Формування дохідної бази місцевих бюджетів презентация

План
Склад фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.
Місцеві податки і збори.
Муніципальний кредит: поняття, види, історичний досвід застосування в Україні та за її межами.
Муніципальні облігації.

1. Склад фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.

Місцеві фінансові ресурси – це сукупність фондів грошових засобів, які створюються в процесі розподілу та перерозподілу ВВП і спрямовуються на економічний та соціальний розвиток адміністративно-територіальних одиниць.
надходження місцевих бюджетів
фінансові ресурси підприємств, організацій установ комунальної форми власності
кошти цільових фондів, що використовуються місцевим самоврядуванням
доходи бюджету
повернення кредитів до бюджету
кошти від місцевих запозичень
повернення бюджетних коштів з депозитів
надходження внаслідок продажу/ пред'явлення цінних паперів
1. Склад фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.

Грошові надходження, що отримуються за рахунок різноманітних законних джерел, є необхідними для забезпечення виконання завдань та реалізації функцій ОМС, а також для задоволення потреб населення
Власні
Закріплені
Доходи МБ
Трансферти
визначаються законодавством, формуються і збираються на відповідній території:
місцеві податки та збори;
доходи від майна і підприємств, що належать до комунальної власності
інші доходи, передбачені законодавством
повністю або частково (у %) зараховуються у певні види бюджетів безстроково або на довготерміновій основі, і для їх включення непотрібне рішення органів влади вищої ради
1. Склад фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.

1. Склад фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.
(самостійна робота студента)

2. Фінансові ресурси місцевого самоврядування.
Доходи місцевих бюджетів.
Власні надходження бюджетних установ
перша група - надходження від плати за послуги (включаючи плату за надання адміністративних послуг), що надаються бюджетними установами згідно із законодавством
друга група - інші джерела власних надходжень бюджетних установ
підгрупа 1 - плата за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх основною діяльністю;
підгрупа 2 - надходження бюджетних установ від додаткової (господарської) діяльності;
підгрупа 3 - плата за оренду майна бюджетних установ;
підгрупа 4 - надходження бюджетних установ від реалізації в установленому порядку майна (крім нерухомого майна)
підгрупа 1 - благодійні внески, гранти та дарунки;
підгрупа 2 - кошти, що отримують бюджетні установи від підприємств, організацій, фізичних осіб та від інших бюджетних установ для виконання цільових заходів, у тому числі заходів з відчуження для суспільних потреб земельних ділянок та розміщених на них інших об’єктів нерухомого майна, що перебувають у приватній власності фізичних або юридичних осіб;
підгрупа 3 - кошти, що отримують вищі та професійно-технічні навчальні заклади від розміщення на депозитах тимчасово вільних бюджетних коштів, отриманих за надання платних послуг, якщо таким закладам законом надано відповідне право.
Склад власних надходжень бюджетних установ

Структура доходів бюджету міста Суми в 2015 році (тис.грн).
1. Склад фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.
(самостійна робота студента)

2. Місцеві податки і збори.

(самостійна робота студента)
До місцевих податків належать:
податок на майно;
єдиний податок.
До місцевих зборів належать:
збір за місця для паркування транспортних засобів;
туристичний збір.

2. Склад місцевих податків і зборів.
ТУРИСТИЧНИЙ ЗБІР
Платники збору
База
оподаткування
громадяни України, іноземці, а також особи без громадянства, які прибувають на територію АТО, на якій діє рішення сільської, селищної та міської ради про встановлення туристичного збору, та отримують (споживають) послуги з тимчасового проживання (ночівлі) із зобов'язанням залишити місце перебування в зазначений строк
Виключення
а) особи, що постійно проживають, у тому числі на умовах договорів найму, у селі, селищі або місті, радами яких встановлено такий збір;
б) особи, які прибули у відрядження;
в) інваліди, діти-інваліди та особи, що супроводжують інвалідів I групи або дітей-інвалідів (не більше одного супроводжуючого);
г) ветерани війни;
ґ) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;
д) особи, які прибули за путівками та курсовками в санаторії та пансіонати
вартість усього періоду проживання (ночівлі) у визначених місцях, за вирахуванням податку на додану вартість
Виключення
а) витрати на харчування чи побутові послуги (прання, чистка, лагодження та прасування одягу, взуття чи білизни),
б) телефонні рахунки,
в) оформлення закордонних паспортів, дозволів на в'їзд (віз),
обов'язкове страхування,
г) витрати на усний та письмовий переклади, інші документально оформлені д) витрати, пов'язані з правилами в'їзду.

2. Склад місцевих податків і зборів.
Ставка податку
від 0,5 до 1 відсотка до бази справляння збору
Податковий період
календарний квартал
Збір сплачується до місцевих бюджетів авансовими внесками до 30 числа (включно) кожного місяця (у лютому до 28 (29) включно). Суми нарахованих щомісячних авансових внесків відображаються у квартальній податковій декларації. Остаточна сума збору, обчислена відповідно до податкової декларації за звітний (податковий) квартал (з урахуванням фактично внесених авансових платежів), сплачується у строки, визначені для квартального податкового періоду.
Податкові агенти
а) адміністрації готелів, кемпінгів, мотелів, гуртожитків для приїжджих та інших закладів готельного типу, санаторно-курортних закладів;
б) квартирно-посередницькі організації, які направляють неорганізованих осіб на поселення у будинки (квартири), що належать фізичним особам на праві власності або на праві користування за договором найму;
в) юридичні особи або фізичні особи - підприємці, які уповноважуються відповідною радою справляти збір на умовах укладеного з ними договору.

3. Муніципальний кредит: поняття, види, історичний досвід застосування в Україні та за її межами

3. Муніципальний кредит:
Комунальний кредит - це економічні відносини, що виникають між органами місцевого самоврядування та органами державної влади і управління або іншими суб'єктами економічної діяльності з приводу залучення чи надання у тимчасове використання вільних грошових коштів на засадах зворотності, строковості і платності.
Етапи розвитку комунального кредиту в Україні
наприкінці ХІХ - на початку ХХ ст. Місцеві органи самоврядування залучали кошти у формі облігаційних і безоблігаційних позик, кредитів державного, земельних, комерційних та громадських банків, а також позик з державної каси міського і земського кредиту.
середина 90-х років ХХ ст. Становлення і функціонування ітчизняного ринку субнаціональних запозичень. 1995 р. - поява перших місцевих облігаційних позик та їх використання.
1996-1997 рр. Формування основ нормативно-правового забезпечення системи місцевих запозичень (Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закон України "Про цінні папери і фондову біржу", Указ Президента України "Про впорядкування внутрішніх та зовнішніх запозичень, що провадяться органами місцевого самоврядування".
1998 р. Причини спаду: оголошення дефолту за випущеними в Одесі облігаціями; непослідовна політика держави щодо розвитку системи місцевих запозичень, недосконала законодавча база.
З 2001 р. Ухвалення базового закону - Бюджетного кодексу України і встановлення основних вимог щодо здійснення місцевих запозичень. У 2003 р. Прийняття інших нормативно-правових актів: Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку здійснення запозичень до місцевих бюджетів", Положення "Про порядок випуску облігацій внутрішніх місцевих позик", ухвалене рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Основними формами комунального кредиту є:
кредити спеціалізованих державних та приватних фінансових установ (короткотермінові та довготермінові),
кредити міжнародних кредитних організацій,
муніципальні позики.
Тимчасові касові розриви можуть покриватися за рахунок короткотермінових позичок у фінансово-кредитних установах на термін до трьох місяців, але у межах поточного бюджетного періоду. Порядок отримання таких позичок визначається Міністерством фінансів України.
При казначейському обслуговуванні надання позичок може здійснюватись за рахунок тимчасово-вільних коштів на рахунках Держказначейства на безвідсотковій основі.
Забороняється надання позичок з одного бюджету іншому.
Надання позичок оформлюється відповідною угодою сторін.

МІСЦЕВІ ГАРАНТІЇ
здійснюють на цій території реалізацію інвестиційних програм (проектів), метою яких є розвиток комунальної інфраструктури або впровадження ресурсозберігаючих технологій.
АРК
МІСТА
платність
строковість
забезпечення виконання зобов'язань
суб'єкти господарювання - резиденти України
боргові зобов’язання
належать до комунального сектору економіки
розташовані на відповідній території
3. Муніципальний кредит:

Позики місцевим бюджетам
у фінансових установах на строк до 3 міс. у межах поточного бюджетного періоду
на покриття тимчасових касових розривів
за загальним фондом
за бюджетом розвитку
середньострокові на суми невиконання у відповідному звітному періоді розрахункових обсягів кошика доходів місцевих бюджетів, визначених у законі про Державний бюджет України.
коштами єдиного казначейського рахунку
незахищені видатки
захищені видатки
3. Муніципальний кредит:

3. Муніципальні облігації
Місцеве запозичення - операції з отримання до бюджету АРК чи міського бюджету кредитів (позик) на умовах повернення, платності та строковості з метою фінансування бюджетів розвитку відповідних бюджетів та використання для створення, приросту чи оновлення стратегічних об'єктів довготривалого користування або об'єктів, спрямованих на задоволення інтересів територіальних громад.

Класифікація муніципальних облігацій
3. Муніципальні облігації