Правовая ответственность за коррупционные деяния презентация

План лекционного занятия
1. Коррупционные деяния, влекущие дисциплинарную ответственность.
2. Коррупционные деяния, влекущие административную ответственность
3. Коррупционные деяния, влекущие уголовную ответственность

Отличие от других видов социальной ответственности
Во-первых, юридическая ответственность непременно должна быть предусмотрена санкцией правовой нормы
Во-вторых, юридическая ответственность есть реакция государства на совершенное правонарушение

Юридическая ответственность
особое правовое состояние, в силу которого лицо обязано претерпевать определенные
лишения государственно­принудительного характера за совершенное правонарушение.

Устанавливая юридическую ответственность, государство стремится достичь следующие цели
во-первых, защиту законных интересов личности и общественного порядка от противоправных посягательств;
во-вторых, наказание лица за совершенное правонарушение;
в-третьих, восстановление нарушенного права противоправными действиями лица, совершившего правонарушение.

Основанием возникновения юридической ответственности за коррупционные правонарушения
Совершение противоправного, виновного деяния лицом (правонарушение), предусмотренное нормами антикоррупционного законодательства.

Основные принципы юридической ответственности
Во-первых, юридическая ответственность наступает лишь за конкретное правонарушение, совершенное деликтоспособным субъектом правовых отношений. Не может быть ответственности за мысли, если они не выражены в действиях.
Во-вторых, юридическая ответственность наступает только за виновное деяние.
В-третьих, юридическая ответственность может наступить только за то деяние, которое прямо запрещено правовой нормой, и только в пределах санкций соответствующей нормы. При этом должны быть соблюдены все процессуальные формы установления факта правонарушения.

В-четвертых, принцип справедливости юридической ответственности предполагает:
а) что наказание, назначаемое правонарушителю, должно соответствовать характеру содеянного поступка;
б) что более суровый закон не имеет обратной силы;
в) что юридическая ответственность наступает только один раз за одно и то же правонарушение.

В-пятых, юридическая ответственность предполагает в каждом конкретном случае ее строгую индивидуализацию в пределах, установленных законом.
В- шестых, принцип неотвратимости юридической ответственности, который означает, что ни одно лицо, совершившее правонарушение, не должно оставаться без наказания
в-седьмых, юридическая ответственность должна достичь те цели, которые законодатель устанавливает, назначая меры наказания.

Содержание юридической ответственности за коррупционные правонарушения
- опирается на государственное принуждение (это конкретная форма реализации санкций правовых норм);
- наступает за совершение коррупционного правонарушения и связана с общественным осуждением;
- выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя совершившего коррупционное правонарушения, являющихся для него новой юридической обязанностью, которой не существовало до совершения противоправного деяния. и представляющих собой лишения личного, организационного либо имущественного характера;
- воплощается в процессуальной форме.

Просьба записать !
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 19.12.2008 №273 граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уголовная ответственность
применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления. Нормативным актом, устанавливающим уголовную ответственность, является Уголовный кодекс Российской Федерации
К преступлениям, связанным с коррупционными, относятся любые общественно опасные деяния, совершенные в соучастии с лицами, которые могут быть признаны виновными в совершении коррупционных преступлений, содержащие признаки состава преступлений, предусмотренных УК РФ:

Виды норм устанавливающих уголовную ответственность
- Часть 2 статьи 141 УК РФ «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, соединенное с подкупом, в том числе с использованием своего служебного положения».
- Часть 3 статьи 159 «Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения».
- Часть 3 статьи 160 «Присвоение или растрата, совершенная лицом с использованием своего служебного положения».

Дисциплинарная ответственность
вид юридической ответственности, одна из правовых форм воздействия на нарушителей дисциплины труда, заключается в наложении дисциплинарных взысканий.

Особенность
К дисциплинарным коррупционным проступкам относятся обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями или административными правонарушениями нарушения порядка исполнения своих профессиональных обязанностей, за которые установлена дисциплинарная ответственность.

Практические примеры:
нарушения государственными гражданскими служащими запретов и ограничений, установленных статьями 16, 17 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской Федерации»,
непредставление сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Виды дисциплинарных взысканий за совершение коррупционных правонарушений
Замечание
Выговор
Предупреждение о неполном должностном соответствии
Увольнение в связи с утратой доверия

Увольнение в связи с утратой доверия
Непринятие мер по урегулированию конфликта интересов
Непредставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Осуществления предпринимательской деятельности

Увольнение в связи с утратой доверия
Участия гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией
Вхождение гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений

Увольнение в связи с утратой доверия
непринятие представителем нанимателя мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

Административная ответственность
ответственность физических и юридических лиц за совершение административного правонарушения.
К административным коррупционным правонарушениям относятся следующие противоправные, виновные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях:

Виды норм устанавливающих административную ответственность
Статья 5.16. «Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах».
Статья 5.17. «Не предоставление или не опубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума».
Статья 5.18. «Незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума».

Виды норм устанавливающих административную ответственность
Статья 5.19. «Использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, кампании референдума».
Статья 5.20. «Незаконное финансирование избирательной кампании, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам».
Статья 15.14. «Нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов».
Статья 15.21. «Использование служебной информации на рынке ценных бумаг».

Примеры деяний
Самоуправство (статья 19.1 КоАП)
Отказ в предоставлении информации (статья 5.39 КоАП)
Мелкое хищение (присвоение и растрата)
Использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума (статья 5.45 КоАП) и др.

Виды норм устанавливающих уголовную ответственность
Статья 170 «Регистрация незаконных сделок с землей».
Часть 3 статьи 174 «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества с использованием своего служебного положения».
Часть 3 статьи 175 «Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, с использованием своего служебного положения».

Виды норм регулирующих уголовную ответственность
Части 2,3 статьи 178 «Недопущение, ограничение или устранение конкуренции с использованием своего служебного положения».
Статья 184 «Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов».
Часть 3 статьи 188 «Контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения».

Виды норм устанавливающих уголовную ответственность
Статья 285.2 «Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов».
Статья 286 «Превышение должностных полномочий».
Статья 289 «Незаконное участие в предпринимательской деятельности».
Статья 290 «Получение взятки».

Виды норм устанавливающих уголовную ответственность
Статья 291 «Дача взятки».
Статья 292 «Служебный подлог».
Статья 304 «Провокация взятки либо коммерческого подкупа».
Часть 1 статьи 309 «Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу».

Гражданская
(гражданско-правовая) ответственность
установленные нормами гражданского права юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом предусмотренных гражданским правом обязанностей, что связано с нарушением субъективных гражданских прав другого лица.

Особенность
заключается в применении к правонарушителю в интересах другого лица либо государства установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него отрицательные, экономически невыгодные последствия имущественного характера – возмещение убытков, уплату неустойки (штрафа, пени), возмещение вреда.

Пример
Статья 575 ГК РФ содержит запрет на дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей, государственным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

Пример
Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, и стоимость которых не превышает трех тысяч рублей, признаются федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы.

Дисциплинарный проступок
неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей

Порядок наложения юридической ответственности
а) возникновение юридической ответственности;
б) выявление правонарушения;
в) официальную оценку правонарушения как основание юридической ответственности в актах компетентных органов;
г) реализацию юридической ответственности.

Пример
Порядка применения
Доклад о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений (либо рекомендация комиссии по урегулированию конфликтов интересов)
Взыскания применяются не позднее 1 месяца со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов.

Задание
Используя Интернет охарактеризуйте порядок наложения юридической ответственности за совершения коррупционных правонарушений на конкретном реальном примере
Время – 15 минут

Уважаемые студенты
Просьба опираться на правовые нормы
Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 03.04.2017)
«О противодействии коррупции»
(с изм. и доп., вступ. в силу с ____ дополнить)