Слайд 2
Органы выявления и расследования преступлений
Согласно ч.1 ст.14 УК РФ, преступлением признается
виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания.
Прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель в каждом случае обнаружения признаков преступления должны принимать все предусмот-ренные уголовно-процессуальным кодексом меры по установлению события преступления, лица или лиц, виновных в его совершении, иных указанных в законе обстоятельств.
Слайд 3
Органы выявления и расследования преступлений
В «Стратегии национальной безопасности», утвержденной Указом
Президента РФ № 683 от 31 декабря 2015 года, в качестве основных угроз государственной и общественной безопасности названы:
- разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
- деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государст-венной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры РФ;
Слайд 4
Органы выявления и расследования преступлений
- деятельность радикальных общественных объединений и группировок,
использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
- деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
Слайд 5
Органы выявления и расследования преступлений
- деятельность, связанная с использованием информацион-ных и
коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, поли-тической и социальной стабильности в обществе;
- преступные посягательства, направленные против личнос-ти, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
- коррупция;
- аварии и катастрофы, в том числе связанные с ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры.
Все фактические проявления перечисленных угроз наци-ональной и общественной безопасности являются уголовно – наказуемыми деяниями, преступлениями, выявление, преду-преждение, пресечение и расследование которых является основной задачей оперативных и следственных органов.
Слайд 6
Органы выявления и расследования преступлений
В целях обеспечения государственной и общественной
безопасности:
- совершенствуются структура и деятельность федеральных правоохранительных органов, развивается система выявления, предупреждения и пресечения разведывательной и иной деструктивной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, наносящей ущерб национальным интересам, актов терроризма, проявлений религиозного радикализма, национализма, сепаратизма, иных форм экстремизма, организованной преступности и других преступных посягательств на конституционный строй Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина, государственную и частную собственность, общественный порядок и общественную безопасность;
Слайд 7
Органы выявления и расследования преступлений
- осуществляется комплексное развитие право-охранительных органов и
специальных служб, укрепляются социальные гарантии их сотрудникам, совершенствуется научно-техническая поддержка правоохранительной деятельности, принимаются на вооружение перспективные специальные средства и техника, развивается система профессиональной подготовки специалистов в области обеспечения государственной и общественной безопасности;
- повышается социальная ответственность органов обеспечения государственной и общественной безопасности.
Слайд 8
Международные конвенции
Правовые основы деятельности органов выявления и расследования преступлений:
Всеобщая Декларация
прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.;
Римская «Конвенция о защите прав человека и основных свобод» принята 4 ноября 1950 г.;
Международный пакт о гражданских и политических правах, подписанный 16 декабря 1966 г.;
Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г.;
Конвенция ООН против транснациональной организован-ной преступности, от 15 ноября 2000 г.;
Конвенция ООН против коррупции, от 31 октября 2003 г.;
Единая Конвенция ООН о наркотических средствах 1961 г.
Конвенция ООН о психотропных веществах 1971 г.;
Слайд 9
Конституция РФ
Конституция Российской Федерации устанавливает:
В соответствии с ч. 4
ст. 15 Конституции РФ общепризнан-ные принципы и нормы международного права и международ-ные договоры являются составной частью ее правовой системы;
Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина;
Статья 19 Конституции устанавливает равенство всех перед законом и судом;
В ст. 21 Конституции, как и во Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о защите прав человека и основных свобод и других международных актах, содержится запрет пыток, насилия, другого жестокого или унижающего челове-ческое достоинство обращения.
Слайд 10
Конституция РФ
В ст. 22 предусмотрены возможность ареста, заключения и содержания
под стражей только по судебному решению, а срок задержания до судебного решения ограничен 48 часами;
В ст. 23 и 24 провозглашены право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Данное право может быть ограничено только на основании судебного решения. Запрещены сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его на то согласия.
В ст. 25 установлены неприкосновенность жилища. Проник-новение в него может произойти не иначе как в случаях, установленных федеральным законодательством или на основании судебного решения.
Слайд 11
Конституция РФ
Статья 46 Конституции гарантирует судебную защиту прав и свобод,
что имеет значение при обжаловании в суд незаконных и необоснованных действий и решений органов и должностных лиц, осуществляющих выявление и расследование преступлений;
Статья 48 Конституции гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в предусмотренных законом случаях оказывается бесплатно;
Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступлений может пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента фактического задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения;
Конституционным правом является право на предоставление услуг переводчика лицам, не владеющим языком уголовного судопроизводства;
Слайд 12
Конституция РФ
Статья 49 устанавливает, принцип презумпции невиновности: каждый обвиняемый в
совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предус-мотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. При этом подозреваемый, обвиняемый не обязаны доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения толкуются в их пользу;
В соответствии со ст. 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого своего супруга и близких родственников;
Статья 52 Конституции, устанавливает обязанность государ-ства защищать права потерпевших от преступлений, обеспечи-вать их доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Слайд 13
Органы выявления и расследования преступлений
Уголовный кодекс РФ;
Уголовно-процессуальный кодекс РФ;
Федеральный закон
от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности;
Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»;
Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;
Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»;
Положение о Федеральной таможенной службе, утверждено Указом Президента РФ от 11.05.2006 № 473;
Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждено Указом Президента РФ от13.10.2004 № 131;.
Помимо перечисленных, ряд норм содержится также:
в Федеральном законе от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»;
в Федеральном законе от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»;
в Федеральном законе от 03.12.2008 № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации»;
в Федеральном законе от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Слайд 14
Оперативно-розыскная деятельность
Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными
подразделениями уполномоченных государственных органов.
Согласно Федеральному закону от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» она выполняется в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.
Слайд 15
Оперативно-розыскная деятельность
Согласно ст. 2 ФЗ «Об ОРД», ее задачами являются:
выявление, предупреждение,
пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;
установление имущества, подлежащего конфискации.
Слайд 16
Оперативно-розыскные мероприятия
Закон «Об ОРД», предусматривает проведение следующих ОРМ:
1. Опрос;
2. Наведение
справок;
3. Сбор образцов для сравнительного исследования;
4. Проверочная закупка;
5. Исследование предметов и документов;
6. Наблюдение;
7. Отождествление личности;
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
10. Прослушивание телефонных переговоров;
11. Снятие информации с технических каналов связи;
12. Оперативное внедрение;
13. Контролируемая поставка;
14. Оперативный эксперимент;
15. Получение компьютерной информации.
Приведенный список является исчерпывающим.
Слайд 17
Основания для проведения ОРМ
Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:
1. Наличие
возбужденного уголовного дела.
2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:
1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;
2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ;
3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;
4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.
Слайд 18
Основания для проведения ОРМ
3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа
дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве.
4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье.
5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ.
Слайд 19
Полномочия органов, осуществляющих ОРМ
Органы, осуществляющие ОРД, в пределах своих полномочий
вправе собирать данные, необходимые для принятия решений:
1. О допуске к сведениям, составляющим государственную тайну;
2. О допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды;
3. О допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления;
4. Об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий;
5. По обеспечению безопасности самих органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
Слайд 20
Полномочия органов, осуществляющих ОРМ
6. О предоставлении либо об аннулировании лицензии на
осуществление частной детективной или охранной деятельности, о переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, о выдаче (о продлении срока действия, об аннулировании) удостоверения частного охранника;
7. О достоверности сведений о законности происхождения денег, ценностей, иного имущества и доходов от них у близких родственников, родственников и близких лиц лица, совершившего террористический акт, при наличии достаточных оснований полагать, что они получены в результате террористической деятельности.
Слайд 21
Полномочия органов, осуществляющих ОРМ
В соответствии с Федеральным законом от 25
декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", проводят ОРМ для проверки информации:
- о достоверности и полноте сведений, представляемых в соответствии с конституционными и федеральными законами гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, ее субъектов, глав муниципальных образований, должностей федеральной государственной службы и гражданской службы субъектов РФ, должностей в госкорпорациях, Пенсионном фонде, Фонде социального страхования, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, а также о соблюдении ими ограничений и запретов, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
- о достоверности и полноте сведений, представляемых гражданином, претендующим на замещение должности судьи.
Слайд 22
Органы, осуществляющие ОРД
В настоящее время подразделения, осуществляющие ОРД, действуют в
органах:
- МВД России;
- ФСБ России;
- ФСО России;
- ФТС России;
- СВР России;
- ФСИН России.
Слайд 23
Органы, осуществляющие ОРД
В МВД система органов, осуществляющих ОРД является 4-звенной:
- оперативно-розыскные
подразделения центральных аппаратов (Главное управление уголовного розыска, Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции; Главное управление по контролю за оборотом наркотиков; Главное управление по противодействию экстремизму; Главное управление собственной безопасности; Оперативное управление и др.);
- оперативно-розыскные подразделения Главных управлений в федеральных округах;
- оперативно-розыскные подразделения в субъектах РФ;
- оперативно-розыскные подразделения в городских, районных, межрайонных отделах.
Слайд 24
Органы, осуществляющие ОРД
В органах ФТС система построения органов, осуществляющих ОРД,
является трехзвенной:
- оперативные подразделения центрального аппарата;
- оперативные управления региональных таможенных управлений;
- оперативные подразделения таможен и таможенных постов.
Органы ФСБ России осуществляют оперативно-розыскную деятельность на территории, а также на транспорте и в Вооруженных Силах (Третье Главное управление ФСБ РФ).