Меры административно-процессуального обеспечения презентация

ВОПРОС 1. Понятие и назначение мер административно-процессуального обеспечения
Меры административно-процессуального обеспечения - направлены на прекращение противоправного поведения, своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении, а также исполнение принятого по нему решения.
Назначение этих мер состоит в том, чтобы создать необходимые условия для реализации норм материального права, устанавливающих ответственность за нарушения.

Применение этих мер обеспечивает:
установление личности нарушителя;
установление обстоятельств совершения правонарушения; обнаружение и фиксацию необходимых доказательств;
изъятие и хранение вещей и документов для последующего определения их судьбы (обеспечение возможного изъятия или конфискации, передача законному владельцу, уничтожение).

К мерам обеспечения административного процесса относятся:
административное задержание физического лица;
личный обыск задержанного;
наложение ареста на имущество;
изъятие вещей и документов;
задержание и принудительная отбуксировка (эвакуация) транспортного средства;
отстранение от управления транспортным средством;
привод;
удаление из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении.

Административно-процессуальное принуждение состоит в применении в процессе правоохранительной деятельности органов государственного управления и должностных лиц (в отдельных случаях судей), принудительных мер, направленных на выявление правонарушений, установление личности нарушителей, обнаружение доказательств и создание иных условий для объективного, всестороннего и полного рассмотрения дела, в целях реализации норм материального права, устанавливающих ответственность за нарушения, а также реализации некоторых иных административно-правовых санкций.

ВОПРОС 2. Виды мер административно-процессуального обеспечения
С учетом характера функций все рассматриваемые меры могут быть разделены на три основные группы:
3) процессуальные меры исполнения
административных взысканий
1) меры административно- процессуального
пресечения
2) меры, направленные на получение доказательств

Меры административно-процессуального пресечения заключаются в принудительном ограничении свободы передвижения лица, совершившего правонарушения (или подозреваемого в его совершении), в целях пресечения нарушения и обеспечения выполнения им своих процессуальных обязанностей.
К этим мерам относятся:
доставление
правонарушителя
административное
задержание
привод

Административное задержание физического лица применяется в целях:
1) пресечения противоправной деятельности;
2) составления протокола об административном правонарушении, если составление его на месте выявления (совершения) административного правонарушения не представляется возможным;
3) установления личности;
4) обеспечения участия при рассмотрении дела об административном правонарушении;
5) пресечения сокрытия или уничтожения доказательств;
6) обеспечения исполнения административного взыскания в виде административного ареста или депортации.

Административное задержание - принудительное кратковременное ограничение свободы действий и передвижения правонарушителя, который содержится в специальном помещении органа внутренних дел или иного государственного органа.
Административное задержание лица, совершившего административное правонарушение, может длиться не более 3 часов.

На срок свыше трех часов, но не более чем на семьдесят два часа могут быть задержаны:
физическое лицо, совершившее административное правонарушение, за которое в качестве административного взыскания предусмотрены административный арест, депортация;
физическое лицо, находящееся в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность, - до вытрезвления;
военнослужащий, совершивший административное правонарушение, - до передачи его военному патрулю, военному коменданту, командиру (начальнику) воинской части или военному комиссару;

физическое лицо, совершившее административное правонарушение и имеющее признаки выраженного психического расстройства и создающее своими действиями явную опасность для себя и окружающих, - до передачи его в организацию здравоохранения;
физическое лицо, нарушившее пограничный режим, режим Государственной границы Республики Беларусь или режим в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь либо совершившее умышленное незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь, - до установления личности.

Административное задержание не допускается в отношении:
лица, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь;
члена Совета Республики, депутата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь и депутатов местных Советов депутатов;
судьи;
народного заседателя.

В случае неявки по вызову без уважительной причины физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевший - физическое лицо, свидетель могут быть подвергнуты приводу по постановлению судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс.
Привод обеспечивает присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела о правонарушении, позволяет получить от него личное объяснение по делу.
Привод не может производиться в ночное время.

Не подлежат приводу:
несовершеннолетние в возрасте до шестнадцати лет,
беременные женщины,
больные, которые по состоянию здоровья не могут или не должны оставлять место своего пребывания, что удостоверено врачом,
лица, имеющие явно выраженные признаки заболевания, препятствующего их приводу.
Привод осуществляется уполномоченными лицами органов внутренних дел по месту жительства лиц, подлежащих приводу.
О невозможности привода лицом, осуществляющим привод, делается запись в постановлении о приводе, которое приобщается к делу об административном правонарушении.

Меры, направленные на получение доказательств-
создают условия для установления факта правонарушения и личности нарушителя, обнаружения и исследования доказательств, необходимых для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела.
К мерам, направленным на получение доказательств, относятся:
проверка документов у граждан, водителей транспортных средств и лиц, сопровождающих грузы;
личный досмотр
досмотр вещей и транспортных средств;
изъятие вещей и документов;
осмотр служебных помещений и их опечатывание;
медицинское освидетельствование.

Личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств. В соответствии со ст. 243 КоАП личный досмотр может быть двух видов.
Один из них осуществляется тогда, когда факт правонарушения не установлен, а имеются лишь обоснованные предложения о том, что нарушитель скрывает при себе предметы и документы, которые могут иметь значение для разрешения дела.
Второй вид - это личный досмотр, совмещенный с задержанием. Он проводится при задержании правонарушителя перед помещением его в комнату административно задержанных и осуществляется уполномоченным на то должностным лицом в присутствии двух понятых одного пола с досматриваемым.
О личном досмотре составляется самостоятельный процессуальный документ либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

Сущность административного досмотра состоит в принудительном обследовании лица либо его имущества с целью обнаружения и изъятия документов, вещей и других предметов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения, установления личности задержанного, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.
Досмотр ручной клади осуществляется, как правило, в присутствии их собственника или владельца.
В отдельных случаях досмотр вещей, ручной клади, багажа и других предметов может быть осуществлен в отсутствие владельца, но с обязательным участием двух понятых: по истечении срока хранения в автоматических камерах хранения; если установить собственника данных вещей или предметов не удалось; если имеются сведения о наличии в них взрывных устройств; если это прямо предусмотрено законодательством Республики Беларусь.

Изъятие вещей и документов может выступать в качестве самостоятельного процессуального действия, несвязанного с задержанием и досмотром, отличается от них «определенностью» объектов изъятия и производится в тех случаях, когда известны сами предметы и документы, а также их владелец и пользователь.
Данная мера заключается в принудительном прекращении владения (пользования) правонарушителя определенным предметом или документом. При этом изъятию подлежит все, что является орудием или непосредственным объектом правонарушения, принадлежит нарушителю на правах личной собственности либо находится у него на хранении или во временном пользовании.

Органами внутренних дел осуществляется изъятие:
• огнестрельного оружия и боевых припасов - при нарушении правил приобретения, хранения и пользования ими;
• удостоверения на право управления транспортными средствами - при нарушении правил дорожного движения;
• предметов незаконной охоты и рыболовства или продукции запрещенного промысла - при нарушении правил охоты и рыболовства;
• радиопередающих устройств - при незаконном изготовлении и пользовании ими;
• товаров и других предметов - при совершении мелкого хищения, а также торговле с рук в неустанов­ленных местах и при совершении ряда иных правонарушений;
• наркотических веществ и наркотикосодержащих растений - при их незаконном хранении и потреблении без назначения врача;
• самогона и других крепких спиртных напитков домашней выработки, а также самогонных аппаратов для их изготовления - при их изготовлении или хранении.

Задержание и принудительная отбуксировка транспортного средства (Статья 244-1 КоАП).
Под принудительной отбуксировкой транспортного средства следует понимать правомерное принудительное перемещение транспортного средства с места совершения административного правонарушения на охраняемую стоянку
Работники Государственной автомобильной инспекции, осуществляющие контроль за соблюдением правил дорожного движения и иных нормативных правовых актов, регламентирующих безопасность дорожного движения, вправе производить задержание и принудительную отбуксировку транспортного средства, если лицом, управляющим данным транспортным средством, совершено административное правонарушение, предусмотренное статьями 115 и (или) 118 КоАП, при отсутствии иной правомерной возможности доставить транспортное средство к месту хранения, либо административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 статьи 119-1 КоАП, при наличии вместе с запрещающим знаком и (или) линией дорожной разметки желтого цвета знака дополнительной информации (таблички "Эвакуатор"), если водитель не находится в транспортном средстве или в непосредственной близости от него.

По факту задержания и принудительной отбуксировки транспортного средства лицом, осуществляющим задержание и принудительную отбуксировку данного транспортного средства, составляется протокол в трех экземплярах, первый из которых остается у лица, осуществившего задержание и принудительную отбуксировку транспортного средства, второй - на охраняемой стоянке, третий предназначен для собственника (владельца) транспортного средства.
Протокол составляется в присутствии двух понятых на месте нахождения транспортного средства до его принудительной отбуксировки.
О задержании и принудительной отбуксировке транспортного средства, а также месте его нахождения немедленно информируется дежурная служба территориальных органов внутренних дел по месту совершения административного правонарушения, которая незамедлительно сообщает собственнику (владельцу) о принудительной отбуксировке его транспортного средства.

Принудительная отбуксировка транспортного средства с находящимися в нем пассажирами запрещена.
За повреждения, причиненные транспортному средству во время его задержания и принудительной отбуксировки или во время его нахождения на охраняемой стоянке, несут ответственность юридические лица, работники которых осуществляли соответственно задержание и принудительную отбуксировку или хранение транспортного средства.
Доставленное на охраняемую стоянку транспортное средство возвращается собственнику (владельцу) или уполномоченному им лицу по его первому требованию.
Затраты по задержанию и принудительной отбуксировке транспортного средства и его хранению на охраняемой стоянке возмещаются лицом, совершившим административное правонарушение, в судебном порядке.

Медицинское освидетельствование представляет собой проводимое специалистами (обычно врачами) по предложению уполномоченных органов государственного управления исследование физического или психического состояния человека с целью получения сведений, имеющих доказательственное значение по административному делу.
КоАП в статье 245 закрепил лишь основные направления для освидетельствования на состояние опьянения водителей транспортных средств.