Создание объектов школьной образовательной инфраструктуры на основе механизмов ГЧП презентация

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ОБРАЗОВАНИИ
Правовое поле

Правовое поле

Образовательная деятельность
Основные общеобразовательные программы:
начальное общее образование
основное общее образование
среднее (полное) общее образование
Реализация образовательных программ некоммерческими организациями
Лицензирование
Аккредитация
СанПиН

Государственные учреждения
Казенные учреждения
Бюджетные учреждения
Автономные учреждения

http://mon.gov.ru/files/materials/7789/pdf_a3.pdf

Формы ГЧП

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ОБРАЗОВАНИИ
Организационно-правовые схемы

Организационно-правовые схемы
Компоненты, формирующие образовательное учреждение:
Образовательный процесс
Право собственности на инфраструктуру
Финансирование

Сочетание компонентов
1
Образовательный процесс
Государств.
Частный
Госуд.
Финансирование
Инфраструктура
Государств.
Частное
Частная
2

Сочетание компонентов
Финансирование
Инфраструктура
Образовательный процесс
Государств.
Частное
Государств.
Частный
Госуд.
Частная
1.1.
Государственный образовательный процесс
Государственная инфраструктура
Государственное финансирование

Сочетание компонентов
Финансирование
Государств.
Частное
1.2.
Образовательный процесс
Государств.
Частный
Инфраструктура
Госуд.
Частная
Государственный образовательный процесс
Государственная инфраструктура
Частное финансирование

Сочетание компонентов
Финансирование
Инфраструктура
Образовательный процесс
Государств.
Частное
Государств.
Частный
Госуд.
Частная
1.3.
Государственный образовательный процесс
Частная инфраструктура
Государственное финансирование

Сочетание компонентов
Финансирование
Государств.
Частное
1.4.
Образовательный процесс
Государств.
Частный
Инфраструктура
Госуд.
Частная
Государственный образовательный процесс
Частная инфраструктура
Частное финансирование

Сочетание компонентов
Образовательный процесс
Государств.
Частный
2.1.
Финансирование
Государств.
Частное
Инфраструктура
Госуд.
Частная
Частный образовательный процесс
Государственная инфраструктура
Государственное финансирование

Сочетание компонентов
2.2.
Финансирование
Государств.
Частное
Образовательный процесс
Государств.
Частный
Инфраструктура
Госуд.
Частная
Частный образовательный процесс
Государственная инфраструктура
Частное финансирование

Сочетание компонентов
Образовательный процесс
Государств.
Частный
2.3.
Финансирование
Государств.
Частное
Инфраструктура
Госуд.
Частная
Частный образовательный процесс
Частная инфраструктура
Государственное финансирование

Сочетание компонентов
Образовательный процесс
Государств.
Частный
2.4.
Финансирование
Государств.
Частное
Инфраструктура
Госуд.
Частная
Частный образовательный процесс
Частная инфраструктура
Частное финансирование

Формы взаимодействия публичного и частного секторов
Государственный образовательный процесс
Государственная инфраструктура
Государственное финансирование
Государственный образовательный процесс
Государственная инфраструктура
Частное финансирование
Государственный образовательный процесс
Частная инфраструктура
Государственное финансирование
Государственный образовательный процесс
Частная инфраструктура
Частное финансирование
Частный образовательный процесс
Государственная инфраструктура
Государственное финансирование
Частный образовательный процесс
Государственная инфраструктура
Частное финансирование
Частный образовательный процесс
Частная инфраструктура
Государственное финансирование
Частный образовательный процесс
Частная инфраструктура
Частное финансирование
1.1
1.2
1.3
1.4
2.1
2.2
2.3
2.4

Частный образовательный процесс
Частная инфраструктура
Частное финансирование
BOOT – Частная школа
ГОУ – закупки для государственных нужд (94-ФЗ)
Государственный образовательный процесс
Государственная инфраструктура
Государственное финансирование
Государственный образовательный процесс
Государственная инфраструктура
Частное финансирование
Государственный образовательный процесс
Частная инфраструктура
Государственное финансирование
Государственный образовательный процесс
Частная инфраструктура
Частное финансирование
Частный образовательный процесс
Государственная инфраструктура
Государственное финансирование
Частный образовательный процесс
Государственная инфраструктура
Частное финансирование
Частный образовательный процесс
Частная инфраструктура
Государственное финансирование
1.1
1.2
1.3
1.4
2.1
2.2
2.3
2.4
Концессия (BTO) – Частная школа
ГЧП по созданию инфраструктуры образования (BOLT)
Формы взаимодействия публичного и частного секторов

Концессия (BTO)

Концессия (BTO) (I)
Государство
Партнер
(ЧУ и др.)
Земельный участок
Эксплуатация
Школа
Аренда
Арендные платежи
Пользование
Концессионные платежи
Концессионное соглашение
Собственность
Услуги в сфере образования
Строительство
Реконструкция
Оплата
услуг

Концессия (BTO) (II)
Партнер
Земельный участок
Школа
Собственность
Эксплуатация
Оперативное
управление
100 %
Услуги в сфере образования
ГОУ
Государство

Build-Own-Operate-Transfer (BOOT)

Build-Own-Operate-Transfer (BOOT) (I)
Партнер
(ЧУ и др.)
Земельный участок
Эксплуатация
Школа
Аренда
Арендные платежи
Услуги в сфере образования
Строительство
Реконструкция
Оплата
услуг
Собственность
Собственность
Cоглашение о ГЧП
Платежи за доступность (субсидии из бюджета)
Государство

Build-Own-Operate-Transfer (BOOT) (II)
Партнер
Земельный участок
Школа
Собственность
Эксплуатация
Оперативное
управление
100 %
Услуги в сфере образования
ГОУ
Государство

Инфраструктура образования (BOLT)

Инфраструктура образования (BOLT) (I)
Партнер
Земельный участок
Школа
Аренда
Cоглашение о ГЧП
Собственность
Собственность
Арендные платежи
100 %
Арендные платежи
Услуги в сфере образования
ГОУ
Эксплуатация
Строительство
Реконструкция
Вариант 1
Аренда
Безвозмездное пользование
Государство

Инфраструктура образования (BOLT) (II)
Партнер
Земельный участок
Школа
Аренда
Cоглашение о ГЧП
Собственность
Собственность
Аренда
Арендные платежи
100 %
Арендные платежи
Услуги в сфере образования
ГОУ
Эксплуатация
Строительство
Реконструкция
Вариант 2
Государство

Инфраструктура образования (BOLT)(III)
Партнер
Земельный участок
Школа
Собственность
Эксплуатация
Оперативное
управление
100 %
Услуги в сфере образования
ГОУ
Государство

Проект строительства общеобразовательных школ с комплексом социально-культурного назначения для обслуживания населения Санкт-Петербурга

Арендные платежи
КО
КУГИ
Земельный участок
Здание комплекса
ГОУ
(автономное учреждение)
SPV
Правительство Санкт-Петербурга
НОУ
(частное учреждение)
Аренда I
Эксплуатация
начальная школа
Арендные платежи
Учреждение и финансирование
(субсидии)
Соглашение о ГЧП
Платные услуги населению
(дополнительное образование)
Собственность
Образовательные услуги в рамках федеральных образовательных стандартов
Платежи по соглашению о ГЧП
Аренда
Арендные платежи
Плата за услуги
1
2
3
5
Бесплатные дополнительные образовательные услуги
Аренда II
Аренда I
4
Соглашение о порядке использования комплекса
Учреждение НОУ
Строительство

Оператор (дополнительное образование)
Договорная схема реализации проекта
SPV
Санкт-Петербург
ГОУ
(автономное учреждение)
НОУ
(частное учреждение)
Банки
Акционер(ы)
Оператор
(здания и сооружения)
Генеральный подрядчик
Договор аренды Объекта
Договор аренды ЗУ
Прямой договор с банком
Договор на тех. обслуживание Объекта
EPC контракт
Кредитные договоры
Соглашение
о ГЧП
Соглашение об использовании Объекта
Договор об организации образ. процесса
Прямой договор с подрядчиками

Санкт-Петербург
Оператор (дополнительное образование)
Схема финансовых потоков
ГОУ
(автономное учреждение)
НОУ
(частное учреждение)
Банки
Акционер(ы)
Оператор
(здания и сооружения)
Генеральный подрядчик
SPV
Поставщики энергоресурсов
Арендная плата
Оплата выполненных работ
Оплата коммунальных услуг
Оплата работ и услуг
Кредитные средства
Возврат кредита + %
Арендная плата
за ЗУ
Субсидии на возмещение затрат
Субсидии на государственное задание
Субсидии на содержание имущества и пр.
Оплата услуг
Оплата услуг населением
Дивиденды
Налог на имущество
Налоговые платежи
Налоговые платежи
Федеральные налоги

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ОБРАЗОВАНИИ
Юридические риски

Риски на различных этапах проекта

A. Риски на этапе проведения конкурса

B. Риски на этапе предоставления
земельного участка

С. Риски на этапе проектирования и
строительства

D. Риски на этапе эксплуатации

E. Риски на этапе передачи имущества

One Hannes Snellman
Hannes Snellman operates as ONE partnership and ONE firm. With a unique Nordic footprint we are well-positioned to manage and advise on Pan-Nordic transactions.
ONE responsible partner
ONE team
ONE report
ONE invoice
We operate as one team; a transaction can be managed from any office depending on your preferences. When beneficial for the client, we will staff projects across offices to ensure the right level of local expertise, sector knowledge and resources.
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ОБРАЗОВАНИИ
Влияние изменений в закон об образовании

Планируемые изменения в законодательство об образовании

Частный образовательный процесс
Частная инфраструктура
Частное финансирование
BOOT – Частная школа
ГОУ – закупки для государственных нужд (94-ФЗ)
Государственный образовательный процесс
Государственная инфраструктура
Государственное финансирование
Государственный образовательный процесс
Государственная инфраструктура
Частное финансирование
Государственный образовательный процесс
Частная инфраструктура
Государственное финансирование
Государственный образовательный процесс
Частная инфраструктура
Частное финансирование
Частный образовательный процесс
Государственная инфраструктура
Государственное финансирование
Частный образовательный процесс
Государственная инфраструктура
Частное финансирование
Частный образовательный процесс
Частная инфраструктура
Государственное финансирование
1.1
1.2
1.3
1.4
2.1
2.2
2.3
2.4
Концессия (BTO) – Частная школа
ГЧП по созданию инфраструктуры образования (BOLT)
Формы взаимодействия публичного и частного секторов

Частный образовательный процесс
Частная инфраструктура
Частное финансирование
BOOT – Частная школа
ГОУ – закупки для государственных нужд (94-ФЗ)
Государственный образовательный процесс
Государственная инфраструктура
Государственное финансирование
Государственный образовательный процесс
Государственная инфраструктура
Частное финансирование
Государственный образовательный процесс
Частная инфраструктура
Государственное финансирование
Государственный образовательный процесс
Частная инфраструктура
Частное финансирование
Частный образовательный процесс
Государственная инфраструктура
Государственное финансирование
Частный образовательный процесс
Государственная инфраструктура
Частное финансирование
Частный образовательный процесс
Частная инфраструктура
Государственное финансирование
1.1
1.2
1.3
1.4
2.1
2.2
2.3
2.4
Концессия (BTO) – Частная школа
ГЧП по созданию инфраструктуры образования (BOLT)
Формы взаимодействия публичного и частного секторов

Master the Laws of Business
Law is not the only law. Practices, traditions, etiquette, ethics and business models rule the world.
Law is not the same for everyone. For some it’s a shelter. For us it’s a profession. For you it may be an opportunity.
Law is not an island. In order to recognise opportunities, law needs to be put into a business context.
Law needs to be mastered. And mastering the law always starts by painting the big picture.
Hannes Snellman – Master the Laws of Business.
In Copenhagen, Helsinki, Moscow, St. Petersburg and Stockholm.

Copenhagen
Amaliegade 15
1256 Copenhagen K, Denmark
Telephone: [phone]
Telefax: [phone]
[e-mail]
Helsinki
Eteläranta 8 / P.O. Box 333
00130 / 00131 Helsinki, Finland
Telephone: [phone]
Telefax: [phone]
[e-mail]
Stockholm
Kungsträdgårdsgatan 20/ P.O. Box 7801
SE-111 47 / SE-103 96 Stockholm, Sweden
Telephone: [phone]
Telefax: [phone]
[e-mail]
Moscow
33 Schepkina Street
129090 Moscow, Russian Federation
Telephone: + 7 495 662 64 34
Telefax: + 7 495 662 64 36
[e-mail]
St. Petersburg
62 Nevsky pr.
191011 Saint Petersburg, Russian Federation
Telephone: [phone]
Telefax: [phone]
[e-mail]
www.hannessnellman.com