Особенности лицензирования образовательной деятельности и осуществлении контроля в условиях нового законодательства презентация

Лицензирование образовательной деятельности
Федеральный уровень
Лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных ст. 91 Федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966.

Лицензирование образовательной деятельности
Региональный уровень
Административный регламент предоставления министерством образования и науки Краснодарского края государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности (постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.10.2011 № 1170 (в редакции от 15.07.2014);

Лицензирование образовательной деятельности
СОИСКАТЕЛИ ЛИЦЕНЗИИ
- Образовательные организации
- Организации, осуществляющие обучение
- Индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно

ст33.1 Закона РФ Об образовании от 13 января 1996 года № 12-ФЗ (редакция, действующая с 1 января 2011 года)
Межведомственное взаимодействие
В рамках межведомственного взаимодействия лицензирующим органом формируются и направляются запросы:
1) в МЧС России - в целях подтверждения информации (сведений) о соответствии зданий, строений, помещений, установленным законодательством обязательным требованиям пожарной безопасности;
2) в Роспотребнадзор - в целях подтверждения информации (сведений) о соответствии зданий и территорий установленным законодательством санитарно-эпидемиологическим требованиям;
3) в ФНС России - в целях подтверждения сведений о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя), сведений о постановке на учет;
4) в Росреестр - в целях подтверждения сведений о наличии у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании зданий, заявленных для осуществления образовательной деятельности;
5) в Казначейство – в целях подтверждения сведений об уплате государственной пошлины соискателем лицензии (лицензиатом).
Лицензирование образовательной деятельности

Лицензирование образовательной деятельности
В случае принятия заявления и прилагаемых документов к рассмотрению по существу, лицензирующий орган в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 99-ФЗ проводит документарные и внеплановые выездные проверки.
Внеплановые выездные проверки проводятся в следующих случаях:
Полное лицензирование
Новые адреса ведения образовательной деятельности
Новые образовательные программы.
Срок проверки не может превышать 20 рабочих дней. По результатам проверки лицензирующий орган принимает решение о предоставлении (переоформлении) лицензии или об отказе в предоставлении (переоформлении) лицензии

Лицензирование образовательной деятельности
Документарные проверки в рамках процедуры лицензирования (2014 год - 1253 образовательных организации)
Предмет проверки:
- сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, в целях оценки соответствия таких сведений положениям ч. 1 и 3 ст. 13 и ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ, а также сведениям о соискателе лицензии (лицензиате), содержащимся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП и других федеральных информационных ресурсах.

Лицензирование образовательной деятельности
Внеплановые проверки в рамках процедуры лицензирования (2014 год – 443 образовательные организации).
Предмет проверки:
- состояние помещений, зданий, строений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать при осуществлении образовательной деятельности, и наличие работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям.

Лицензионный контроль
Лицензионный контроль осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 04.05.2011
№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ст. 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Перечень нормативных документов
Приказ Минобрнауки РФ от 24.02.2010 «Об утверждении инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах»
Письмо Минобрнауки РФ от 16.05.2012 № МД-520/19 «Об оснащенности спортивных залов и сооружений общеобразовательных учреждений»

Перечень нормативных документов
Письмо Минобрнауки РФ от 24 ноября 2011 № МД -1552/03 «Об оснащённости общеобразовательных учреждений учебным и учебно-лабораторным оборудованием»
Письмо Минобрнауки РФ от 18 октября 2013 г. № ВК-710/09 «О рекомендациях по безопасности эксплуатации физкультурно-спортивных сооружений общеобразователдьных организаций, спортивного оборудования и инвентаря при организации и проведении физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с обучающимися»

Лицензионный контроль
ЛИЦЕНЗИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ (п.6 Положения № 966)
1. Документы на здания, строения, помещения и территории, необходимы для осуществления образовательной деятельности;
2. Наличие материально-технического обеспечения, в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями ФГОС и ФГТ;
3. Условия для охраны здоровья обучающихся (питание, медицинское обслуживание);
4. Наличие образовательных программ;
5. Наличие педагогических работников, имеющих соответствующее профессиональное образование и обладающих соответствующей квалификацией;
6. Наличие печатных и электронных образовательных ресурсов;
7. Наличие заключения Роспотребнадзора о соответствии зданий, строений, помещений санитарным правилам при осуществлении образовательной деятельности;

Лицензионный контроль
ЛИЦЕНЗИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ (п.6 Положения № 966)
1. Документы на здания, строения, помещения и территории, необходимы для осуществления образовательной деятельности;
2. Наличие материально-технического обеспечения, в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями ФГОС и ФГТ;
3. Условия для охраны здоровья обучающихся (питание, медицинское обслуживание);
4. Наличие образовательных программ;
5. Наличие педагогических работников, имеющих соответствующее профессиональное образование и обладающих соответствующей квалификацией;
6. Наличие печатных и электронных образовательных ресурсов;
7. Наличие заключения Роспотребнадзора о соответствии зданий, строений, помещений санитарным правилам при осуществлении образовательной деятельности;

Лицензирование образовательной деятельности
ЛИЦЕНЗИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ (п.6 Положения № 966)
8. Наличие безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников организации, с учетом соответствующих требований, установленных в ФГОС, ФГТ, в соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона
№ 273-ФЗ;
9. Наличие специальных условий для лиц с ограниченными возможностями здоровья (профессиональная образовательная организация, по основным программам профессионального обучения);
10. Наличие условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды;
11. Наличие условий для практической подготовки обучающихся (по программам медицинского и фармацевтического образования);

Лицензирование образовательной деятельности
ЛИЦЕНЗИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ (п.6 Положения № 966)
12. Наличие договора о сетевой форме реализации образовательной деятельности, а также совместно разработанных и утверждённых организациями, осуществляющими образовательную деятельность. образовательных программ в соответствии со ст.15 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»(для организаций. использующих сетевую форму реализации образовательных программ)
13.Соответствие требованиям ст. 15.2 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» (для программ обучение частных охранников);
14. Наличие согласованных с органами ГИБДД программ подготовки (переподготовки) водителей, а также заключений о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям (для программ обучения водителей различных категорий);

Лицензионный контроль
Основные нарушения лицензионных требований
- Ведение деятельности по адресу, не указанному в лицензии;
Отсутствие материально-технического обеспечения;
Отсутствие условий для питания и медицинского обслуживания;
Наличие педагогических кадров, не обладающих соответствующей квалификацией;
Несоответствие условий для ведения образовательной деятельности требованиям санитарного законодательства и требованиям пожарной безопасности;
Отсутствие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Лицензионный контроль
В 2014 году проведено 933 плановые проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, что в 2,3 раза больше, чем в 2013 году (399). Это обусловлено необходимостью контроля за созданием условий реализации ФГОС.
В случае выявления нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности лицензионный орган возбуждает административное производство в соответствии со ст. 19.20 КоАП РФ, а также выдает обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений на срок не более 6 месяцев.

Лицензионный контроль