Законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок лекция общая (1) презентация

Законодательство о контрактной системе в сфере закупок:

Основной документ:
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2022)
Вступил в действие с 1 января 2014 года

Основной документ:
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 16.04.2022) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2022)
Вступил в действие с 1 января 2014 года

Исторические аспекты
Барнаул
Новосибирск
Первый период (с XVI века до 20-х годов XIX века)
В июле 1654 года государь Алексей Михайлович издал Указ об условиях доставки муки и сухарей в город Смоленск.
указ Сената «О борьбе с мошенническими ценами и коррупцией в поставках и контрактах» 1721 г. (июнь) и «Регламент Адмиралтейства и Верфи», 15 пункт которого назывался «Каким образом подрядчиков сыскивать и вести с ними переговоры?»
«Сидение при свечах»
«Положение о казенных подрядах и поставках» (1900-1917 гг.), где четко выделялось несколько способов закупки: изустные торги (победителем признавался участник, предложивший наименьшую цену – по своей сути, аукцион)
Периоды развития средств и методов защиты информации:
Второй период (с 1917 года по 1992 год)
После 1927 г. субъектами актов были исключительно государственные предприятия и учреждения
Третий период (с 1992 года по настоящее время)

Барнаул
Новосибирск
I этап — начиная с 1992 года по 2005 год
Закон РФ от 28 мая 1992 г. № 2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд»
Федеральный закон № 60-ФЗ 13 декабря 1994 г. «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»
Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»
Федеральный закон от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»
Третий период можно разбить на этапы:
ЧИТА
II этап — начиная с 2005 года по 2013 год
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» .
III этап — начиная с 2013 года
от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обусловлен созданием и развитием локальных информационно-коммуникационных сетей.
система государственных и муниципальных закупок, которая обеспечивается применением Единой информационной системы в сфере закупок

Барнаул
Новосибирск
I этап — начиная с 1992 года по 2005 год
Закон РФ от 28 мая 1992 г. № 2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд»
Федеральный закон № 60-ФЗ 13 декабря 1994 г. «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»
Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»
Федеральный закон от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»
Третий период можно разбить на этапы:
ЧИТА
II этап — начиная с 2005 года по 2013 год
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» .
III этап — начиная с 2013 года
от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обусловлен созданием и развитием локальных информационно-коммуникационных сетей.
система государственных и муниципальных закупок, которая обеспечивается применением Единой информационной системы в сфере закупок

Федеральные законы Российской Федерации:
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ст. 2 п. 1 Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.)
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ О государственном оборонном заказе
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ О защите конкуренции
Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ Об электронной подписи

Акты Правительства Российской Федерации:
Всего с момента принятия 44-ФЗ было принято 110 актов Правительства РФ
С полным перечнем можно ознакомиться по ссылке https://base.garant.ru/57742222/
Примеры:
Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 617 Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Распоряжение Правительства РФ от 18 апреля 2020 г. № 1066-р О перечне единственных исполнителей осуществляемых Минпромторгом России в 2020 г. закупок автомобилей скорой медицинской помощи российского производства и распределении автомобилей между субъектами РФ
Постановление Правительства РФ от 26 августа 2013 г. N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ :
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок

Обеспечение конкуренции
Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах :
Открытость и прозрачность
Профессионализм заказчика
Единство принципов и подходов
Стимулирование инноваций
Эффективность и ответственность за результат

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ :
Область применения:
1) планирование закупок товаров, работ, услуг
2) определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
3) заключение контрактов
4) особенности исполнения контрактов;
5) мониторинг закупок товаров, работ, услуг;
6) аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг;
7) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Исключения – драгоценные металлы, услуги адвокатов, защита судей, избирательные процессы, судебные издержки

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Статья 3. Основные понятия:
контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контрактная система в сфере закупок) - совокупность участников контрактной системы в сфере закупок (федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок, иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", заказчики, участники закупок, в том числе признанные поставщиками (подрядчиками, исполнителями), уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, операторы электронных площадок, операторы специализированных электронных площадок) и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено настоящим Федеральным законом), в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Статья 3. Важные определения:
государственный заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки;
единая информационная система в сфере закупок - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд;
федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок;

федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок :
Федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок является Минфин России (ПП РФ от 26.08.2013 № 728). Этот статус Министерство финансов получило в 2017 году. Ранее федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок было Минэкономразвития.
Минфину России предоставлено право определять:
условия допуска к государственным закупкам иностранных товаров, работ и услуг;
порядок согласования применения закрытых способов определения контрагентов;
порядок согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком;
типовое положение о контрактной службе;
порядок взаимодействия удостоверяющих центров с ЕИС в сфере закупок и электронными площадкам, а также требования к сертификатам ключей проверки электронной подписи и ключам усиленной электронной подписи;
единые требования к функционированию электронных площадок и т. д.
https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/

Контрольный орган в сфере закупок. Федеральная антимонопольная служба:
Из положения о ФАС:
осуществляет контроль
5.3.1.12. за соблюдением заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями, операторами электронных площадок законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
5.3.4. ведет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, реестры недобросовестных поставщиков и единственных поставщиков российских вооружения и военной техники, предусмотренные Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в пределах своей компетенции;

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Статья 3. Важные определения :
совокупный годовой объем закупок - утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.
уполномоченный орган, уполномоченное учреждение - государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, на которые возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 настоящего Федерального закона

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Статья 3. Важные определения :
совокупный годовой объем закупок - утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.
уполномоченный орган, уполномоченное учреждение - государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, на которые возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 настоящего Федерального закона

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Статья 33.
Правила описания объекта закупки:
Заказчик в случаях при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
1.1. При описании объекта закупки, осуществляемой в целях выполнения минимальной доли закупок, указываются характеристики российского товара, в том числе содержащиеся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
3. Не допускается включение в описание объекта закупки требований к производителю товара, к участнику закупки
4. При необходимости заказчик вправе установить требования к:
гарантии качества товара, работы, услуги,
гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества
гарантийному обслуживанию товара
расходам на эксплуатацию товара
обязательности осуществления монтажа и наладки товара
обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ.Статья 23. Идентификационный код закупки, каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:
5. Формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
6. Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ. КТРУ :
Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2)
Формирование и ведение каталога осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ. КТРУ :
В позицию каталога включается следующая информация:
а) код позиции каталога
б) наименование товара, работы, услуги (наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара)
в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно
г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги,
д) справочная информация:
коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии
информация о типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги (при наличии);
е) дата включения в каталог позиции;
ж) дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;
дата окончания применения позиции каталога (при необходимости
и) дополнительная информация.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ. КТРУ :
18. Информация, включаемая в позицию каталога в соответствии с подпунктом "а" пункта 10 настоящих Правил, подлежит применению со дня включения в каталог новой позиции каталога. При этом дата начала обязательного применения информации, предусмотренной подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 настоящих Правил, устанавливается уполномоченным органом не ранее 30 дней со дня включения в каталог новой позиции каталога.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ. КТРУ :
Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:
Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога с указанной в ней даты начала обязательного применения.
При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:
а) наименование товара, работы, услуги;
б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии)
в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ. КТРУ :
Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:
Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:
а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 25(1) - 25(7) перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств
б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации
В случае предоставления дополнительной информации, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Статья 33. Правила описания объекта закупки:
Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости)
использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки
описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки
7) поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки;

Статья 33. Правила описания объекта закупки:
Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1.1. При описании объекта закупки, осуществляемой в целях выполнения минимальной доли закупок, указываются характеристики российского товара, в том числе содержащиеся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Статья 4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок :
В целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами обеспечивает:
1) формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок;
2) контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов
3) использование усиленной квалифицированной электронной подписи для подписания электронных документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

Ограничения
Нормативно-правовые акты, устанавливающие ограничения и условия допуска товаров, работ, услуг, происходящих из иностранных государств, выполняемых, оказываемых иностранными лицами:
Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 (ред. от 28.08.2021) О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции
Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 (ред. от 28.08.2021) Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N 126н (ред. от 10.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2020)
Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 (ред. от 28.09.2020) Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП
Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 № 832 (ред. от 03.04.2020) Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов
Приказ Минэкономразвития России от 19.09.2018 N 499

Раньше было больше
Больше не действуют запреты и ограничения, установленные следующими постановлениями Правительства РФ:
запрет на допуск Продукции машиностроения иностранного происхождения, установленный Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 № 656;
запрет на допуск Продукции легкой промышленности иностранного происхождения, установленный Постановлением Правительства РФ от 11.08.2014 № 791;
запрет на допуск товаров, товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности иностранного происхождения, установленный Постановлением Правительства РФ от 05.09.2017 г. № 1072;
запрет на допуск товаров, работ, услуг для нужд обороны страны и безопасности государства иностранного происхождения, установленный Постановлением Правительства РФ от 14.01.2017 № 9;
запрет на допуск Отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности иностранного происхождения, установленный Постановлением Правительства РФ от 7 марта 2019 г. № 239;
ограничение допуска Оружия и боеприпасов иностранного происхождения, установленное Постановлением Правительства РФ от 20.09.2018 № 1119.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616
Об установлении запрета на допуск промышленных товаров
п. 1. Установить запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению (далее - перечень)
Очень жесткий запрет
Если на участие в закупке подана заявка, в которой предлагается поставка товаров иностранного производства или товаров российского происхождения, не включенных в реестр российской промышленной продукции или реестр евразийской промышленной продукции – такая заявка отклоняется заказчиком

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616
Об установлении запрета на допуск промышленных товаров
под запрет попали:
Продукция легкой промышленности, товары мебельной и деревообрабатывающей промышленности, Продукция машиностроения (в т.ч. автомобилестроения, кораблестроения, приборостроения, вертолетостроения и самолетостроения), строительные материалы, работы и услуги
Всего 127 позиций.
Для целей ограничения допуска продукции, происходящей из иностранных государств, не может быть предметом одного контракта (одного лота) промышленные товары, включенные в Перечень и не включенные в него (за исключением закупок промышленных товаров по государственному оборонному заказу).

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616
Об установлении запрета на допуск промышленных товаров
В подтверждение соответствия товаров запретам, установленным заказчиком, участник закупки должен в составе заявки обязательно не просто продекларировать страну происхождения товара, но и предоставить:
выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров.
Большая проблема!!!

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616
Об установлении запрета на допуск промышленных товаров
Исключения:
Заказчик вправе закупать продукцию иностранного происхождения, или не включенной в реестры, если:
- имеется разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выдаваемого Министерством промышленности РФ;
проводится закупка одной единицы товара, стоимость которой не превышает 100 тыс. рублей, или закупка совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 1 - 7, 124 и 125 перечня);
- есть необходимость обеспечения взаимодействия товаров с товарами, используемыми заказчиком, ввиду их несовместимости с товарами, имеющими другие товарные знаки (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 67 - 71 перечня);
- проводится закупка запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 47 - 51 перечня);

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616
Об установлении запрета на допуск промышленных товаров
Исключения:
Заказчик вправе закупать продукцию иностранного происхождения, или не включенной в реестры, если:
- закупка проводится ФСБ РФ, ФСО РФ, СВ РФ, органами внешней разведки Минобороны РФ, МВД РФ, Росгвардией РФ, Управделами Президента РФ и Главным управлением специальных программ Президента РФ (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 1 - 7, 52 - 57, 73 - 75, 81 перечня, в отношении товаров, указанных в пунктах 47 - 51 перечня, при условии закупки одной единицы товара, стоимость которой равна или менее 2 млн. рублей)
- закупка проводится ФСО РФ в целях реализации мер по осуществлению государственной охраны, а также закупки транспортных средств МВД РФ для обеспечения безопасности объектов государственной охраны.

Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 Об становлении запрета на допуск программного обеспечения
под запрет попали:
Программное обеспечение, не включенное в единый реестр программ для ЭВМ и баз данных России и ЕвразЭС
Если на участие в закупке подана заявка, в которой предлагается поставка программного обеспечения, а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения, не включенного в единый реестр программ для ЭВМ и баз данных России и ЕвразЭС – такая заявка заказчиком отклоняется

Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 Об становлении запрета на допуск программного обеспечения
Для подтверждения соответствия предлагаемого программного обеспечения запретам, установленным заказчиком, участник закупки должен в составе заявки:
- предложить программное обеспечение в точном соответствии с наименованием, указанным в реестре российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения

Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 Об становлении запрета на допуск программного обеспечения
Исключения
Заказчик вправе закупать иностранное программное обеспечение если:
- в реестре российского программного обеспечения и реестре евразийского программного обеспечения отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке;- программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр российского программного обеспечения или реестр евразийского программного обеспечения и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке программному обеспечению;
- осуществление закупок программного обеспечения и (или) прав на него дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, торговыми представительствами Российской Федерации при международных организациях для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства;
- закупается программного обеспечения и (или) права на него, сведения о котором и (или) о закупке которого составляют государственную тайну.

Постановление Правительства РФ от 21.12.2019 N 1746 Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров
под запрет попали:
Программно-аппаратные комплексы систем хранения данных, относящихся к коду по ОКВЭД ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 26.20.2 «Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных»
Заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке Программно-аппаратных комплексов систем хранения данных, не включенных в реестр
Подтверждением соответствия Программно-аппаратных комплексов систем хранения данных требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, в составе заявки на участие, является:
- декларация участника закупки о нахождении радиоэлектронной продукции в реестре с указанием номера реестровой записи.

Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 (ред. от 28.08.2021) О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции
под ограничения попали:
Отдельные виды радиоэлектронной продукции, включенной в Перечень
Заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в Перечень, происходящей из иностранных государств, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:
- содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в реестр;
- не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц

Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 (ред. от 28.08.2021) О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции
Подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, в составе заявки на участие, является:
- декларация участника закупки о нахождении радиоэлектронной продукции в реестре с указанием номера реестровой записи.
Заказчик вправе закупать радиоэлектронную продукцию иностранного происхождения если:
- в реестре отсутствует радиоэлектронная продукция, соответствующая тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, планируемой к закупке, и (или) радиоэлектронная продукция, включенная в реестр, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемой к закупке радиоэлектронной продукции. Заказчик в данном случае обязан одновременно с размещением извещения об осуществлении закупки разместить в единой информационной системе в сфере закупок обоснование невозможности закупки радиоэлектронной продукции, включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции;