Оценка влияния государственного и муниципального контроля (надзора) на бизнес презентация

Охват зоны наблюдения 319 респондентов
В опросе приняли участие представители бизнеса всех муниципальных образований Тверской области.
Наименьшее число респондентов приходится на г. Кимры, Солнечный (ЗАТО), Вышневолоцкий, Калининский, Лесной и Сонковский муниципальные районы.

Распределение респондентов по видам экономической деятельности

Портрет респондентов
Структура респондентов по размеру предприятия
Структура респондентов по длительности существования на рынке
Структура респондентов по организационно-правовой форме

Распределение респондентов по количеству проведенных проверок в 2016-2018 гг.
Участие респондентов в контрольно-надзорных мероприятиях

Распределение респондентов по видам проведенных проверок
(в процентах от количества респондентов, указавших на проведение проверок)
Участие респондентов в контрольно-надзорных мероприятиях
Доля внеплановых проверок от количества плановых в 2016-2018 гг. (в процентах)
Доля внеплановых проверок от количества плановых в 2016-2018 гг. (в процентах)

Участие респондентов в контрольно-надзорных мероприятиях
Распределение ответов респондентов на вопросы об изменении количества ПЛАНОВЫХ проверок по сравнению с прошлым годом в 2017-2018 гг.
Распределение ответов респондентов на вопросы об изменении количества ВНЕПЛАНОВЫХ проверок по сравнению с прошлым годом в 2017-2018 гг.

Ответы респондентов о неожиданности для предприятия изменений в рамках контроля (надзора) органов власти в 2017-2018 гг.
(в процентах от респондентов, отвечавших на вопрос)
Участие респондентов в контрольно-надзорных мероприятиях

Ответы респондентов о проблемах, возникавших при проведении проверок на предприятии в 2018 году (в процентах к проходившим проверки)
Восприятие респондентами влияния контрольно-надзорных мероприятий на работу предприятия
Увеличивается доля респондентов, заявляющих, что не имели проблем при проведении проверок

Ответы респондентов о контрольно-надзорных органов, проводивших проверку (на федеральном уровне/на региональном уровне/на муниципальном уровне) в 2018 году (в % от общего числа проверок)
Восприятие респондентами влияния контрольно-надзорных мероприятий на работу предприятия

Оценка влияния на деятельность компании контрольно-надзорных органов, проводивших проверку в 2018 году
(в процентах от количества респондентов, проходивших проверки)
Восприятие респондентами влияния контрольно-надзорных мероприятий на работу предприятия
на муниципальном уровне
на федеральном уровне
на региональном уровне

Распределение ответов респондентов о количестве выявленных нарушений в 2016-2018 гг.
(в процентах от респондентов, проходивших проверки)
Ответы респондентов об устранении выявленных нарушений (в процентах от респондентов, у которых были выявлены нарушения)
Мнения респондентов об обоснованности выявленных нарушений в 2017-2018 гг.
(в процентах от респондентов, проходивших проверки)
Восприятие респондентами влияния контрольно-надзорных мероприятий на работу предприятия

Ответы респондентов о видах применявшихся к их компаниям административным наказаниям в 2016-2018 гг. (в процентах от количества респондентов, отвечавших на вопрос)
Восприятие респондентами влияния контрольно-надзорных мероприятий на работу предприятия
Распределение ответов респондентов об изменении административных наказаний (в процентах от количества респондентов, отвечавших на вопрос)

Мнение респондентов о наличии у них возможности ограничиться замечанием или разъяснением вместо вынесения наказания в виде административного штрафа в 2017-2018 гг.
(в процентах от респондентов, к получивших административный штраф)
Восприятие респондентами влияния контрольно-надзорных мероприятий на работу предприятия

Ответы респондентов об их попытках оспаривать выявленные нарушения и наложенные по результатам проверок штрафы в 2017-2018 гг.
(в процентах от респондентов, к получивших административный штраф)
Восприятие респондентами влияния контрольно-надзорных мероприятий на работу предприятия
Очень низка доля респондентов, которые предпринимали попытки обжаловать решение контрольно-надзорных органов
(12,8% в 2018 г. и 11,7% в 2016г.)

Ответы респондентов об использовании возможности обжаловать результаты проверок в претензионном порядке в 2017-2018 гг.
(в процентах от количества респондентов, указавших на проведение проверок)
Распределение ответов респондентов относительно результатов обжалования решений контрольно-надзорных органов (актов проверки) в претензионном порядке в 2017-2018 гг.
(в процентах к числу респондентов, обжаловавших решения контрольно-надзорных органов)
Восприятие респондентами влияния контрольно-надзорных мероприятий на работу предприятия

Ответы респондентов о предоставлении проверяющими необходимых обязательных для осуществления проверок документов в 2017-2018 гг.
(в процентах от количества респондентов, указавших на проведение проверок)
Ответы респондентов о составлении акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в 2017-2018 гг. (в процентах от количества респондентов, указавших на проведение проверок)
Оценка респондентами деятельности контрольно-надзорных органов при осуществлении проверок
Большинство участвующих в опросе (85,6% в 2018 г. и 75,3% в 2017 г.) указали, что фактические действия органов при проведении контрольно-надзорных мероприятий в основном соответствуют целям, задачам и предмету проверки, указанному в распоряжении (приказе) на основании которого такая проверка проводилась

Ответы респондентов о внесении органом контроля (надзора) сведений о проверке в единый реестр проверок в 2017-2018 гг.
(в процентах от количества респондентов, указавших на проведение проверок)
Оценка респондентами корректности контрольно-надзорных органов при осуществлении проверок в 2017-2018 гг. (в процентах от количества респондентов, указавших на проведение проверок)
Оценка респондентами деятельности контрольно-надзорных органов при осуществлении проверок

Мнение респондентов о проблемах, нарушениях или злоупотреблениях со стороны должностных лиц при проведении проверок в 2017-2018 гг.
(в процентах от количества респондентов, указавших на проведение проверок)
Оценка респондентами деятельности контрольно-надзорных органов при осуществлении проверок
По мнению респондентов, сохраняется ориентация проверяющего на наложение штрафа.

Мнения респондентов о сферах государственного контроля (надзора), в которых содержатся обязательные требования, являющиеся устаревшими, дублирующими и/или избыточными
(в процентах от количества респондентов, указавших на проведение проверок)
Оценка респондентами деятельности контрольно-надзорных органов при осуществлении проверок
Наиболее устаревшие, устаревшие или избыточные требования выдвигаются, по мнению предпринимателей, в сфере торговли и защиты прав потребителей, в которой происходит наибольшее число проверок на муниципальном уровне, и природопользования и охраны окружающей среды, которая лидирует по числу проверок на региональном уровне.

Оценка респондентами взаимодействия бизнеса с контрольно-надзорными органами
ПЛАНОВЫМИ мероприятиями контроля (надзора)
Оценка восприятия респондентами временных и (или) финансовых издержек, возникающих в связи с
ВНЕПЛАНОВЫМИ мероприятиями контроля (надзора)
Большая часть респондентов (78,1%) утверждают, что не сталкивались со случаями коррупции в ходе контрольно-надзорной деятельности, однако 5,3% утверждают обратное.

Распределение мнений респондентов о категории риска (классе опасности), присвоенной их предприятию
(в процентах от общего количества респондентов)
Распределение мнение респондентов относительно их согласия с категорией риска (классе опасности), присвоенной их предприятию (в процентах от количества респондентов, знающих категорию риска (класс опасности) своего предприятия)
Оценка респондентами взаимодействия бизнеса с контрольно-надзорными органами

Ответы респондентов в 2017-2018 гг. на вопросы о том, подпадает ли их предприятие под уведомительный порядок осуществления предпринимательской деятельности
(в процентах от общего количества респондентов)
Оценка респондентами взаимодействия бизнеса с контрольно-надзорными органами
Плохая информированность предпринимателей выявлена и по другим вопросам реформирования контрольно-надзорной деятельности.

Ответы респондентов на вопрос о том, подпадает ли их предприятие под «надзорные каникулы»
(в процентах от общего количества респондентов)
Распределение ответов представителей малого бизнеса на вопрос о том, подпадает ли их предприятие под «надзорные каникулы» (в процентах от общего количества опрошенных представителей малого бизнеса)
Оценка респондентами взаимодействия бизнеса с контрольно-надзорными органами
Информированность респондентов по вопросам предоставления компании надзорных каникул в 2018 году увеличилась. В 2017 г. 60,2% респондентов не смогли точно ответить, попадает ли их компания под надзорные каникулы, в 2018 г. доля таких респондентов уменьшилась до 45,1%

Ответы респондентов на вопрос о том, пользовались ли они автоматизированной системой «Единый реестр проверок» (в процентах от общего количества респондентов)
Оценка респондентами взаимодействия бизнеса с контрольно-надзорными органами
Ответы респондентов на вопрос об осведомленности о регулярных публичных консультациях, проводимых органами государственного контроля (надзора) (в процентах от общего количества респондентов)
Возможности получения информационно-справочной поддержки, предоставляемые органами власти, используются относительно небольшим числом респондентов.

Ответы респондентов о мерах, позволяющих сократить издержки бизнеса в рамках контроля (надзора) органов власти
(в процентах от количества респондентов)
Оценка респондентами взаимодействия бизнеса с контрольно-надзорными органами
Бизнес в меньшей мере интересуется при прохождении контрольно-надзорных процедур организационными аспектами деятельности органов власти.
Более важными для представителей бизнеса являются меры, в целом упрощающие прохождение контрольно-надзорных мероприятий.

Оценка респондентами целесообразности замены государственного контроля на альтернативные негосударственные механизмы
(в процентах от общего количества респондентов)
В ходе опроса респондентам было предложено оценить по 5-балльной шкале целесообразность замены государственного контроля на альтернативные негосударственные механизмы
Оценка респондентами взаимодействия бизнеса с контрольно-надзорными органами
Максимальные оценки получило распространение общественного контроля, однако большая часть респондентов достаточно низко оценила данные меры, посчитав их нецелесообразными, и на данный вопрос согласились ответить менее половины всех респондентов.

На открытый вопрос о предлагаемых мерах, которые необходимо предпринять, чтобы повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности, содержательные комментарии дали 21,6% респондентов (это больше, чем в 2017 г. - 12,4% респондентов).
При этом часть комментариев частично или полностью продублировали варианты ответов, предложенных разработчиками анкеты и содержащих направления снижения издержек бизнеса в рамках контроля органов власти.
Предложения по введению изменений в контрольно-надзорной сфере можно группировать по трем направлениям:
I. УПРОЩЕНИЕ И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ТРЕБОВАНИЙ
II. АКТИВИЗАЦИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ БИЗНЕСА
III. ПОВЫШЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И КВАЛИФИКАЦИИ СОТРУДНИКОВ ГОСУЛАРСТВЕННЫХ КОНРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ
Оценка респондентами взаимодействия бизнеса с контрольно-надзорными органами

Анализ информации, полученной по запросам Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тверской области от контрольно-надзорных органов

Федеральные контрольно-надзорные органы
Количество мероприятий контроля (надзора), проведенных федеральными контрольно-надзорными органами в 2018 году на территории Тверской области
(ранжировано по количеству внеплановых проверок)
Сокращение плановых проверок наблюдается у всех федеральных органов контроля (надзора). Наибольшее число проверок среди федеральных органов контроля (надзора) провели Ростехнадзор, Роспотребнадзор и Роструд.

Ростехнадзор
310 плановых и 1522 внеплановых проверок в 2018 году
Количество внеплановых проверок превышает число плановых почти в 5 раз.
За три года количество плановых проверок
снизилось на 39,8% по сравнению с 2015 годом, а внеплановых увеличилось на 6,9%.
Количество мероприятий контроля (надзора) Ростехнадзора
в Тверской области
Федеральные контрольно-надзорные органы

Роспотребнадзор
117 плановых и 710 внеплановых проверок в 2018 году
Количество внеплановых проверок превышает число плановых почти в 6 раз.
За три года количество плановых проверок
снизилось на 76,2% по сравнению с 2015 годом, а внеплановых увеличилось на 4,4%.
Количество мероприятий контроля (надзора) Роспотребнадзора
в Тверской области
Федеральные контрольно-надзорные органы

Роструд
113 плановых и 652 внеплановых проверок в 2018 году
Количество внеплановых проверок превышает число плановых почти в 6 раз.
За три года количество плановых проверок
снизилось на 48,6% по сравнению с 2015 годом, а внеплановых увеличилось на 7,8%.
Количество мероприятий контроля (надзора) Роструда
в Тверской области
Федеральные контрольно-надзорные органы

ФНС России
310 плановых и 1522 внеплановых проверок в 2018 году
Количество плановых проверок за три года
снизилось на 54,9% по сравнению с 2015 годом, а внеплановых увеличилось на 386,7% (почти в 5 раз).
Количество мероприятий контроля (надзора) ФНС России в Тверской области
Федеральные контрольно-надзорные органы

Количество выявленных нарушений и размер штрафов, полученных федеральными контрольно-надзорными органами контроля (надзора)
в 2018 году на территории Тверской области
(ранжировано по размеру штрафов)
По размеру наложенных штрафов первые позиции среди федеральных контрольно-надзорных органов занимают
Ростехнадзор, Россельхознадзор и Роструд.
Федеральные контрольно-надзорные органы

Контрольно-надзорная деятельность исполнительных органов власти в Тверской области
Количество мероприятий контроля (надзора), проведенных исполнительными органами власти в Тверской области
(ранжировано по количеству внеплановых проверок)
Число внеплановых проверок значительно превышает количество плановых.
По количеству проверок лидируют среди региональных контрольных органов
ГУ «Государственная жилищная инспекция», Министерство по обеспечению контрольных функций и ГУ «Государственная инспекция по ветеринарии».