Определение поставщиков путем проведения электронного аукциона. Тема 10.2 презентация

Случаи, в которых обязательно проведение электронного аукциона перечислены в распоряжении Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р.
В список входят:
уголь;
нефть;
пищевые продукты;
текстиль;
табак;
бумага;
и т.д.
Главным критерием выбора поставщика в электронном аукционе является цена

Извещение о проведении электронного аукциона
15к.д
≤ 3 млн.руб.
> 3млн. руб.
7к.д
Первый этап в пошаговой инструкции проведения заказчиком электронного аукциона по 44-ФЗ — создание извещения и документации о закупке. Сроки зависят от НМЦК. Если она меньше 3 млн. руб., извещение должно быть опубликовано за 7 дней до даты, когда закончится срок подачи заявок, а если больше 3 млн. руб., — за 15 дней.
Для стройки, реконструкции и ремонта цена увеличивается до 2 млрд.

Извещение о проведении электронного аукциона
Наименование заказчика
Место нахождения
Почтовый адрес
Электронная почта
Телефон
Ответственное должностное лицо
Краткие условия контракта
Описание объекта закупки
Количество, место доставки
Сроки поставки/график
НМЦК
Источник финансирования

Извещение о проведении электронного аукциона
ИКЗ
Ограничения ст.30
Способ определения поставщика
Срок, место и порядок подачи заявок
Обеспечения заявок
Обеспечение контракта
Преимущества ст.28,29
Запреты, ограничениях допуска ст.14
Требования к участникам ст.31
Адрес электронной площадки
Дата окончания рассмотрения заявок
Дата проведения аукциона
Образец Извещения(скачать)

Решение о внесении изменений в извещение - не позднее чем за 2к.д. до даты окончания срока подачи заявок.
Срок подачи заявок продлевается соответственно 7к.д. или 15 к.д.
Заказчик может вносить правки в извещение только в следующих случаях:
- после получения предписания ФАС;
- после получения запроса разъяснений документации от участника;
- при выявлении ошибок самим заказчиком

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Решение о внесении изменений
2к.д.
День окончания подачи заявок
ЕИС
День окончания подачи заявок
15к.д.
17
18
19

Алгоритм проведения ЭА :
размещение документации;
прием заявок;
рассмотрение первых частей заявок;
пошаговое снижение цены контракта;
рассмотрение вторых частей;
выбор победителя.

Аукционная документация
Извещение
объект закупки
условия контракта
обоснование НМЦК
состав заявки, инструкция по заполнению
дата и время окончания срока подачи заявок
дата окончания срока рассмотрения заявок
дата аукциона
информация о валюте, порядок применения официального курса

Аукционная документация
размер и условия обеспечения исполнения контракта
возможность заказчика изменить условия контракта
контрактная служба, контрактный управляющий
ответственный за заключение контракта
срок заключения контракта
Условия признания уклонившимся от заключения контракта
возможность одностороннего отказа от исполнения контракта
проект контракта
порядок, даты начала и окончания срока предоставления разъяснений

Предоставление аукционной документации
Аукционная документация + извещение =ЕИС
Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы

Аккредитованный участник конкурса через электронную площадку
Порядок предоставления разъяснений
Разъяснения ЕИС
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Запрос
2к.д.
День окончания подачи заявок
3к.д.
1 участник - 3 запроса
На каждый аукцион можно подать до 3 запросов. Это делается через функционал торговой площадки. Успеть нужно не позднее чем за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок. Только в этом случае заказчик ответит на вопросы. На это ему дается два рабочих дня. Ответ будет размещен в ЕИС. Обратите внимание, что срок внесения изменений в документацию ограничен. Бывает так, что у заказчика и участника разные часовые пояса, и первый может не успеть просмотреть запрос и направить ответ. Будьте готовы к таким рискам и отслеживайте поданные запросы даже в выходные

Порядок предоставления разъяснений
Как написать ответ на запрос на разъяснение аукционной документации по 44-ФЗ
Заказчик обязан отвечать на все запросы разъяснений аукционной документации. Выбор у гос. заказчика есть только в том, вносить изменения в документацию или нет.
Есть два варианта: признать ошибки и внести правки или же оставить сведения в первоначальном виде и обосновать это автору запроса.
Установленной формы ответа на запрос на разъяснение аукционной документации по 44-ФЗ нет.
Главное требование заключается в том, что разъяснение не должно каким бы то ни было образом влиять на суть документации. Содержание ответа зависит от того, какие вопросы перед заказчиком поставил участник.
Внимание!!! Разъяснение должно содержать предмета запроса,

Порядок предоставления разъяснений
Ответственность за отсутствие ответа на запрос разъяснений
За нарушение срока публикации ответа более чем на два рабочих дня заказчику может грозить штраф в размере:
для юридических лиц — 100 тыс. руб.;
для должностных лиц — 30 тыс. руб. (ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ).
Если заказчик отказывается вносить какие-то корректировки в документацию, это может послужить для участников поводом для обращения в антимонопольную службу. Тогда уже контролирующий орган будет решать, вносить изменения в документацию или нет. А если при разбирательстве выяснится, что заказчик допустил какие-то серьезные нарушения закона, это и вовсе может стать основанием признать конкурс или аукцион недействительным по жалобе участника.

Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе
1 часть заявки
наименование страны происхождения (ст.14)
согласие участника
конкретные показатели
ТРУ:
В 1 части участник дает свое согласие на поставку товара и указывает характеристики, соответствующие прописанным в документации. Можно приложить изображение продукции. Важно ориентироваться на техзадание.
При включении проектной документации в состав АД - в первой части заявки содержится исключительно согласие участника на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией (дается с использованием программно аппаратных средств ЭП)

Содержание заявки
2 часть заявки
место нахождения
наименование участника
почтовый адрес
ФИО (если физическое лицо)
паспортные данные (ф.л.)
место жительства
телефон
ИНН
документы или копии подтверждающие соответствие требованиям

Содержание заявки
2 часть заявки
декларация соответствия единым требованиям ч.3-9 (в электронном виде)
решение об одобрении крупной сделки (в случае необходимости)
документы или копии подтверждающие право на преимуществ ст.28-29
документы предусмотренные ст.14
декларация смп (в электронном виде)
Обе части заявки подаются в одно время

Рассмотрение первых частей
Комиссия проверяет соответствие требованиям, установленным документацией в отношении закупаемых ТРУ
Срок рассмотрения первых частей
7к.д.
1р.д.
НМЦК> 3 000 000
НМЦК ≤ 3 000 000

Участник электронного аукциона не допускается
непредоставление информации
предоставления недостоверной информации
несоответствие информации

Протокол рассмотрения первых частей заявок
идентификационные номера заявок
допуск/отказ (с обоснованием)
решении каждого члена комиссии в отношении каждого участника
наличие (среди допущенных) предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства (ст.14)
Если все заявки отклонили или только одна допущена, в протокол вносится информация о признании такого аукциона несостоявшимся
место
дата
время

Электронный аукцион
Участвуют только допущенные по первым частям заявок
Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе. Если дата выпала на выходной — срок сдвигается на первый рабочий день.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Дата окончания рассмотрения 1ч
2к.д.
Дата аукциона.
Рабочий день!

Проводится путем снижения НМЦК
Электронный аукцион
Шаг аукциона 0,5-5% НМЦК (минимальный шаг отменен с 01.07.2019)
Время приема предложения от участника 10 минут. Если в течение 10 минут новых предложений не поступило, процедура считается оконченной.
Протокол проведения электронного аукциона(готовит оператор ЭТП):
- адрес электронной площадки
- дата, время начала и окончания аукциона
- НМЦК
- ранжированные минимальные предложения о цене
- идентификационные номера
- время поступления предложений
Протокол направляют заказчику вместе с вторыми частями заявок 10 участников с самыми низкими ценами.

Рассмотрение вторых частей
Комиссия рассматривает документы на соответствие требованиям, установленным документацией
Срок рассмотрения вторых частей
3р.д.
Регламент процедуры: члены комиссии рассматривают заявки в соответствии с ранжированием (то есть с той, в которой предложена наименьшая цена контракта) до тех пор, пока не наберется пять, полностью отвечающих требованиям заказчика. Побеждает тот, кто предложил наименьшую цену, а его заявка (и первая, и вторая часть) полностью отвечают требования документации.

Заявка не соответствует требованиям
не предоставление информации и документов
не соответствие участника требованиям
несоответствие информации и документов
в случаях предусмотренных ст.14

Протокол подведения итогов аукциона
решение каждого члена комиссии об отклонении
решение о возможности заключения контракта
идентификационные номера (5 заявок!)
решение о соответствии/несоответствии заявок
место
дата
время
победитель
соответствует
минимальная цена

Аукцион не состоявшийся, если:
Не подано ни одной заявки по 44-ФЗ (часть 16 ст. 66) или подана 1 заявка
Все заявки отклонены по 1 частям (ч. 8 ст. 67)
Все заявки отклонены по 2 частям (ч. 13 ст. 69)
Изменения в ПГ (ПЗ)
Если нет предложений - повторная закупка в форме электронного запроса предложений
(часть 4 ст. 71)
Участник, предложивший лучшие условия после победителя, уклонился от подписания госконтракта и отказался от оформления такого контракта (ч. 15 ст. 70)
Что делать – см. 44-ФЗ в части 4 ст. 71
Если подана одна заявка - оформлять госконтракт с участником, её предоставившим
или

Аукцион не состоявшийся, если:
Подана одна заявка
Протокол рассмотрения единственной заявки
Решение о соответствии или несоответствии (с обоснованием)
Решение каждого члена аукционной комиссии
оператор
1р.д.
заказчик
1,2 часть заявки
документы
информация
комиссия
3р.д.
протокол
Контракт с единственным
Изменения ПГ (ПЗ)
Повторная закупка или «А нужна ли закупка»?

Аукцион не состоявшийся, если:
Признана соответствующей одна заявка
оператор
1час
заказчик
2 часть заявки
документы
информация
комиссия
3р.д.
протокол
Протокол по 1ч
Контракт с единственным
Изменения ПГ (ПЗ)
Повторная закупка или «А нужна ли закупка»?
Протокол рассмотрения единственной заявки
Решение о соответствии или несоответствии (с обоснованием)
Решение каждого члена аукционной комиссии

Аукцион не состоявшийся, если:
Ни один из допущенных участников не направил свое предложение с ценой в пределах 10 минут с момента его начала (часть 20 ст. 68)
оператор
1час
заказчик
2 части заявок
документы
информация
комиссия
3р.д.
протокол
Протокол аукциона
Протокол рассмотрения единственной заявки
Решение о соответствии или несоответствии (с обоснованием)
Решение каждого члена аукционной комиссии
Контракт с единственным
Изменения ПГ (ПЗ) или «А нужна ли закупка»
Контракт с участником

Заключение контракта
Протокол с именем победителя комиссия составляет после рассмотрения вторых частей заявок. Документ публикуют в ЕИС. В течение 5 дней заказчик размещает в системе проект контракта. У победителя также есть 5 дней на то, чтобы поставить под документом свою подпись. Если в проекте что-то не устраивает (указаны не те реквизиты, есть несоответствия документации, ошибки или опечатки), можно направить протокол разногласий. Сделать это разрешено только единожды. В течение трех дней заказчик подписывает проект и выкладывает в ЕИС. С этого момента он считается заключенным. Заказчик и победитель аукциона заключают контракт на электронной площадке. Текст контракта готовит заказчик, а первым документ подписывает участник закупки.

Определение поставщиков путем проведения закрытого аукциона
Информация о закупках сообщается заказчиком путем направления приглашений принять участие в закрытых способах определения поставщиков, документации о закупках ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, предусмотренным 44-ФЗ, и способны осуществить поставки ТРУ.
Под закрытым аукционом понимается закрытый способ определения поставщика, при котором победителем такого аукциона признается участник закрытого аукциона, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Случаи применения закрытые способов определения поставщиков:
закупка ТРУ необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну;
закупок ТРУ сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта;
заключение контрактов на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Гохрана РФ, на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, имеющих историческое, художественное, культурное значение и передаваемых заказчиками физ.лицам или юр.лицам либо принимаемых заказчиками от физ.лиц или юр.лиц во временное владение и пользование либо во временное пользование, в т.ч. в связи с проведением выставок на территории РФ и (или) территориях иностранных государств;
закупок услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов;
закупок ФОИВ, осуществляющими функции по выработке и реализации гос.политики в области обороны, гос.управления в области обеспечения безопасности РФ, подведомственными им ГУ, ГУП

Срок согласования не должен быть более чем 10р.д. с даты поступления обращения о согласовании
Согласование закрытых способов
Срок действия решения, не должен превышать 90 дней с даты его принятия до даты направления приглашений принять участие в закрытых способах определения поставщиков.
Приказ МЭР России от 31.03.2015 №189 "Об утверждении Порядка согласования…"
- обоснование отнесения сведений о закупке, к сведениям, составляющим государственную тайну
- обоснование отнесения содержащихся в документации к сведениям, составляющим государственную тайну
- описание объекта закупки
- перечень и обоснование количества участников закупки,

Закрытый аукцион
ЕСЛИ гос.тайна содержится в документации и проекте контракта:
- извещение размещается в ЕИС не менее чем за 30 дней до даты вскрытия конвертов;
- заинтересованные лица подают заказчику запрос в письменной форме с приложением документов, подтверждающих их соответствие требованиям и наличие доступа к сведениям, составляющим гос.тайну;
- в течение 3 дней с даты получения указанного запроса заказчик направляет данному лицу документацию в соответствии с требованиями о защите государственной тайны;
- документация предоставляется в письменной форме после внесения платы, если она установлена и указана в приглашении.

Закрытый аукцион
Извещение не требуется, если:
- обеспечения федеральных нужд;
- сведения составляют государственную тайну;
- услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Гохрана РФ;
- услуг по страхованию, транспортировке и охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, имеющих историческое, художественное или иное культурное значение;
- уборка помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.

Закрытый аукцион
Не позднее чем за 10 дней до даты вскрытия конвертов заказчик направляет в письменной форме приглашения лицам, которые соответствуют требованиям, предусмотренным 44-ФЗ, и способны осуществить поставку.
В приглашениях заказчик указывает:
- свое наименование
- почтовый адрес
- объект закупки
- способ получения документации
- срок, место и порядок предоставления документации
Заказчик не позднее чем за 5 дней до даты вскрытия конвертов направляет в уполномоченный орган перечень лиц, которым направлена документация, и копии всех приглашений

Документация о закрытом аукционе
наименование и описание объекта закупки
условия контракта
обоснование начальной (максимальной) цены контракта
требования к содержанию и составу заявок, инструкция по заполнению
дата и время окончания срока подачи заявок
размер и порядок обеспечения заявок, требования к БГ (не более 5%НМЦК)
форма контракта, размер обеспечения контракта, требования к обеспечению
информация о возможности заказчика изменить условия контракта
информация о валюте, порядок применения курса

Документация о закрытом аукционе
информация об условиях, запретах и об ограничениях допуска
"шаг аукциона"
место, дата и время проведения закрытого аукциона
информация о преимуществах ст.28-29
информация о возможности одностороннего отказа от исполнения
информация об ограничениях ст.30
место, дата и время вскрытия конвертов, дата рассмотрения
проект контракта

Документация о закрытом аукционе
Срок подачи заявок продлевается таким образом, чтобы с даты направления таких изменений до даты окончания срока подачи заявок срок составлял не менее чем десять дней.
В течение 2р.д. с даты получения заявления заказчик обязан обеспечить возможность ознакомления с документацией.
Участник получивший приглашение и которому была предоставлена документация, вправе направить запрос в письменной форме о даче разъяснений положений документации.
В течение 2 дней с заказчик направляет участнику разъяснения при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок.
Внесение изменений не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок, изменение объекта закупки не допускается.
В течение 2р.д. с даты решения изменения направляются всем участникам.

Порядок подачи заявок на участие в закрытом аукционе
Состав и содержание заявки:
подана в установленный срок
по установленной форме
запечатанный конверт
письменная форма
листы прошиты и пронумерованы
наличие описи
скреплена печатью (при наличии)
подписана участником или уполномоченным участником

Порядок подачи заявок на участие в закрытом аукционе
Содержание заявки:
информация и документы об участнике
наименование, место нахождения, почтовый адрес (для юр.лица), ФИО, паспортные данные, место жительства (для физ.лица), почтовый адрес участника, телефон
выписка ЕГРЮЛ, ЕГРИП (не ранее чем за 6 месяцев), копии документов, удостоверяющих личность (для физ.лица)
документ, подтверждающий полномочия
копии учредительных документов

Порядок подачи заявок на участие в закрытом аукционе
Содержание заявки:
решение об одобрении или о совершении крупной сделки
Предложение в отношении объекта закупки
документы, подтверждающие соответствие участника требованиям
документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки
документы, подтверждающие право участника закрытого аукциона на получение преимуществ
документы, предусмотренные ст.14

Порядок подачи заявок на участие в закрытом аукционе
Заявки на участие в закрытом аукционе, полученные после окончания срока их подачи, не рассматриваются и в тот же день возвращаются участникам закрытого аукциона, подавшим такие заявки. Заказчик обязан возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения таких заявок.
Участник закрытого аукциона, подавший заявку на участие в закрытом аукционе, вправе отозвать такую заявку в любое время до даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе
Заявка, поступившая в срок, регистрируется заказчиком. По требованию участника выдается расписка.

Порядок рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе
Комиссия рассматривает заявки в части соответствия их требованиям, установленным документацией о закрытом аукционе.
Срок рассмотрения заявок не может превышать 10 дней с даты окончания срока подачи.
Если один участник подал 2 и более заявок в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки не отозваны, все его заявки, не рассматриваются и возвращаются.
Комиссия выносит решение о допуске и признание участниками закрытого аукциона или об отказе в допуске участников закупки к участию в закрытом аукционе.

Порядок рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе
подписывается всеми присутствующими членами комиссии, в день окончания рассмотрения заявок
наличие информации об участниках закупки
решение о допуске или об отказе с обоснованием решения
информация о решении каждого члена комиссии
Протокол рассмотрения заявок:
Не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола заказчик направляет в уполномоченный орган копию указанного протокола

Порядок рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе
Участникам направляются уведомления о принятых комиссией решениях не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола.
Возврат обеспечения заявки в течение 5р.д. с даты подписания протокола.
Отказ всем участникам, допуск одного участника - аукцион не состоялся.

Порядок проведения закрытого аукциона
"Шаг аукциона" 5%НМЦК.
В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников закрытого аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5%.
Закрытый аукцион проводится заказчиком в присутствии членов аукционной комиссии, участников закрытого аукциона или их представителей
Закрытый аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в документации о закрытом аукционе, на "шаг аукциона".
Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования.

Порядок проведения закрытого аукциона
Порядок аукциона
комиссия регистрирует участников, выдаются пронумерованные карточки;
аукционист объявляет начало аукциона: номера лота, наименования объекта, НМЦК, "шаг аукциона", наименований не явившихся участников, и обращается к участникам заявлять свои предложения;
участник после объявления НМЦК и цены контракта, сниженной на "шаг", поднимает карточку в случае, если он согласен заключить контракт по объявленной цене;
аукционист объявляет номер карточки, которую подняли первой, а также новую цену контракта, сниженную на "шаг аукциона", и "шаг аукциона", на который снижается цена;
аукционист объявляет об окончании аукциона, последнее и предпоследнее предложения, номер карточки, наименование победителя и наименование участника, который сделал предпоследнее предложение.

Порядок проведения закрытого аукциона
Победитель участник, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Протокол проведения закрытого аукциона:
информация о месте, дате и времени проведения аукциона
участники аукцион
НМЦК
последнее и предпоследнее предложения о цене контракта
наименование и место нахождения, ФИО, место жительства, почтовый адрес победителя и участника, который сделал предпоследнее предложение.

Порядок проведения закрытого аукциона
Не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола, заказчик направляет в уполномоченный орган копию указанного протокола.
Протокол проведения закрытого аукциона подписывается заказчиком, всеми присутствующими членами комиссии в день проведения закрытого аукциона.
Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика.
В течение 3р.д. с даты подписания протокола заказчик передает победителю один экземпляр указанного протокола и проект контракта, в который включается цена, предложенная победителем.

Порядок проведения закрытого аукциона
Любой участник после подписания протокола вправе направить заказчику в письменной форме запрос о даче разъяснений результатов.
В течение 5р.д. с даты подписания протокола заказчик обязан возвратить обеспечение заявки.
В течение 2р.д. с даты поступления запроса заказчик обязан предоставить этому участнику соответствующие разъяснения.
Протокол рассмотрения заявок, протокол закрытого аукциона, заявки, документация, изменения, разъяснения - хранятся заказчиком в течение 3 лет.
Любой участник вправе обжаловать результаты закрытого аукциона.

Заключение контракта по результатам закрытого аукциона
Если в срок, предусмотренный документацией, победитель не представил подписанный контракт и не предоставил обеспечение контракта, он признается уклонившимся от заключения контракта.
В случае, если победитель признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик:
- вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков
- вправе заключить контракт с участником закрытого аукциона, который сделал предпоследнее предложение, с согласия этого участника.
Контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты подписания протокола аукциона.
В случае отказа участника, который сделал предпоследнее предложение, от заключения контракта заказчик принимает решение о признании закрытого аукциона несостоявшимся.