичного сырья на территории города Иркутска
В магистерской диссертации рассмотрены 3 сценария по координации предложенной схемы с учетом экономической составляющей.
Сценарий 1: Администрация города Иркутска предоставляет предприятиям, занимающимся сбором и переработкой вторичного сырья, в четырех административных округах города площади в аренду под размещение стационарных пунктов по приему вторичного сырья от населения и производственную площадку под строительство единого рисайклинг-центра в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и освобождает их на срок 2-3 лет от уплаты аренды в муниципальный бюджет. В свою очередь предприятия-переработчики объединяют усилия по строительству и координации работы данного центра. Администрация города Иркутска проводит информационную пропаганду с населением, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами всех форм собственности.

Сценарий 2:
Заготовительная сеть изначально создается за счет капиталовложений корпоративных (институциональных) инвесторов, например: банки, инвестиционные компании, корпорации, финансовые группы и пр., где все затраты по строительству объектов, арендной плате или выкупе площадей, созданию координационного центра и формированию предложенной схемы становятся обязанностью инвесторов. Администрация города Иркутска проводит информационную пропаганду с населением, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами всех форм собственности. В таком случае цены на вторичное сырье будут сформированы исходя из затрат на сбор, транспортировку, подготовку сырья к дальнейшему использованию и прессование, что может повлечь за собой непомерно высокие цены на вторичное сырье и низкий спрос на продукцию рисайклинг-центра предприятий-переработчиков, занимающихся выпуском продукции из вторичного сырья.

Сценарий 3:
Сеть, включающая рисайклинг-центр и пункты приема (стационарные и передвижные) для сбора вторсырья, создается на основании трехстороннего сотрудничества между администрацией города Иркутска, инвесторами (банки, инвестиционные компании, корпорации, финансовые группы и пр.) и предприятиями-переработчиками вторичного сырья. В соответствии с трехсторонним сотрудничеством каждый участник будет отвечать за определенный круг вопросов.
Органы местного самоуправления могут предоставлять на конкурсной основе муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств местного бюджета. Порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств местного бюджета утверждается представительным органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области.
Предприятия-переработчики будут основными покупателями подготовленного к дальнейшей переработке вторичного сырья с гибкими условиями его покупки, тем самым обуславливая 100%-ый рынок сбыта. Корпоративные (институциональные) инвесторы вносят капиталовложения на длительный срок от 3 до 7 лет (в зависимости он условий трехстороннего договора), создают эффективную организационную структуру, которая полностью отвечает за создание заготовительной сети на территории города, а по истечению определенного срока перепродают принадлежащие им акции по средствам аукциона.

Каждый из вышеописанных сценариев имеет право на существование. На практике эти сценарии можно комбинировать с добавлением или исключением либо участников, либо дополнительных функциональных принципов. Кроме того, роль общественных экологических организаций видится как участие:
в воспитании, просвещении и агитации населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
в разработке проектов и программ;
в организации вышеуказанной заготовительной сети ВМР;
в осуществлении общественного экологического контроля.

Кроме того, следует формировать у населения экологически ориентированное сознание о том, что твердые бытовые отходы могут обращаться в доходы, т.е. часть отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности человека это не что иное, как вторичные материальные ресурсы, которые нужно и можно извлекать из общего потока на стадии их образования.

Предложенная в магистерской диссертации схема по максимальному извлечению вторичного сырья из общего потока отходов позволит добиться значительного сокращения объемов ТБО, подлежащих захоронению (обезвреживанию), оздоровит экологическую обстановку. Дальнейшая переработка собираемого таким образом вторичного сырья является экологически приемлемым, энерго- и ресурсосберегающим производством, ведет к экономии ценнейших, а подчас и стратегически важных материалов.