Управление природопользованием презентация

Для этого осуществляются контроль над состоянием ОС и оценка риска, которому подвергаются в результате ее загрязнения здоровье человека, растительный и животный мир, а также материальные ценности.
Кроме того, формируется законодательная база, регламентирующая условия природопользования и ответственность за их нарушения. На основании законодательной базы, действующей на определенной законом территории, разрабатываются краткосрочные и долгосрочные планы улучшения состояния ОС и природоохранные мероприятия. Планирование природоохранных мероприятий, основанных на современных технологиях, обеспечивающих рациональное использование природных ресурсов и существенное сокращение поступления загрязняющих веществ в ОС, - часть инвестиционной политики и служит для ранжирования объектов по приоритетам.
Реальность исполнения этих планов гарантируется работой экономических инструментов и механизмов. Экономический инструментарий, помогающий обеспечить реализацию экологических программ, включает экологические платежи, штрафы за загрязнение ОС и налоговые льготы, а также выдачу лицензий предприятиям-природопользователям. Экономические механизмы управления ОС учитывают финансирование природоохранных мероприятий, аудит природопользователей, экологическую сертификацию и страхование.

На работу системы экологического менеджмента значительное влияние оказывают следующие факторы: проводимая государством внешняя и внутренняя политика в области охраны ОС, технологические возможности на планируемый период времени, а также уровень профессиональной подготовки и информированности исполнителей экологических программ и населения.
Экологическая доктрина. Основополагающим документом охраны окружающей среды на предприятии является «Экологическая доктрина Российской Федерации» №1225-р от 31 августа 2002 г.
Указанная доктрина определяет цели, направления, задачи и принципы проведения в России единой государственной политики в области экологии на долгосрочный период.
В соответствии с доктриной сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества. Природная среда должна быть включена в систему социально-экономических отношений как ценнейший компонент национального достояния. Это объясняется тем, что Россия играет ключевую роль в поддержании глобальных функций биосферы, так как на ее обширных территориях, занятых различными природными экосистемами, представлена значительная часть биоразнообразия Земли. Масштабы природ-норесурсного, интеллектуального и экономического потенциала России обусловливают ее важную роль в решении глобальных и региональных экологических проблем.
Экологическая доктрина РФ включает четыре блока, каждый из которых содержит перечень основных задач по выделенным направлениям (сферам).

1. Стратегическая цель и принципы государственной политики в области экологии.
Стратегической целью государственной политики в области экологии являются сохранение природных систем, поддержание их жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения, демографической ситуации и обеспечения экологической безопасности страны.
Государственная политика в области экологии базируется на следующих основных принципах:
• устойчивого развития, предусматривающего равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы;
• приоритетности для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов;
• справедливого распределения доходов от использования природных ресурсов и доступа к ним;
• предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, учет отдаленных экологических последствий;
• природопользования на платной основе и возмещения населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды;
• отказа от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды;
• открытости экологической информации;

• участия гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
2. Основные направления государственной политики в области экологии.
Обеспечение устройства природопользования - не источающее использование возобновляемых и рациональное использование не возобновляемых природных ресурсов.
Снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение. Основной задачей в указанных сферах является снижение загрязнения окружающей среды выбросами, сбросами и отходами, а также удельной энерго- и ресурсоемкости продукции и услуг.
Сохранение и восстановление природной среды ландшафтного и биологического разнообразия, достаточного для поддержания способности природных систем к саморегуляции и компенсации последствий антропогенной деятельности.
3. Приоритетные направления деятельности по обеспечению экологической безопасности Российской Федерации.
Обеспечение безопасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности и при чрезвычайных ситуациях -восстановление территорий и акваторий, пострадавших в результате техногенного воздействия на окружающую среду.

Экологические приоритеты в здравоохранении – повышение качества жизни и здоровья вследствие улучшения экологических показателей окружающей среды.
Предотвращение и снижение экологических последствий чрезвычайных ситуаций, выявление и минимизация экологических рисков для природной среды и здоровья населения, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Предотвращение террористических актов, вызывающих ухудшение экологической обстановки и деградацию природной среды.
Контроль за использованием и распространением чужеродных видов и генетически измененных организмов.
4. Пути и средства реализации государственной политики в области экологии.
Развитие системы государственного управления охраной окружающей среды и природопользованием - обеспечение эффективного государственного управления охраной окружающей среды и использование природных ресурсов, соответствующего демократическому устройству и рыночной экономике.
Нормативное, правовое обеспечение, правоприменение и создание эффективного правового механизма обеспечения сохранения природной среды и экологической безопасности, а также совершенствования правоприменительной практики в целях обеспечения адекватной ответственности за экологические правонарушения и ее неотвратимости.

Экономические и финансовые механизмы - экономическое регулирование рыночных отношений в целях рационального не истощающего природопользования, снижения нагрузки на природную среду, ее охраны, привлечения бюджетных и внебюджетных средств на природоохранную деятельность.
Экологический мониторинг и информационное обеспечение - обеспечение государственных и муниципальных органов, юридических лиц и граждан достоверной информацией о состоянии окружающей среды и ее возможных неблагоприятных изменениях.
Научное обеспечение - развитие научных знаний об экологических основах устойчивого развития, выявление новых экологических рисков, порождаемых развитием общества, а также природными процессами и явлениями.
Экологическое образование и просвещение - повышение экологической культуры населения, образовательного уровня и профессиональных навыков, а также знаний в области экологии.
Развитие гражданского общества как условие реализации государственной политики в области экологии - государственное содействие экологизации гражданского общества.