Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок продукции для государственных и муниципальных нужд презентация

Информационное обеспечение
94-ФЗ 44-ФЗ
Обеспечение автоматизации процедур, реализуемых в рамках контрактной системы
Официальный сайт www.zakupki.gov.ru
Единая информационная система в сфере закупок
Планирование, мониторинг, автоматический контроль, использование идентификационного кода закупки и каталога товаров, работ, услуг.
Размещение информации только в машиночитаемом виде
Выход из строя в период пиковой нагрузки
Поиск по ограниченному набору данных
Отсутствие каталога товаров, работ, услуг
Слабые аналитические возможности
Отсутствие возможности увязки различных
стадий закупки в единый процесс
Использование текстового описания данных
Слабый инструментарий осуществления контроля

До ввода ЕИС в эксплуатацию информация размещалась на www.zakupki.gov.ru

Официальный сайт ЕИС («старая» версия) – zakupki.gov.ru

Официальный сайт ЕИС (версия 2019) – zakupki.gov.ru

НОРМАТИВНАЯ БАЗА РАБОТЫ ЕИС
Ст. 4,5 Федерального закона №44-фз
Постановление Правительства РФ от 23.01.2015 №36 «О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок»
Постановление Правительства РФ от 23.12.2015 № 1414 «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок»
Приказ Федерального казначейства РФ от 30.12.2015 № 26н «Об утверждении Порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок»
Приказ Федерального казначейства РФ от 30.12.2015 № 27н «Об утверждении порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и признании утратившим силу приказа ФК от 25.03.2014 №4н»
Приказ министерства экономического развития РФ от 29.06.2015 №422 «Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки»

ПРЕИМУЩЕСТВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЕИС
Создание ЕИС с учетом функционала ООС
Стабильность и отказоустойчивость функционирования ЕИС
(за счет пропорционального распределения нагрузки)
Возможность осуществления всестороннего контроля сферы закупок; проверка поставщиков формальным требованиям (ЕГРЮЛ)
Создание многомерной аналитической базы (ФОИВ, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования)
Полноценный электронный документооборот
Обеспечение возможности эффективного
и корректного поиска информации о закупках
Применение каталога товаров, работ, услуг
Безболезненный перехода от официального сайта к ЕИС
Однократность ввода информации

Единая информационная система
(статья 4)
В целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами обеспечивает:
Ст. 6 63-ФЗ

Взаимодействие ЕИС с иными информационными системами
ЕИС
Государственные информационные системы
Взаимодействие осуществляется посредством поддержки существующих интерфейсов
Государственные и муниципальные системы в сфере закупок
ИНТЕГРАЦИЯ:
1) гарантированная передача в ЕИС и размещение в ней всех электронных документов и информации. Исчисление сроков - с момента фиксации времени поступления электронных документов и информации в ЕИС;
2) пользование базами данных ЕИС;
3) единые технологические и лингвистические требований к информации;
4) размещения информации о закупках на официальном сайте.

Сводный прогноз закупок
План закупок
План-график закупок
Информация об исполнении планов закупок и план - графиков
Информация об ограничениях допуска иностранных товаров
Извещения, документация, протоколы
Реестр контрактов
Обеспечение проведения закупок
Прием и передача заявок (эл. форма)
Автоматическое формирование отчетов
Администрирование личных кабинетов заказчиков
Публичные сведения
о закупках
Первичные сведения
о закупках
Автоматизация в контрактной системе
Реестр недобросовестных поставщиков
Реестр банковских гарантий
Результаты мониторинга, надзора, аудита
Электронные копии документов
Единые реестры, классификаторы и справочники в сфере закупок (каталог продукции, библиотека контрактов)
Формирование первичных сведений
о закупках
Единые реестры, классификаторы и справочники

Субъекты единой информационной системы –
участники КС и лица, использующие КС для реализации своих функций и полномочий
Пользователи единой информационной системы- физические и юридические лица, в т.ч. участники общ.обсуждения закупок

Функционирование ЕИС
Размещение информации путем ввода соответствующих сведений путем заполнения экранных форм специального веб-интерфейса ЕИС, а также путем размещения соответствующего электронного документа в виде отдельного файла
Прикрепляемые файлы должны иметь общедоступные и открытые форматы, не должны быть зашифрованы или защищены специальными программными средствами, не позволяющими осуществить чтение или обработку без применения спец. программных средств
В случае размещения информации без подтверждения ЭЦП она получает атрибут «Требующая подтверждения», не имеет юр.значения (исключение- участники общественного обсуждения)
ЕИС обеспечивает автоматическое формирование документов, предусмотренных 44-ФЗ
Обновление, изменение и удаление информации осуществляется лицами, разместившими такую информацию
Допустимые форматы – bmp Jpg Jpeg gif tiff docx doc rtf txt pdf xls xlsx rar zip Размер файла – не более 50 МБ

ТРЕБОВАНИЯ К РМИС
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1091 «О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
ТРЕБОВАНИЯ К РЕГИОНАЛЬНЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИНФОРМАЦИОННЫМ СИСТЕМАМ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ:

ЗАЧЕМ РЕГИОНУ НУЖНА РМИС ?
Возможность адаптации бизнес-процессов электронного документооборота в сфере закупок под конкретные нужды региона, в том числе основанного на развитии региональной нормативно-правовой базы
Возможность получения аналитической информации в требуемых региону разрезах
Возможность расширения функциональных задач РМИС, с целью обеспечения экономического развития региона.
Возможность интеграции РМИС с иными региональными информационными системами в рамках необходимых региону форматах передачи данных, в том числе с целью повышения эффективности решения задач мониторинга, контроля и аудита
Стимулирование экономики региона, за счет создания региональных электронных бирж на базе РМИС, в том числе формирование пула региональных поставщиков
Минимизация сбоев в процессе размещения закупок на уровне конкретного региона за счет использования информационных сервисов РМИС, в том числе за счет возможности самостоятельного масштабирования программно-аппаратных мощностей РМИС

Государственный (муниципальный) заказчик
Программный комплекс Web-торги-Кс
Внедрение программного комплекса позволяет наладить эффективное взаимодействие следующих субъектов закупочного процесса:
Орган, уполномоченный на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
Организаторы торгов, главные распорядители бюджетных средств;
Контролирующий орган;
Государственные и муниципальные заказчики;
Участники закупок.
ПК
«WEB-Торги-КС»
Орган, уполномоченный на определение поставщиков
ГРБС
Финансовый орган
Орган, осуществляющий контроль в сфере закупок
Участники закупки

СОКРАЩЕНИЕ ВРЕМЕННЫХ И ФИНАНСОВЫХ ИЗДЕРЖЕК ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ И ПОСТАВЩИКОВ НА ПОИСК ИНФОРМАЦИИ
О ЗАКУПКАХ
ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
НАИМЕНОВАНИЕ ОБЪЕКТА ТОЛЬКО ПО КАТАЛОГУ ТРУ
ПОЛУЧЕНИЕ ЦЕНОВЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОТ ПОСТАВЩИКОВ
ПОВЫШЕНИЕ ОБЪЕКТИВНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ НМЦК
НОРМИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ВЗАИМОУВЯЗКА ТИПОВЫХ КОНТРАКТОВ (ТИПОВЫХ УСЛОВИЙ КОНТРАКТОВ) С КОНКРЕТНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ЗАКУПОК
ПОЛУЧАТЬ ИНФОРМАЦИЮ ПО ОДНОТИПНЫМ ОБЪЕКТАМ ЗАКУПОК
ЗАЧЕМ НУЖЕН КАТАЛОГ ТРУ
Ч.4 ст.23 вступает в силу с 01.01.2017

КАТАЛОГ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ В WEB-torgi-KC

РАСЧЕТ СРЕДНИХ ЦЕН В КАТАЛОГЕ ТОВАРОВ
Средняя цена формируется из сведений о контрактах, заключенных в расчетном периоде по формуле «10 из 14»

СОВМЕСТНЫЕ КОНКУРСЫ И АУКЦИОНЫ (статья 25)
ЦЕЛЬ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ:
благодаря объединению потребностей нескольких заказчиков в один крупный лот достигается:
повышение экономии бюджетных средств за счет снижения цены единицы продукции при крупных оптовых закупках
обеспечиваются снижение трудозатрат
сокращение документооборота
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №1088 «Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов»

УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ СОВМЕСТНОЙ ПРОЦЕДУРЫ
Осуществление двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг (в 94-ФЗ – одноименных )
Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных конкурсов или аукционов определяются соглашением сторон, заключенным в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом №44-ФЗ.
после подписания соглашения заказчики вносят в план-график сведения о наименовании организатора совместной процедуры (в ПГ по 1044)
Организатором совместной процедуры выступает уполномоченный орган, уполномоченное учреждение в случае наделения их полномочиями в соответствии со статьей 26 либо один из заказчиков, если таким уполномоченному органу, уполномоченному учреждению либо заказчику другие заказчики передали на основании соглашения часть своих полномочий на организацию и проведение совместных конкурса или аукциона.

УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ СОВМЕСТНОЙ ПРОЦЕДУРЫ
Контракт с победителем либо победителями совместных конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком.
При признании процедуры несостоявшейся принятие решения о заключении контракта с единственным поставщиком и согласование такого решения осуществляется заказчиками самостоятельно
ВАЖНО:
Функции, выполняемые в соответствии с законодательством Самарской области уполномоченным органом, выполняются им (создание комиссии, размещение извещения, дача разъяснений и т.п.)
Организатор выполняет функции заказчика (представитель в комиссии, информация для подготовки разъяснений, формирование и утверждение документации)

Подписание соглашения о совместных торгах
После объединения заявок в сводную каждому участнику совместной закупки приходит уведомление о необходимости подписания соглашения о совместных торгах.
С текстом соглашения можно ознакомиться в составе заявки
На подписание соглашения 4 календарных дня
В противном случае заявка возвращается в фильтр «ОТМЕНЕННЫЕ» и ей необходимо пройти весь цикл заново (согласование ГРБС, рассмотрение специалистами ГУОТ)

Содержание соглашения (ч.2 статьи 25)
1) информация о сторонах соглашения
1.1) идентификационный код закупки (с 1 января 2015 года);
2) информацию об объекте закупки и о предполагаемом объеме закупки, в отношении которой проводятся совместные конкурсы или аукционы, место, условия и сроки (периоды) поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в отношении каждого заказчика;
3) начальные (максимальные) цены контрактов каждого заказчика и обоснование таких цен соответствующим заказчиком;
4) права, обязанности и ответственность сторон соглашения;
5) информацию об организаторе совместных конкурса или аукциона, в том числе перечень полномочий, переданных указанному организатору сторонами соглашения;
6) порядок и срок формирования комиссии по осуществлению закупок, регламент работы такой комиссии;
7) порядок и сроки разработки извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в совместных закрытом конкурсе или закрытом аукционе, документации о закупке, а также порядок и сроки утверждения документации о закупке;
8) примерные сроки проведения совместных конкурса или аукциона;
9) порядок оплаты расходов, связанных с организацией и проведением совместных конкурса или аукциона;
10) срок действия соглашения;
11) порядок рассмотрения споров;
12) иную информацию, определяющую взаимоотношения сторон соглашения при проведении совместных конкурса или аукциона.