Государственное макроэкономическое регулирование. Социальная политика государства. Международные аспекты макроэкономики презентация

ПЛАН ЛЕКЦИИ
1. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
2. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
3. МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
4. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА И ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В РОССИИ
5. МЕЖДУНАРОДНЫЕ АСПЕКТЫ МАКРОЭКОНОМИКИ

СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
Государственное регулирование экономики (ГРЭ) в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям
Конкретные направления, формы, масштабы ГРЭ определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период

СУБЪЕКТЫ, ОБЪЕКТЫ И ЦЕЛИ ГРЭ
Субъектами ГРЭ являются органы трех ветвей власти, построенные по иерархическому принципу, а также центральный национальный банк
К основным объектам ГРЭ относятся объекты с высоким уровнем значимости для поддержания устойчивости и стабильности экономической системы:
- экономический цикл
- отраслевая и региональная структура хозяйства
- занятость
- денежное обращение
- уровень цен
- НИОКР
- условия конкуренции
- социальные отношения
- окружающая природная среда
- внешнеэкономические связи
Общей и основной целью ГРЭ является экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация его к изменяющимся условиям
От этой общей цели распространяется дерево конкретных целей, без осуществления которых общая цель не может быть достигнута. Эти конкретные цели неразрывно связаны с объектами ГРЭ

МЕТОДЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
ГРЭ предполагает использование совокупности методов воздействия на экономику
Выделяют 3 группы методов ГРЭ:
1) административно-правовые
2) денежно-кредитные
3) бюджетно-налоговые (фискальные)

АДМИНИСТРАТИВНО- ПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
Административно- правовые методы ГРЭ охватывают те регулирующие действия государства, которые связаны с созданием правовой инфраструктуры экономики
Их функция состоит в обеспечении стабильной юридической обстановки для деловой жизни, в защите конкурирующей среды, в сохранении прав собственности и возможностей свободного принятия экономических решений
Административно-правовые методы ГРЭ, в свою очередь подразделяются на меры запрета, разрешения и принуждения
Степень активности их применения может быть различной в зависимости от области экономки

ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
Денежно-кредитные методы ГРЭ определяют монетарную политику государства. Суть ее заключается в сознательном воздействии государства на денежное обращение и кредитную активность банков. Монетарная политика обеспечивается тремя методами:
1) регулированием нормы обязательного банковского резерва
2) операциями на открытом рынке ценных бумаг
3) манипулированием учетной (ключевой) ставкой
Наибольшая эффективность регулирующего действия проявляется в том случае, когда используется вся совокупность денежно-кредитных методов, причем в целесообразной последовательности.

БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
Бюджетно-налоговые методы ГРЭ определяют фискальную политику государства. Суть ее заключается в сознательном воздействии государства на объем и структуру совокупного спроса и совокупного предложения. Это обеспечивается с помощью манипулирования налоговыми ставками и регулирования бюджетных расходов
Различают дискреционную и автоматическую (недискреционную) фискальную политику
Дискреционная политика предполагает периодическое изменение налоговых ставок и бюджетных расходов с учетом экономической конъюнктуры
Автоматическая политика делает ставку на наличие автоматической зависимости абсолютной величины налогов и бюджетных расходов от рыночной ситуации

МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
В экономической теории существуют две альтернативных модели ГРЭ: кейнсианская и неоконсервативная (консервативная + либеральная = неоконсервативная)
Кейнсианская модель ГРЭ предполагает планово-государственный механизм хозяйствования и базируется на следующих положениях:
1. Обеспечение «эффективного спроса», что выражается в увеличении занятости и росте благосостояния населения, а также в росте прибылей фирм
2. Расширение государственного сектора в национальной экономике
3. Разработка правительством рекомендательных планов и программ социально- экономического развития
4. Рост налогового обложения для увеличения государственных расходов
5. Дефицитное финансирование госбюджета и в целях стимулирования спроса
6. Расширение государственных социальных программ

МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
Неоконсервативная модель ГРЭ делает ставку на стихийно-рыночный механизм хозяйствования
Ее основными положениями являются:
1. Создание благоприятных условий для «эффективного предложения» как труда, так и капитала
2. Частичная приватизация государственной собственности
3. Свертывание планирования и ограничение государственного регулирования
4. Снижение налогов с населения и предпринимателей с целью повышения деловой активности
5. Сокращение бюджетного дефицита и укрепление денежного обращения
6.Уменьшение финансирования социальных программ государства
В настоящее время осуществляется переход к комбинированному типу ГРЭ в разумном сочетании всех механизмов регулирования

Социальная политика государства и основные социальные проблемы в России
Одной из важнейших форм воздействия государства на рынок является социальная политика – система мер социальной защиты населения
Необходимость социальной политики обусловлена тем, что рынок порождает такие негативные явления, как безработица и инфляция. Поэтому необходима социальная защита населения. Эту задачу призвано выполнять государство
Центральное звено социальной политики современного государства – формирование доходов населения. Эта политика разрабатывается и осуществляется в современных социальных государствах Европы, Азии и Америки с начала 1960-х годов
Благодаря ей практически исчезла забастовочная борьба трудящихся в условиях современного капитализма

Социальная политика государства и основные социальные проблемы в России
В целом в рамках политики доходов определяются средства воздействия на объем и структуру потребительского спроса населения
Именно она прежде всего воздействует на общую сумму выплаченных зарплаты, пенсий, стипендий и других денежных доходов населения
Определяя среднедушевой размер дохода по различным группам населения, государство регулирует и структуру спроса. Через него государство воздействует и на производство, его структуру и пропорции
Одна из задач политики доходов населения – обеспечить согласие основных групп населения, предпринимателей и государства, что позволит создать климат общественного доверия, обстановки социального равенства и уважения к законам

Социальная политика государства и основные социальные проблемы в России
Основные понятия социальной политики РФ представлены в Федеральном законе №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 года
Базовые понятия 134-ФЗ:
потребительская корзина (ПК) – минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности; набор ПК устанавливается в соответствии с физиологическими потребностями различных групп населения и фактически сложившейся структурой потребления. Набор ПК пересматривается не реже одного раза в пять лет
прожиточный минимум (ПМ) – стоимостная оценка потребительской корзины (ПК), а также обязательные платежи и сборы . ПМ определяется ежеквартально. В Свердловской области среднедушевой ПМ – 10230 руб./мес. Для трудоспособного населения ПМ – 10898 руб./мес. Для пенсионеров ПМ – 8408 руб./мес. Для детей ПМ – 10590 руб. /мес.
Основные проблемы социальной политики в России:
- бедность
- низкая рождаемость
- высокая смертность

МЕЖДУНАРОДНЫЕ АСПЕКТЫ МАКРОЭКОНОМИКИ
1. Международное разделение труда и мировое хозяйство
2. Платежный баланс и его структура
3. Международная экономическая интеграция

МЕЖДУНАРОДНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА И МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО
Объективной основой формирования мирового хозяйства является международное разделение труда (МРТ) – специализация на производстве определенных групп товаров и услуг в мировом масштабе
Ведущими факторами МРТ выступают:
- природно-климатические различия (наличие или отсутствие полезных ископаемых, условий для земледелия или скотоводства и т.п.)
- географическое положение по отношению к рынкам сбыта, источникам сырья, транспортным путям
- различия в численности населения и занимаемой им территории
- особенности социально-экономических условий (исторического пути, производственных и внешнеэкономических традиций, достигнутого уровня научно-технического развития и т.п.)

ПЛАТЕЖНЫЙ БАЛАНС И ЕГО СТРУКТУРА
Платежный баланс (ПБ) – это документ, отражающий соотношение сумм платежей, произведенных страной за границу и поступлений, полученных из-за границы, за определенный период
Учет платежей по всем внешнеэкономическим операциям ведется в платежном балансе по принципу двойной бухгалтерии Денежные средства, поступающие в страну, фиксируются в кредитовых статьях баланса (со знаком «+»), покидающие страну – в дебетовых статьях баланса (со знаком «−»)
В большинстве стран мира статьи платежного баланса (ПБ) группируются по примерной схеме, рекомендованной Международным валютным фондом (МВФ)
Платежный баланс состоит из трех больших разделов:
1) счет текущих операций
2) счет операций с капиталом
3) расчеты по официальным резервам