Органы предварительного следствия и дознания. (Тема 11) презентация

Вопросы
1. Органы предварительного следствия и дознания: понятие и задачи.
2. Органы предварительного следствия: виды, организация и компетенция.
3. Органы дознания: система, организация и компетенция.

Литература
Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь
Законы Республики Беларусь:
Об органах внутренних дел Республики Беларусь от 17.07.2007 г.
О следственном комитете Республики Беларусь от 13 июля 2012 г.
Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь от 16 июля 2008г.
Об органах государственной безопасности Республики Беларусь от 10.07.2012 г.
Об органах пограничной службы Республики Беларусь от 11.11.2008 г.

1. Органы предварительного следствия и дознания: понятие и задачи
В соответствии с п. 21 ст. 6 УПК:
органы дознания + органы предварительного следствия = органы предварительного расследования.
Органы предварительного расследования — специальные государственные органы и должностные лица, содержанием деятельности которых является выявле­ние и расследование преступлений, их пре­дупреждение и пресечение.

Органы, осуществляющие предварительное следствие
Предварительное следствие по уголовным делам производится следователями:
- Следственного комитета Республики Беларусь;
- органов государственной безопасности (ч. 1 ст. 180 УПК).

Органы дознания
Расследование уголовных дел в форме дознания осуществляют 10 органов и должностных лиц.
Органы дознания — компетентные государственные органы и должностные лица, уполномоченных законом осуществлять дознание.

Отличие органов предварит. следствия от органов дознания
специфическими средствами и методами, установленными УПК; возложенными на них функциями:
Для органов предварительного следствия первой и основной их функцией является расследование преступлений. Вся остальная деятельность следователя вытекает из нее.
Для органов дознания расследование преступлений не является ни основной, ни единственной функцией. Для всякого органа дознания производство дознания - только одна из его функций, вытекающая из другой, основной функции данного органа

Задачи органов предварительного следствия
- быстрое и полное расследование преступлений и общественно опасных деяний невменяемых;
- установление лица, совершившего преступление, и привлечение его в качестве обвиняемого;
- установление с помощью доказательств всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовным делам (ст. 89 УПК);
- выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений.

Значение деятельности органов предварительного следствия и дознания
1) Следователь и лицо, производящее дознание принимают меры к выявлению и расследованию преступления, сбору доказательств, достаточных для привлечения виновных к ответственности;
2) В некоторых случаях на стадии предварительного расследования принимается окончательное решение (ст. 250 УПК).
3) Данная стадия облегчает последующее судебное следствие и освобождает суд от рассмотрения дел, которым невозможно постановить обвинительный приговор (отсутствие общественно опасного деяния, отсутствие состава преступления).

2. Органы предварительного следствия: виды, организация и компетенция.
Следователь – это должностное лицо Следственного комитета Республики Беларусь, органов государственной безопасности, осуществляющее в пределах своей компетенции предварительное следствие (ч. 1 ст. 36 УПК).
Независимо от ведомственной принадлежности следователи выполняют единую процессуальную функцию – расследование преступлений с соблюдением требования всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, выявления обстоятельств как уличающих, так и оправдывающих обвиняемого, а также смягчающих и отягчающих его ответственность (ст.18 УПК).

Обязанности следователя
1) осуществлять уголовное преследование лица, в отношении которого собраны достаточные доказательства, указывающие на совершение им преступления, путем привлечения его в качестве подозреваемого, обвиняемого, предъявления обвинения, применения в отношении его в соответствии с УПК меры пресечения, передачи дела прокурору для направления в суд;
2) принимать меры по обеспечению безопасности участников уголовного процесса и иных лиц (ст.10, ч.2 ст.36 УПК).

Полномочия и процессуальная самостоятельность следователя
Полномочия следователя закреплены в ст.36 УПК (конкретизированы в других статьях УПК).
Следователь при производстве предварительного следствия процессуально самостоятелен. Все решения о производстве следственных и других процессуальных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкций прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное исполнение.

Понятие Следственного комитета Республики Беларусь
СК РБ - государственный централизованный, военизированный правоохранительный орган и орган предварительного следствия, подчиненный Президенту Республики Беларусь и осуществляющий в соответствии с законодательными актами полномочия в сфере досудебного уголовного производства.

Основные задачи СК
всестороннее, полное, объективное и оперативное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством;
защита прав и законных интересов граждан, соблюдение законности при проверке, рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного следствия;
определение основных направлений совершенствования следственной работы и их реализация, внедрение в практику достижений науки и техники, положительного опыта, прогрессивных форм и методов организации предварительного следствия;
руководство подчиненными органами предварительного следствия, осуществление процессуального контроля за их деятельностью;
выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению;
и др.

Структура СК
1. Центральный аппарат Следственного комитета;
2. управления Следственного комитета по областям и г. Минску;
3. районные (межрайонные), городские, районные в городах отделы Следственного комитета.

Коллегия СК
Для рассмотрения основных вопросов следственной работы в СК создается коллегия в составе Председателя СК (председатель коллегии), Заместителя Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь, заместителей Председателя СК, иных должностных лиц СК.

ОГБ как орган
предварительного следствия
В центральном аппарате Комитета государственной безопасности имеется следственное управление.
Штатные должности следователей имеются в управлениях КГБ по областям и г. Минску, а также в межрайонных отделах.

3. Органы дознания: система, организация и компетенция
Орган дознания - государственный орган и должностное лицо, уполномоченное законом осуществлять дознание (п.20 ст.6 УПК РБ).

Деятельность органов дознания по уголовным делам
При наличии признаков преступления, орган дознания:
- передает заявление или сообщение с собранными материалами проверки в подразделение предварительного следствия;
- возбуждает уголовное дело и осуществляет дознание в течение 10 суток с момента ВУД, после чего передает УД в орган предварительного следствия.

Виды ОД
Виды ОД и пределы их компетенции перечислены в ст. 37 УПК Республики Беларусь.
1) Министерство внутренних дел Республики Беларусь, территориальные ОВД;
2) органы государственной безопасности;
3) командиры воинских частей, соединений, начальники органов пограничной службы, военных учреждений и гарнизонов;
4) начальники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов;
5) Государственный пограничный комитет Республики Беларусь, территориальные органы пограничной службы, орган пограничной службы специального назначения;

Виды ОД
6) таможенные органы;
7) органы финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь;
8) органы государственного пожарного надзора;
9) капитаны морских или речных судов, командиры воздушных судов, находящихся вне пределов Республики Беларусь;
10) главы дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь.

Обязанности ОД
1) прием, регистрация и рассмотрение заявлений и сообщений о любом совершенном, совершаемом и готовящемся преступлении;
2) проведение проверки по заявлению или сообщению о преступлении, принятие по ним решения в соответствии со ст. 174 УПК;
3) производство неотложных следственных и других процессуальных действий по уголовным делам;
4) проведение необходимых оперативно-розыскных мероприятий и принятие иных мер в целях обнаружения преступлений и выявления лиц, их совершивших, а также предупреждение и пресечение преступлений.

Министерство внутренних дел Беларуси, территориальные ОВД
Являются основным органом дознания, осуществляющим дознание постоянно в силу специфики его деятельности по охране общественного порядка и выявлению преступлений.

Органы государственной безопасности
Образуют единую централизованную систему, в которую входят:
- Комитет государственной безопасности РБ;
- управления КГБ РБ по областям (территориальные органы);
- управление военной контрразведки КГБ РБ.
Осуществляют дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных законодательством Республики Беларусь к их ведению.

Командиры воинских частей, соединений, начальники органов пограничной службы военных учреждений, гарнизонов
Данные органы дознания (должностные лица) вправе осуществлять дознание по уголовным делам о преступлениях:
а) совершенных лицами, на которых распространяется статус военнослужащих;
б) о преступлениях, совершенных гражданским персоналом Вооруженных Сил РБ, других войск и воинских формирований в связи с исполнением ими служебных обязанностей в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона.

Начальники учреждений, исполняющих наказания в виде лиш. свободы, СИЗО
Осуществляют дознание по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждений, а равно по уголовным делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений (п.4 ч.1 ст.37 УПК).

Госпогранкомитет Беларуси, территориальные органы погранслужбы, орган погранслужбы специального назначения
Осуществляет дознание по УД о незаконном пересечении государственной границы РБ.
Согласно ст.16 Закона «Об органах пограничной службы Республики Беларусь» органы пограничной службы при выполнении возложенных на них задач в местах осуществления своих полномочий имеют право осуществлять производство по материалам и уголовным делам, вести административный процесс.

Таможенные органы
Осуществляют дознание по УД, имеющим непосредственное отношение к сфере таможенного дела.
Определяется УПК и Таможенным кодексом Республики Беларусь.
Согласно ст.312 Таможенного кодекса Беларуси «таможенные органы - Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и подчиненные ему таможни».

Органы финансовых
расследований КГК РБ
Образуют единую централизованную систему, в которую входят Департамент ФР, который является структурным подразделением КГК Беларуси; управления Департамента по областям и г. Минску; межрайонные отделы управлений Департамента по областям и г. Минску.
Органы ФР, являясь органом дознания, вправе производить дознание по ряду преступлений, отнесенных к их компетенции УПК.

Органы государственного
пожарного надзора
Органы ГПН и должностные лица этих органов проводят в соответствии с действующим закон-вом дознание по УД о пожарах и нарушении противопожарных правил.

Капитаны морских или речных судов, командиры воздушных судов, наход-ся вне пределов Республики Беларусь
Вправе осуществлять дознание по уголовным делам о преступлениях, совершенных на судах
Положение о Государственном реестре морских судов Респ. Беларусь и судовой книге: утверждено постановлением Мин. транспорта и коммуникаций РБ от 24 августа 2001г. №18.
Кодекс Мореплавания Республики Беларусь (ст. 70).

Главы дип. представительств и консульских учреждений РБ
Проводят дознание по делам о преступлениях, совершенных в пределах территории дип. представительств и консульских учреждений.
В систему МИД входят центральный аппарат МИД, дипломатические представительства и консульские учреждения РБ за границей, а также государственные организации, подчиненные МИД.
В подзаконных актах МИДа ничего не сказано о производстве дознания. Этот вопрос в настоящее время законодательным образом не урегулирован.

Выводы
Органы предварительного расследования — специ­альные государственные органы и должностные лица, содержанием деятельности которых является выявле­ние и расследование преступлений, их пре­дупреждение и пресечение.
В соответствии с УПК 1999 года предварительное следствие осуществляется следователями Следственного комитета и органов государственной безопасности.
Органы дознания — компетентные государственные органы и должностные лица, задача которых - раскры­тие преступлений, выявление и розыск виновных лиц, предупреждение и пресечение преступлений.