Изменения в законодательстве о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц презентация

Общие изменения

Действует с 31 декабря 2017 г.
Вводятся типовые положения о закупке

Действует с 31 декабря 2017 г.
Вводится процедура присоединения к
Положению о закупке «головной» организации

На заказчика до дня размещения им утвержденного положения о закупке или решения о присоединении к положению РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА 44-ФЗ в части:
1) обоснования начальной цены;
2) выбора способа закупки;
3) осуществления закупок у СМП/СОНО (под совокупным годовым объемом закупок заказчика понимается совокупный объем цен договоров, заключенных заказчиком с 1 февраля до окончания календарного года);
4) применения требований к участникам закупок;
5) оценки заявок, окончательных предложений участников закупки;
6) создания и функционирования комиссии по осуществлению закупок;
7) определения поставщика, при этом заказчики:
а) сведения о недобросовестных поставщиках направляются в РНП по Закону 223-ФЗ;
б) не проводят согласование проведения закрытых процедур закупок;
8) осуществления закупки у ЕП в случаях, предусмотренных Законом 44-ФЗ, при этом заказчики:
а) не проводят согласование заключения контракта с ЕП;
б) не направляют в контрольный орган в сфере закупок уведомление об осуществлении закупки у ЕП.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ:
Планирование, исполнение договора осуществляется в этом случае по правилам Закону 223-ФЗ
Действует с 31 декабря 2017 г.
Последствия для Заказчика, если не утверждено Положение о
Закупке или Заказчик не присоеденился к Положению «головной»
Организации. Ч. 5.1. ст. 8

ДОПОЛНЕН ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКУПОК, КОТОРЫЕ ЗАКАЗЧИК ВПРАВЕ НЕ РАЗМЕЩАТЬ В ЕИС :
1) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 т.руб. (при выручке свыше 5 млрд. руб. - 500 т.руб.);
Правительством РФ могут быть установлены дополнительные виды закупок, по которым информация не размещается в ЕИС:
■ перечень оснований неразмещения в ЕИС информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым заключен договор;
■ перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются конкретными заказчиками, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС.
В ЕИС дополнительно будет размещаться Реестре заказчиков, порядок ведения которого установит Правительство РФ.
Заказчики могут создавать корпоративные информационные системы, интегрированные с ЕИС. Причем в таких системах заказчики должны применять справочники, реестры и классификаторы, используемые в ЕИС.
Региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок, созданные по Закону 44-ФЗ, могут также применяться и для размещения информации по Закону 223-ФЭ. Но при расхождении информации в разных системах, приоритет - ЕИС.
Действует с 31 декабря 2017 года!
Скорректирована работа ЕИС

Изменен порядок обжалования закупок. Ч. 10-13 ст.3
Действует с 31 декабря 2017 года!

Введен новый вид контроля! Новая статья 6.1
Ведомственный контроль
Действует с 31 декабря 2017 года!

Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений закона.
Новая регламентация процедур закупок
Действует с 1 июля 2018 года!

СО ВТОРОГО ПОЛУГОДИЯ Т.Г. НЕЛЬЗЯ БУДЕТ ЗАКУПАТЬ ПРОДУКЦИЮ КОНКРЕТНЫХ МАРОК И ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
Вводятся ограничения на описание ТЗ:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
2) в описание предмета закупки НЕ ДОЛЖНЫ включаться требования или указания в отношении:
■ товарных знаков,
■ знаков обслуживания,
■ фирменных наименований,
■ патентов,
■ полезных моделей,
■ промышленных образцов,
■ наименование страны происхождения товара,
■ требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки,
ИСКЛ. : если нет другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
3) указание на товарный знак возможно только со словами (или эквивалент)
ИСКЛ.:
■ необходимость совместимости с товарами заказчика,
■ закупки зап.частей, расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком;
■ закупки товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;
■ закупки с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров РФ или условиями заключенных договоров.
Действует с 01 июля 2018 года
Изменен порядок описания объекта конкурентной закупки (Техническое задание)

Статья 3 п.6.1. 223-ФЗ При описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:
а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;
г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.

Новая классификация способов закупок с 01.07.2018 г.
В соответствии с частью 2, 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ о закупках (в редакции, которая будет действовать с 01.07.2018 г.) вводится новая классификация способов закупки:
1. конкурентные закупки, которые осуществляются:
1) путём проведения торгов;
2) иными способами конкурентных закупок, предусмотренными положением о закупке и соответствующим признакам конкурентной закупки, предусмотренным частью 3 статьи 3 новой редакции Закона № 223-ФЗ о закупках.
2. неконкурентные закупки, которые осуществляются:
1) путём закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
2) иными способами неконкурентных закупок, которые установлены положением о закупке.
К обязательным способам конкурентных закупок, которые заказчик обязан включить в положение о закупке не позднее 01.01.2019 г, законодатель относит конкурс, аукцион, запрос предложений и запрос котировок. В отношении неконкурентных закупок таким обязательным способом, который должен быть включён в положение о закупке, является закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
При в этом в положении о закупке согласно новой редакции Закона № 223-ФЗ о закупках могут включаться и иные способы конкуретных и неконкурентных закупок.

В случае, если заказчик при корректировке положения о закупке
не выполнит эти требования и не укажет, что при проведении ЛЮБОЙ конкурентной процедуры закупки должны применяться правила описания предмета закупки, указанные в части 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ о закупках, то им будут нарушены требования части 2 статьи 2, части 3 статьи 3 новой редакции Закона № 223-ФЗ о закупках. Такое положение о закупке в силу прямого указания закона – части 3 статьи 4 Федерального закона от 31.12.2017 N 505-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" будет считаться неразмещённым в единой информационной системе в сфере закупок после 01.01.2019 г.
ВАЖНО !

Конкурс

Аукцион

Запрос котировок

Запрос предложений

Состав извещения об осуществлении конкурентной закупки:
Установлены новые требования к составу извещения об осуществлении закупки. В том числе предусмотрено, что извещение включает:
сведения о НМЦД (цена лота), либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;
2. адрес электронной площадки в сети «Интернет».

Состав документации об осуществлении конкурентной закупки:
Установлены новые требования к составу документации об осуществлении закупки. В том числе предусмотрено, что документация включает:
Сведения о НМЦД (цена лота), либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;
Требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и перечень документов, представляемых участниками такой закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в случае закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства и закупки товаров, работ, услуг, связанных с использованием атомной энергии.

Разъяснение документации:
Любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику запрос о даче разъяснений положений извещения, документации о закупке.
Заказчик осуществляет разъяснение в течение 3 рабочих дней с даты поступления запроса.
Заказчик вправе не осуществлять разъяснение, если запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания подачи заявок.

Отмена конкурентной закупки:
Заказчик вправе отменить конкурентную закупку до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок.
По истечении срока отмены конкурентной и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.
Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.
Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Внесение изменений при проведении конкурентной закупки:
При внесении изменений срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок оставалось не менее половины срока подачи заявок.
Обеспечение заявки:
Обеспечение заявки не устанавливается, если НМЦД не превышает пять миллионов рублей;
Если НМЦД превышает пять миллионов рублей, заказчик вправе установить требование к обеспечению;
Размере обеспечения не более пяти % НМЦД.
Способ обеспечения: денежные средства, банковская гарантия, иной способ по ГК РФ.
Удержание обеспечения заявки:
При уклонении или отказе от заключения договора;
Непредоставление или предоставление с нарушением обеспечения договора.

Участник закупки:
В новой редакции № 223-ФЗ изменено определение участника закупки.
При этом требования к участнику в документации не должны противоречить Положению о закупке.
Участником закупки в новой редакции № 223-ФЗ является не только тот, кто подал заявки и соответствует установленным требованиям (исключены слова «и соответствует установленным требованиям»).
Заявка на участие:
Заявки на участие представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие.
Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок.
Изменение заявки:
Участник конкурентной закупки, подавший заявку, вправе отозвать заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок.

Протоколы:
Определены сведения, включаемые в протокол подведения итогов и иные протоколы, составленные ходе осуществления конкурентной закупки.
Статья 3.2 п.13. Протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка;
4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок);
5) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой;
6) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.

Статья 3.2 п.14. Протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый протокол), должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица) участника закупки, с которым планируется заключить договор (в случае, если по итогам закупки определен ее победитель), в том числе единственного участника закупки, с которым планируется заключить договор;
4) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;
5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;
6) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);
7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;
8) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.
12. Протоколы, составляемые в ходе осуществления конкурентной закупки, а также по итогам конкурентной закупки, заявки на участие в конкурентной закупке, окончательные предложения участников конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, извещение о проведении запроса котировок, изменения, внесенные в документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке хранятся заказчиком не менее трех лет.

Положение о закупке должно содержать требования к закупке, в том числе:
□ порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона ,
□ порядок и условия их применения,
□ порядок заключения и исполнения договоров,
□ иные связанные с обеспечением закупки положения.
Часть 2 статьи 2 Закона № 223-ФЭ
Требования к Положению о закупке с 1 июля 2018 года

Особенности проведения конкурентных закупок
в электронной форме

Уточняются требования к ежемесячной отчетности
с 1 июля 2018 года